“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”課程融入“課程思政教育”的思考與探索

駱 斌

（西南民族大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院 四川·成都 610041）

1 “環(huán)境影響評(píng)價(jià)”專業(yè)課程融入“課程思政”的意義與課程培養(yǎng)目標(biāo)

高校立身之本在于立德樹人。2016年，在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人”[1]。因此，對(duì)專業(yè)課程進(jìn)行“課程思政”教育成為高校教學(xué)的重要任務(wù)。

專業(yè)課程是“課程思政教育”的基本載體和平臺(tái)。在講授“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”課程中，教師要不斷提升自身思想政治素養(yǎng)，將教書育人和自身修養(yǎng)緊密結(jié)合起來。根據(jù)這門課程政策性強(qiáng)、綜合知識(shí)性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，教師要潛心鉆研這門課程的教學(xué)內(nèi)容，深度挖掘課程蘊(yùn)含的德育知識(shí)，并與專業(yè)知識(shí)傳授有機(jī)融合，達(dá)到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的育人效果。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授“三位一體”的教學(xué)目標(biāo)。

2 “環(huán)境影響評(píng)價(jià)”課程的“思政教育”探索與實(shí)施

2.1 教師“思政素養(yǎng)”的培養(yǎng)與提升

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，提出了一系列重大的新理念新思想新戰(zhàn)略。中共中央在關(guān)于《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任紅線。專業(yè)教師必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入理解我國(guó)環(huán)境管理的新目標(biāo)和新要求、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)新發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目新情況以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)新進(jìn)展。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺用新思想引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展，用德育的眼光來喚醒專業(yè)自身的德育內(nèi)涵，通過不斷地拓展學(xué)習(xí)和探索發(fā)現(xiàn)來提高自身能力和素質(zhì)，以提高課堂建設(shè)的質(zhì)量來保證“課程思政”的實(shí)施效果，回歸教書育人的初心。

“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”課程本身具有鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，蘊(yùn)含著豐富的“課堂思政”元素，專業(yè)課程要成為蘊(yùn)含“思政”之味的“鹽溶液”，專業(yè)知識(shí)的內(nèi)容和課程的授課模式撐起鹽溶液的內(nèi)涵和體量[2]。因此專業(yè)教師需要科學(xué)把握“課程思政”教育的思想內(nèi)涵，本著實(shí)事求是的科學(xué)精神，遵循環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的特點(diǎn)與規(guī)律，掌握好“思政教育”因勢(shì)利導(dǎo)的時(shí)機(jī)，自然而然地培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的態(tài)度，努力進(jìn)取的精神。

2.2 解讀我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度發(fā)展的沿革，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解環(huán)評(píng)是生態(tài)文明建設(shè)第一道堅(jiān)固防線的內(nèi)涵

1979年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》正式頒布，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立；我國(guó)相繼頒布的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定了環(huán)評(píng)的內(nèi)容、范圍、程序等，1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；跨入二十世紀(jì)九十年代以來，我國(guó)從單一防治環(huán)境污染，加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的力度，陸續(xù)出臺(tái)了一系列環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，強(qiáng)化與完善了環(huán)評(píng)的法規(guī)、評(píng)價(jià)方法等，進(jìn)一步拓展了環(huán)評(píng)的廣度與深度，在全面深入經(jīng)濟(jì)改革的階段，確保了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展；2002年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及2009年《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)參與綜合決策進(jìn)入了新時(shí)期；經(jīng)過幾十年的理論研究和實(shí)踐探索證明：環(huán)境影響評(píng)價(jià)在參與綜合決策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推進(jìn)污染減排、優(yōu)化項(xiàng)目布局和選址選線等方面發(fā)揮了重要作用[3]。

《十三五環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》提出了“放管服”三統(tǒng)一的理念，旨在通過“簡(jiǎn)”與“減”兩方面，提升環(huán)評(píng)服務(wù)管理水平，促進(jìn)環(huán)評(píng)審批效率的提高，規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，有效銜接環(huán)評(píng)與其他環(huán)境管理制度，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管；實(shí)行區(qū)域限批、制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件等環(huán)評(píng)工作來推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

通過回顧環(huán)評(píng)發(fā)展史，展望未來；源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度日臻豐富和完善，為藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著性成效，筑起了第一道防線，但是我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任重而道遠(yuǎn)?！笆奈濉笔巧钊氪蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與各類開發(fā)建設(shè)決策和具體活動(dòng)直接相關(guān)，處在發(fā)展與保護(hù)矛盾交織的第一線。在高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，環(huán)境影響評(píng)價(jià)觸及更深層的矛盾，涉及更廣泛的領(lǐng)域，通過“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）成果在實(shí)踐中的運(yùn)用與完善，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化環(huán)評(píng)預(yù)防體系，提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)參與宏觀決策的地位，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼提供有力的支撐。

2.3 引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)并自覺實(shí)踐環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師的職業(yè)精神和道德規(guī)范

環(huán)評(píng)是約束規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，環(huán)評(píng)的質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的“生命線”。只有具備依法遵規(guī)、公正誠(chéng)信、忠于職守、服務(wù)社會(huì)、廉潔自律[4]職業(yè)品格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師才能編制高質(zhì)量的環(huán)評(píng)文件，才能為守住綠水青山的第一道防線，為協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮重要作用。教師要把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師的職業(yè)精神和道德規(guī)范貫穿到課堂內(nèi)外的教學(xué)活動(dòng)中，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感。通過分析典型環(huán)評(píng)案例，教師要重點(diǎn)突出“三線一單”機(jī)制，“三掛鉤”機(jī)制（項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制）應(yīng)用到環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐中，滿足以“改善環(huán)境質(zhì)量為核心”的要求。項(xiàng)目的選址、選線、布局等必須符合生態(tài)保護(hù)紅線；通過原材料的質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、能源與資源高效利用、生產(chǎn)設(shè)備更新升級(jí)，污染治理措施、風(fēng)險(xiǎn)防控措施的精準(zhǔn)有力，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，降低、減少污染源數(shù)量及源強(qiáng)，有效落實(shí)“環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”的約束。其次，教師要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理機(jī)制，環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)既要全面、真實(shí)、系統(tǒng)又要突出重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；污染源數(shù)量、源強(qiáng)的核算要符合技術(shù)指南，既為核發(fā)排污許可證提供重要的技術(shù)依據(jù)，也為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響奠定基礎(chǔ)；選擇數(shù)值解數(shù)學(xué)模型的使用，充分滿足環(huán)境影響預(yù)測(cè)精細(xì)化、科學(xué)化的需要。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，教師要培養(yǎng)學(xué)生以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作作風(fēng)編寫環(huán)境影響報(bào)告表，全面提升他們的專業(yè)素養(yǎng)、誠(chéng)信意識(shí)和實(shí)踐能力，教導(dǎo)學(xué)生在未來從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)職業(yè)的道路上，做到依法評(píng)價(jià)、科學(xué)評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)，促使在校大學(xué)生成為執(zhí)行國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法的第一實(shí)踐者和推動(dòng)者。

3 結(jié)論

“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”課程“思政教育”有了一個(gè)良好的開端，但對(duì)照“邏輯層面保持一致、知識(shí)層面配合補(bǔ)充、理論層面銜接遞進(jìn)、價(jià)值引領(lǐng)效力凸顯”的深度融入要求[5]，仍需要專業(yè)教師長(zhǎng)期努力探索和積累，作為教育者的教師，其責(zé)任與使命的核心是“教育愛”，包括對(duì)自己所從事事業(yè)的熱愛和對(duì)學(xué)生的熱愛、理解、尊重，教師是學(xué)生人生歷程上的指路人和激勵(lì)者。要緊緊圍繞“教師是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)，學(xué)生為主體”的教學(xué)理念，不斷挖掘“課程思政”元素，并巧妙與專業(yè)知識(shí)點(diǎn)有機(jī)契合，豐富教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、重構(gòu)教學(xué)評(píng)價(jià)體系，提升思想政治教育的親和力和針對(duì)性，滿足在校大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待，實(shí)現(xiàn)教育塑造靈魂、塑造生命和塑造人的基本功能。