范翔昕 高銘澤 戴方澤 王曉召
(東北大學秦皇島分校,河北 秦皇島 066004)
產業(yè)扶貧是一條有成效的科學路徑,脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利證明了這一點。傳統(tǒng)的產業(yè)扶貧以農業(yè)作為基礎產業(yè),通過基礎農業(yè)推動當?shù)厣a和生活的發(fā)展,可以分為生產帶動模式、就業(yè)帶動模式、資產收益模式和混合帶動模式[1]。生產帶動模式,是指投資企業(yè)從農戶角度,通過降低農業(yè)成本、提供農產銷量等方式,帶動貧困戶農業(yè)收益的增加。就業(yè)帶動模式,是指企業(yè)面向貧困家庭勞動力,提供崗位吸納貧困家庭勞動力就業(yè),以發(fā)放工資的方式,提高貧困戶收入。資產收益模式是指貧困戶的自有資源、扶貧資金形成的資產以及村集體的自然資源以資產化的形式,量化折算成股份,貧困戶即為股東。企業(yè)利用這些資源獲得經濟收益后,貧困戶和村集體也相應的依照股份分享利潤,從而增加貧困農戶的財產性收入?;旌蠋幽J骄C合了直接生產帶動、就業(yè)帶動、資產收益這三種模式的產業(yè)扶貧方式。
隨著扶貧攻堅階段任務完成后,我國農村工作的重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉移,原來的產業(yè)扶貧模式由于其自身的特點,已經不能完全適應新形勢下農村發(fā)展的需要。
(1)農業(yè)產業(yè)扶貧內生動力不足,自身無法形成振興活力
脫貧地區(qū)的發(fā)展不能只借助外來力量,發(fā)展內生動力是脫貧地區(qū)完成振興的首要任務[2]。如果只是靠財政的補助資金,企業(yè)的慈善援助,脫貧地區(qū)還是會陷入一種沒有自我發(fā)展能力的局面,勞動力不能回流,也不能進行持續(xù)的經濟發(fā)展。目前脫貧攻堅戰(zhàn)已經宣布勝利,這同時也意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)役的開始,若脫貧地區(qū)一味的將鄉(xiāng)村振興視為政府和社會的工作,那么鄉(xiāng)村必然無法振興,更有可能重新“返貧”。不謀求自身發(fā)展之途徑,一心只想享受國家之救濟,致使農業(yè)產業(yè)扶貧的內生動力不足,缺乏振興活力。
(2)產業(yè)扶貧外生動力不足,無法為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦
扶貧一直以來都是一個社會問題,這是全社會的責任和義務,鄉(xiāng)村振興更應如此。一些企業(yè)僅將扶貧看作需要完成的“政治任務”,并沒有將企業(yè)的自身優(yōu)勢輻射到村莊,且?guī)头龃迩f脫貧后,能否繼續(xù)助力鄉(xiāng)村振興也令人存疑[3]。大多數(shù)情況下,企業(yè)幫扶的方式伴隨著巨大的投入,包括資金和人力資源。一旦 “鄉(xiāng)村振興”和“企業(yè)自身發(fā)展”之間并未形成良性循環(huán),企業(yè)積極性將被挫傷。總而言之,如果無法找到平衡企業(yè)利益和鄉(xiāng)村振興的平衡點,企業(yè)對農村的助力必然是短暫的,無法實現(xiàn)可持續(xù)的幫扶,更何談鄉(xiāng)村振興。
2019 年,國務院在《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》[4]中指出,產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎,是解決農村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產業(yè),被無數(shù)人譽為“十萬億”的藍海,近年來發(fā)展取得積極成效,但也存在一二三產業(yè)之間互聯(lián)性弱,農產品產業(yè)鏈實現(xiàn)不充分等問題,亟需加強引導與開發(fā)。
(1)脫貧地區(qū)滯銷多發(fā),農產品銷售陷入困境
對于一些地處偏遠,與外界聯(lián)系并不密切的不發(fā)達農村地區(qū)來說,村民往往是依靠某種單一的農產品創(chuàng)造收入,而由于當?shù)厝狈π麄魇侄危狈︿N售途徑,基礎設施欠缺等原因,農產品的銷售時常受阻,農民收入存在極大的不穩(wěn)定性,一旦遇上滯銷年份豐產不豐收,農民的經濟狀況就會直線下降,甚至形成暫時貧困。好不容易擺脫了“靠天吃飯”的農民,又走上了“靠市吃飯”的老路。
(2)鄉(xiāng)村振興如火如荼,“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)成為新業(yè)態(tài)
“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略開始于2018 年。中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布以來,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為實施中心,謀劃了一系列重大舉措,確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的框架體系?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)最初提出于2016 年[5]。2016 年中央一號文件提出應用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè),推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級。同時,由政府提倡,電商企業(yè)推進的“農村戰(zhàn)略”開辟了消費品下鄉(xiāng)與農產品進城的新路徑,以一種新思路呈現(xiàn)在解決農村“買難”和農產品“賣難”的問題面前,此舉帶動農民增收,也讓基于互聯(lián)網(wǎng)的合作金融成為可能。
(3)智慧農業(yè)發(fā)展迅猛,助力低端農產品走出困境
智慧化農業(yè)的定位是利用現(xiàn)代機械化智能化設備,有效擺脫在種植、養(yǎng)殖生產作業(yè)環(huán)節(jié)的人力依賴。根據(jù)自然生態(tài)條件改進傳統(tǒng)農業(yè)生產工藝,因地制宜進行農產品差異化生產;基于傳感檢測技術,構建農業(yè)生產自動化系統(tǒng)和平臺。隨著農業(yè)技術的不斷發(fā)展,農業(yè)技術的大量“下鄉(xiāng)”,農產品的質量不斷提升,農產品的市場也不斷拓展與開發(fā),許多原本難以找到市場的低端農產品因為品質質量得到了保證,銷量獲得了突破式的增長。
消費扶貧,指消費主體通過一定途徑,對消費客體的產品進行消費,以達到促進增收,助其脫貧的目的。2019 年《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》[6]公開發(fā)布,標志著消費扶貧的誕生;在脫貧攻堅戰(zhàn)役結束后,在新的歷史發(fā)展階段,領養(yǎng)消費可以進一步有效利用消費扶貧這個抓手,賦能鄉(xiāng)村振興。
在傳統(tǒng)的扶貧模式完成脫貧攻堅的任務后,如何推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接,則是下一個目標,領養(yǎng)消費可以助力推廣當?shù)靥厣r產品,實現(xiàn)產銷匹配,自行創(chuàng)收“造血”的同時,向創(chuàng)收能力欠缺的農戶“輸血”,實現(xiàn)全方面,全覆蓋式增收。
對于政府部門,領養(yǎng)消費無疑是投入小而回報高的優(yōu)質鄉(xiāng)村振興實踐模式,領養(yǎng)消費作為一個地區(qū)走出宣傳困境的重要渠道,項目帶來的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模瑢τ谏钔诋數(shù)刭Y源,進行下一步開發(fā)具有承上啟下的作用,領養(yǎng)消費不失為極佳的投資對象。
作為可以適應新形勢需要的有效模式,領養(yǎng)消費可以為鄉(xiāng)村振興提供內外雙重動力、促進產業(yè)轉型;互聯(lián)網(wǎng)和智慧農業(yè)的出現(xiàn)則是助力領養(yǎng)消費突破農村到城市的最后一個瓶頸。
習近平說,要堅持調動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力[7]。“志之難也,不在勝人,在自勝?!币讶嗣袢罕妼γ篮蒙畹南蛲D化成鄉(xiāng)村振興的強大動能,實行振興和扶志扶智相結合,既富口袋也富腦袋。不同于傳統(tǒng)產業(yè)扶貧模式,領養(yǎng)消費可以積極調動農戶的增收積極性,告別以往農戶盲目依賴政府救濟的現(xiàn)象,從而創(chuàng)造內生動力。長久看來,當?shù)夭辉偈潜粍拥?,依靠他人帶動實現(xiàn)增收,而是主動地尋求增收途徑,即“化輸血為造血”。
社會學意義上,出資企業(yè)可以營造良好的企業(yè)聲譽,提升企業(yè)品牌的形象和知名度,出資者可收獲精神上的滿足,獲得熱心公益的良好社會聲譽。經濟學意義上,作物領養(yǎng)是一種認籌。同樣的一筆費用,通過領養(yǎng)一棵作物,可獲得的成果遠超于市場上所購買的數(shù)量,且從作物領養(yǎng)所獲產品為純天然制造,不同于市場上的劣質假冒產品,對領養(yǎng)者而言,屬于投資回報。領養(yǎng)消費可以調動企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興的積極性,發(fā)揮企業(yè)下鄉(xiāng)之利,消除企業(yè)下鄉(xiāng)之弊,形成全社會協(xié)同參與的大格局。
領養(yǎng)消費模式將傳統(tǒng)農業(yè)與生態(tài)旅游體驗等服務業(yè)相結合,創(chuàng)造性地將當?shù)毓逃械墓麡渥魑镛D化成體驗式商品,將農戶必須要做的種植和維護等農活轉化成生產服務的過程??梢酝苿赢?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展,對于促進產業(yè)轉型升級,充分利用市場的資源配置作用都有很明顯的推動作用[8]。另外,領養(yǎng)消費也有助于當?shù)匦纬僧a業(yè)印象,樹立產業(yè)品牌,全方位推動當?shù)刂葟亩龠M縱深發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)是農產品行業(yè)的良好的助推器。新的時代背景下,農產品營銷要顛覆傳統(tǒng)的營銷通路,借助互聯(lián)網(wǎng)裂變渠道。線上銷售的模式可以利用互聯(lián)網(wǎng)的宣傳力和影響力,將生產信息和產品信息第一時間介紹或反饋給消費者。同時,依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺,生產者會掌握一定的需求信息,縮小供需鴻溝。現(xiàn)代傳感技術和監(jiān)測設備,是物聯(lián)網(wǎng)技術與傳統(tǒng)農業(yè)深度結合的重要載體,也是現(xiàn)代智慧農業(yè)的必要載體[9]。通過傳感技術,可實現(xiàn)遠程科學監(jiān)測,有效降低農戶無意義的人力消耗,同時提高農產品的安全質量。除此之外,智慧農業(yè)可助力向環(huán)境友好型發(fā)展模式過渡,也讓傳統(tǒng)的農業(yè)生產走向智能化、自動化和遠程控制化的智慧農業(yè)發(fā)展之路。
領養(yǎng)消費模式解決的問題是壓縮農產品流通過程中的中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)供需兩端的直接對接。傳統(tǒng)的農產品流通環(huán)節(jié)為三大主體,農戶生產農產品,批發(fā)給中間商,再由中間商流通至市場。在此過程中,一旦出現(xiàn)市場需求不足、銷售渠道不暢、物流受阻等情況,農產品就會積壓滯銷,領養(yǎng)消費模式則剔除了中間商環(huán)節(jié),讓農戶直接與市場聯(lián)結,降低了農產品的滯銷風險,也減少了中間流通環(huán)節(jié),農民收獲的利潤顯而易見得到提升。
在領養(yǎng)消費中,消費者與生產者的關系為消費者預付生產費用,生產者為消費者提供綠色、有機食品。消費者即為領養(yǎng)者,生產者即為農戶,針對擁有經濟作物的農戶,以一定價格將該資源的使用權出售給領養(yǎng)者,農戶代領養(yǎng)者對作物進行種植且管理。領養(yǎng)者可以利用閑暇、節(jié)假日前來觀賞和采摘。待作物成熟后,領養(yǎng)者可收獲固定數(shù)量的產品,果實可由領養(yǎng)者自行采摘或通過寄送到家。在此模式中,化鄉(xiāng)村振興過程為消費過程,建立消費者與農戶之間的關系。
(1)創(chuàng)辦村企和合作社,集體管理農戶種植
在過去,落后地區(qū)沒有自己的加工廠,農產品只能以批發(fā)價賣給商販,農戶處在產業(yè)鏈末端,收入不高,影響了種植和管理積極性?;陬I養(yǎng)消費模式,當?shù)乜梢詣?chuàng)辦基于股份制的綜合開發(fā)公司,由村集體、村民、經營管理人員分別持股,并建成標準化廠房,進行農產品加工生產。同時組建農業(yè)種植專業(yè)合作社,采取產銷分離的架構,與當?shù)毓竞炗唴f(xié)議,確保入社群眾穩(wěn)定收益。
(2)政府監(jiān)督規(guī)范,政策支持補貼
政府針對領養(yǎng)農業(yè)制定強有力的監(jiān)督體制,出臺加強農產品質量安全監(jiān)管體系建設的政策,規(guī)范保障食品的質量問題[10]?;诘貐^(qū)產業(yè)實際狀況,政府也應優(yōu)先扶持特色優(yōu)勢產業(yè),以農產品基地建設、新技術和新品種引進與推廣等作為政策的主要內容。同時為涉農企業(yè)、農民合作社等農業(yè)項目、新型創(chuàng)業(yè)人士等進行一定的扶持補貼。
(3)領養(yǎng)消費合同關系的維護
領養(yǎng)消費是一種風險共擔、收益共享的鄉(xiāng)村振興方式。如何規(guī)避風險,最小化風險,是該模式走向市場化的關鍵。在領養(yǎng)者與農戶簽訂領養(yǎng)合同時,在合同選擇上選擇以單一生長季為期限的短期合同,最大程度上規(guī)避違約風險。在領養(yǎng)過程中,對于作物照料心不在焉,或者種植果實品質不堪入目的農戶,將不再進行認領合作。這樣做既出于對領養(yǎng)者的考慮,也是對領養(yǎng)消費模式長期運營不穩(wěn)定性的規(guī)避方式之一,為模式持續(xù)開展減少阻力。對于完全履約合同并且提供高質量果實的農民,采取獎勵制度。
為使生態(tài)農副產品賣出且賣好,需要發(fā)揮各方資源優(yōu)勢,大力拓展銷售渠道。一是建設鄉(xiāng)村振興定制農產品平臺,將鄉(xiāng)村的產業(yè)與大眾消費需求有效對接,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”,實現(xiàn)其他農產品開發(fā)模式的科學復制;二是利用電商平臺,指導幫助合作社建立線上銷售網(wǎng)絡;三是引入專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營銷團隊,幫助合作社建立微信小程序銷售平臺。
唯有自身“造血”,鄉(xiāng)村才可振興。為進一步延伸生態(tài)農產品的附加值,當?shù)乜梢源蛟炀哂挟a品地方特色的農產品品牌。首先要制定產品的標準化流程,使得產品品質達到國家認證標準。其次,可與當?shù)赝撂禺a公司進行合作,綜合農產品資源特點,開發(fā)制作下游產品,增加產品品類,提高自身收入。
不難看出,農旅結合是鄉(xiāng)村振興時代背景下的大趨勢。其中,鄉(xiāng)村旅游以其獨特優(yōu)勢,促進城鄉(xiāng)融合,重塑城鄉(xiāng)關系,可延長農產品區(qū)塊產業(yè)鏈,不僅給農村帶來長期客流量和持續(xù)的資金流,也推動一三產業(yè)融合發(fā)展。領養(yǎng)消費模式可以吸引領養(yǎng)者的流量以激活鄉(xiāng)村旅游潛能。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,可結合村內民俗、特色景觀打造休閑農家樂。同時,引進城市力量,推動文化創(chuàng)新產品制造、文化旅游小鎮(zhèn)開發(fā)、促進休閑農業(yè)發(fā)展[11]。
待領養(yǎng)消費模式成熟,可以自發(fā)建立相應的基金協(xié)會,將每年的部分收益劃為慈善款項,用于鄉(xiāng)村基礎設施建設。同時,在領養(yǎng)者的領養(yǎng)款中可以包含支付給沒有勞動能力的老幼病殘等弱勢群體的資助款項,這可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興主體的全覆蓋。
領養(yǎng)消費模式雖然可以取得不錯的成果,但仍還有改進的空間。比如由于自然災害等不可抗力性因素,農產品生長過程中有可能遭到物理破壞,這就對雙方提出風險共擔、收益同享的挑戰(zhàn)。再者,農產品整體物流鏈尚未形成。由于一些地區(qū)的農產品供應鏈的總體水平比較落后,包裝、冷鏈、物流、倉儲短時間內無法達到標準,而生鮮產品對于運輸環(huán)境、包裝技術、儲存空間等的要求都比其他食品要高不少,這就對領養(yǎng)消費提出挑戰(zhàn)。
未來隨著農業(yè)種植標準的不斷提高,農產品品質的持續(xù)升級,農業(yè)基礎設施不斷完善,領養(yǎng)農業(yè)將會迎來更大的風口。在鄉(xiāng)村振興的過程中,借鑒脫貧攻堅的有益經驗,這其中需要領養(yǎng)消費模式的實施,也需要我們的參與。相信不久之后,領養(yǎng)消費模式會走向市場和社會,迸發(fā)出更多活力,為鄉(xiāng)村振興提供新的引擎動力。