遼寧省煙草公司鐵嶺市公司 楊檳寧

一、新形勢下煙草行業(yè)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作保障行業(yè)正確的發(fā)展方向

以國有企業(yè)來看，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮著重要作用，通常會對違規(guī)違紀(jì)進行有效查處，特別是當(dāng)煙草行業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展期間，為了促使整個行業(yè)的發(fā)展必須借助紀(jì)檢部門開展相應(yīng)的監(jiān)督工作。通過紀(jì)檢監(jiān)察部門的設(shè)置，能夠?qū)煵菪袠I(yè)里的監(jiān)察工作進行有效推行。以我國煙草行業(yè)來看，整體運行的歷史較長，對應(yīng)的機制已經(jīng)相對健全，如果要實現(xiàn)該行業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)且能夠保持正確的方向則必須構(gòu)建出對應(yīng)的、健全的機制，以促進廉政建設(shè)的持續(xù)推行，打造出風(fēng)清氣正的環(huán)境[1]。

（二）大監(jiān)督機制助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為了促使煙草業(yè)可以實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，必須要對監(jiān)督機制進行持續(xù)性的健全，而紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展相關(guān)工作時，借助黨建等部門的配合可以在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系里保證紀(jì)律嚴(yán)明，由此大大減少行業(yè)發(fā)生腐敗問題的概率，從而讓行業(yè)所制定的決策都可以為經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（三）多元化的監(jiān)察制度促進行業(yè)健康發(fā)展

如果要實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察效能的有效發(fā)揮，應(yīng)該從社會實際出發(fā)，以傳統(tǒng)的紀(jì)檢方式來看存在著一定的滯后性，無法和煙草行業(yè)的現(xiàn)實相符合，必須構(gòu)建公開透明的監(jiān)督機制，這也意味著只有打造多元機制且進行科學(xué)管控，通過高效率的監(jiān)督作業(yè)，才可以防止發(fā)生違紀(jì)行為，使得煙草行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。由于反腐力度的持續(xù)加強，使得紀(jì)檢部門所承擔(dān)的任務(wù)隨之增加，然而以現(xiàn)實情況來看，紀(jì)檢員工在專業(yè)化方面依舊有著一些不足，這種不足通常都表現(xiàn)為辦案經(jīng)驗不足等問題，這對于整個隊伍的執(zhí)行能力將會產(chǎn)生極大的影響。為了能夠滿足當(dāng)前新的形勢，應(yīng)該對工作人員的專業(yè)能力進行全方位的提升，由此在進行違法違紀(jì)查處時更好地發(fā)揮監(jiān)察的作用[2]。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察有效推動行業(yè)合理化經(jīng)營

以紀(jì)檢監(jiān)察部門來看，必須構(gòu)建動態(tài)管理機制，由此能夠更好地完成預(yù)防腐敗的工作，且可以達成高效的監(jiān)督管控。在進行監(jiān)管作業(yè)時，不應(yīng)該把側(cè)重點放在查處科員方面，必須要從整體的視角出發(fā)，達到健全監(jiān)督監(jiān)測機制的效果，應(yīng)該促使人員監(jiān)察與科技監(jiān)察實現(xiàn)相應(yīng)的整合，持續(xù)性地對紀(jì)檢監(jiān)察工作推進落實的同時，與預(yù)防工作實現(xiàn)進一步的整合，這樣便能夠促使人員、科技以及機制的高效連接。這樣在履行相應(yīng)的權(quán)責(zé)時，便能夠呈現(xiàn)出公正公平的態(tài)勢。一旦發(fā)生違法違紀(jì)的情況，能夠做到第一時間發(fā)現(xiàn)且加以制止，由此會使得整個部門的效率得以明顯提升，監(jiān)察機制便會辰現(xiàn)出更為有效的執(zhí)行力，能夠有效地促使生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出更強的規(guī)范性。

二、新形勢下煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）煙草行業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察意識不統(tǒng)一

以具體情況來說，整個煙草在開展檢查作業(yè)時，特別是在具體執(zhí)行的過程中往往存在履行不嚴(yán)格的情況，或者是履行不到位，很多工作只是在文件上得以反映，但是在具體的管理工作中卻無法扎實推進，這對于整個行業(yè)的發(fā)展而言會起到較大的制約作用，一些領(lǐng)導(dǎo)因為在自身方面存在著一定的缺失，對于上級的新政策便有認識不足的情況，表現(xiàn)出強烈的個人主義，如此便會使得行業(yè)利益遭受損失。在這些年，因為黨風(fēng)廉政建設(shè)的持續(xù)性進行，反腐敗工作得到了高度重視，這種情況下，煙草行業(yè)亦大大加強了相關(guān)的工作，特別是專門設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察等部門，其所構(gòu)建情規(guī)也能夠從具體的狀況出發(fā)從而進行更新[3]。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能不清晰，監(jiān)察人員執(zhí)行力有待提升

首先，在部門設(shè)置方面存在著一定的混亂狀況，特別是在監(jiān)察部門方面。在一些企業(yè)里存在著紀(jì)檢部門和黨建部門方面的不足，造成其對應(yīng)的職能規(guī)劃未能夠表現(xiàn)得更為明確，這樣便使得職能出現(xiàn)混亂的情況，導(dǎo)致部門的效能相對低下，同時還會大大消耗部門人員的精力。這種情況下便會發(fā)生整體效率相對較低，且在執(zhí)行力方面嚴(yán)重滯后的問題。情況嚴(yán)重的話還存在著紀(jì)檢人員承擔(dān)黨建工作的問題，如此便削弱了紀(jì)檢工作的效能，在監(jiān)察工作方面存在著較大的制約性。其次，部分監(jiān)察人員主觀意識缺失，主要表現(xiàn)為監(jiān)督責(zé)任方不足。在煙草行業(yè)，通常都會存在片面化的意識，一些監(jiān)察人員往往表現(xiàn)得相對消極，主要表現(xiàn)為不敢管以及不愿管，具體的監(jiān)督過程中，有的監(jiān)察人員由于害怕會得罪人，對待監(jiān)察工作便表現(xiàn)出了相對消極的態(tài)度，這種情況會造成監(jiān)察部門無法發(fā)揮其效能，打擊貪腐不強，這對于整個行業(yè)的健康長遠發(fā)展會起到極大的負面影響，情況嚴(yán)重的會損害整個社會的利益[4]。

三、新形勢下煙草行業(yè)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施

（一）健全工作機制

應(yīng)該把打造長效制度當(dāng)成是核心所在，全方位學(xué)習(xí)及執(zhí)行相應(yīng)的廉政建設(shè)工作，將側(cè)重點放在責(zé)任機制方面，第一，紀(jì)檢部門必須把側(cè)重點放在自身工作方面，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任，特別是在黨組方面應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起對應(yīng)的責(zé)任，而在職員方面，必須對一些信訪情況展開全方位的研究，由此能夠較好地掌握干部的具體情況，如果存在苗頭性問題，應(yīng)該在第一時間向黨組進行匯報，對于存在的違規(guī)違紀(jì)行為，則應(yīng)該第一時間加以解決，只有這樣做方能夠促使這項工作更好地推行，且可以更好地開展監(jiān)督管理工作。并且應(yīng)該打造、更新相應(yīng)的風(fēng)險防控機制，全方位地強化作風(fēng)建設(shè)，對風(fēng)險防控工作進行全方位的動態(tài)管控，對于現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)文件應(yīng)該及時更新及健全，并且在進行廉潔風(fēng)險防控作業(yè)時必須要和所在企業(yè)的具體狀況相結(jié)合，防止發(fā)生兩張皮現(xiàn)象，如此可以促使廉潔風(fēng)險防控得以高效推行，這會使得防腐能力有效增強。應(yīng)該持續(xù)性打造機制防線，最大可能地對管理中所出現(xiàn)的缺陷進行全方位的補充，對于存在的風(fēng)險，則應(yīng)該進行徹底的清除，盡最大可能減少干部違法的可能。健全相應(yīng)的監(jiān)督機制，對員工的監(jiān)督意識進行有效的規(guī)范，且對他們的職責(zé)進行相應(yīng)的明確，由此促使整個監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出較強的科學(xué)性。應(yīng)該對監(jiān)督機制進行全方位的健全，對于主要領(lǐng)導(dǎo)的決策工作進行科學(xué)的規(guī)范，這樣領(lǐng)導(dǎo)班子在作出決策時便能夠更為合理科學(xué)，防止發(fā)生一言堂的情況。

（二）樹立責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變工作方式

在工作作風(fēng)方面，必須要求實、務(wù)實，要將側(cè)重點放在廉潔意識建設(shè)層面，由此能夠在思想精神方面達到全方位務(wù)實的效果。在工作中防止出現(xiàn)形式主義等問題，如果存在困難不應(yīng)該推脫，必須對壓力有正確的認知，由此可以樹立較強的責(zé)任意識。在具體的工作中必須將側(cè)重點放在工作的統(tǒng)一方面，在具體工作中彼此支持、密切協(xié)作的狀態(tài)，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。在工作中應(yīng)該圍繞中心展開，彼此幫助，朝著同一個目標(biāo)方向前進。在工作態(tài)度上必須敢于承擔(dān)責(zé)任，只有這樣整個行業(yè)方可以實現(xiàn)健康的發(fā)展[5]。

（三）加強推進反腐倡廉的工作作風(fēng)

在進行工作時應(yīng)該堅決貫徹上級部門的精神指示，對于存在的一些享樂主義等問題應(yīng)該予以積極的重視，找出核心要素所在，堅持不懈展開這些問題的處理，結(jié)合抓長抓細抓長的特點從而養(yǎng)成廉政的習(xí)慣，對于所存在的官僚主義等問題必須要嚴(yán)肅查處，由此能夠深層次的促使反腐廉政工作得以較好的強化。還要打造監(jiān)督平臺，平臺必須呈現(xiàn)出相當(dāng)程度的專業(yè)性，由此使得領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制會呈現(xiàn)出一定程度的科學(xué)性，這樣會使得整個行業(yè)的自律性實現(xiàn)較強的提升。

（四）探索信息化監(jiān)督

由于信息技術(shù)的發(fā)展，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，對相應(yīng)的監(jiān)督方法展開積極的創(chuàng)新，要促使線上線下監(jiān)督的有效整合。以某煙草專賣局為例，期在展開綜合管理平臺的建設(shè)經(jīng)過里，先是對相應(yīng)的廉潔風(fēng)險點進行梳理，接著則是把這些點嵌入業(yè)務(wù)流程，對于所存在的一些關(guān)鍵風(fēng)險點則是展開硬性的把控，借助實時在線的方法從而高效地防止了違紀(jì)問題的發(fā)生，如此便使得監(jiān)督效力得以較好的強化。并且在數(shù)據(jù)資源管理中心方面，展開了深層次的分析，且進行了建設(shè)，最終促使大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作得以較好的推行，整個工作呈現(xiàn)出了相當(dāng)程度的智慧性，能夠在第一時間找出企業(yè)經(jīng)營管理時所具有的不足。還有就是在監(jiān)督管理方面所存在的缺失，從而讓數(shù)據(jù)給整個監(jiān)督工作帶來支撐，能夠在第一時間找出問題且加以分析，并做出一定的判斷，可以在線預(yù)警，這樣便大大降低了事后監(jiān)督的情況，由此對應(yīng)的滯后性也隨之減少[6]。

（五）拓寬監(jiān)督渠道

在監(jiān)督渠道方面，應(yīng)該秉持公開民主的原則，盡可能地到一些基層展開調(diào)研，能夠組織一些座談會，由此獲取相應(yīng)的輿情監(jiān)測。而對于信訪監(jiān)督則是要更為關(guān)注，由此便能夠使得與煙草行業(yè)相關(guān)聯(lián)的人員都能夠發(fā)揮出對應(yīng)的監(jiān)督作用，不管是家屬還是供應(yīng)商等。這樣，在監(jiān)督渠道方面便會表現(xiàn)得更為多元，所構(gòu)建的監(jiān)督平臺便會呈現(xiàn)出覆蓋面更廣的特點，而且在具體的操作上會表現(xiàn)得更加靈活便捷，還應(yīng)該要構(gòu)建出相應(yīng)的反饋制度，這樣在推行黨內(nèi)監(jiān)督、重視管理監(jiān)督的同時能夠和群眾監(jiān)督實現(xiàn)高效的整合，再加上前面所提到的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。如此便能夠打造出嚴(yán)密的監(jiān)督體系，促使監(jiān)督資源得以最優(yōu)化的利用。

（六）注重監(jiān)督成果運用

在不同的監(jiān)督主體之間必須要實現(xiàn)資源信息的共享，還要對于一些問題線索進行移交，這樣在大監(jiān)督框架之下，對于所出現(xiàn)的問題，紀(jì)檢部門則是能夠在適宜的時間進行通報，而別的監(jiān)督主體則是對于這些問題進行確定，接著則是應(yīng)該配合紀(jì)檢部門的工作，借助嚴(yán)格的程序展開問責(zé)，促使其進行相應(yīng)的整改，由此能夠使得整個監(jiān)督工作呈現(xiàn)出閉環(huán)的狀態(tài)。

（七）構(gòu)建大監(jiān)督體系的保障機制

以打造大監(jiān)督體系來看，為相對復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要借由不同的監(jiān)督主體方可實現(xiàn)，它們必須承擔(dān)起對應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任，盡最大可能對工作進行有效的推行，并且也要構(gòu)建出高效可行的保障制度，如此能夠使得大監(jiān)督工作有效推行，應(yīng)該組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制，他們對應(yīng)的責(zé)任為整個監(jiān)督工作的整體設(shè)計，特別是在頂層設(shè)計方面，還有就是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，對于監(jiān)督工作中所表現(xiàn)出來的一些要點則是要在固定周期展開分析，比方說監(jiān)督機制的運作方式等，如此便能夠促使不同的主體都可以較好地履行相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)。應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的工作報告機制，不同的監(jiān)督主體在規(guī)定的時間里應(yīng)該向上級部門報告監(jiān)督責(zé)任的推行狀況。必須要打造出工作聯(lián)系會議機制，在固定的周期召開相應(yīng)的會議，其對應(yīng)的作用首先是對階段性的工作展開全方位的整理總結(jié)，對工作的進行情況進行積極的通報，還要對監(jiān)督檢查中出現(xiàn)的問題展開全方位的研究，并以此為基礎(chǔ)，給出相應(yīng)的改進措施。

四、結(jié)束語

紀(jì)檢監(jiān)察工作開展良好，直接關(guān)系到煙草行業(yè)管理工作的順利完成，在工作的過程中和不斷加大紀(jì)檢監(jiān)督工作的力度，使得工作更加真實，以核心抓紀(jì)律。為了使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展順利，國家為煙草企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了健康的氛圍，從而達到保護煙草企業(yè)以及煙草紀(jì)檢監(jiān)察工作更好的發(fā)展。