寧夏回族自治區(qū)固原市彭陽縣水務(wù)局 寧夏 固原 756500

1 新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理的內(nèi)涵

農(nóng)村是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要對象的集體，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水資源，雖然我國整體水資源較多，但是由于人口數(shù)量大，因此人均水資源有限，能夠分給農(nóng)田的水資源更是有限，所以要想推動農(nóng)田的健康成長，就必須要對水資源進行科學(xué)管理，用有限的水資源去滋潤更多的農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。農(nóng)田水利灌溉工程則是人們?yōu)榱藘?yōu)化農(nóng)作物生長環(huán)境，促進農(nóng)作物產(chǎn)量的提升而進行的有益探索，在運用農(nóng)田水利灌溉的過程中要仔細(xì)分析當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，依據(jù)水資源情況、氣候條件等對農(nóng)田做出科學(xué)灌溉。總體來看，農(nóng)田水利灌溉管理主要涵蓋了四個方面的內(nèi)容：其一，組織管理，對大規(guī)模灌溉進行調(diào)控管理，其對象通常是灌溉區(qū)域中的水資源；其二，經(jīng)營管理，就灌溉經(jīng)濟效益做出管理，提升灌溉的有效性，應(yīng)當(dāng)與用水管理實現(xiàn)協(xié)調(diào)；其三，用水管理，依據(jù)不同農(nóng)田農(nóng)作物的具體生長情況以及用水需求等，進行水資源的提供；其四，工程設(shè)施管理，針對農(nóng)田水利灌溉有關(guān)的工程設(shè)施進行科學(xué)管理。對這四個方面的內(nèi)容進行全面管理，能夠滿足不同地區(qū)農(nóng)田的灌溉需求，提升整體灌溉的有效性[1]。

2 新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理存在的問題

（1）管理制度不健全。我國現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉管理制度是從計劃經(jīng)濟時期沿用而來的，其中很多內(nèi)容都與現(xiàn)實情況相脫節(jié)，難以發(fā)揮良好的指導(dǎo)作用。且政府在對水資源管理的過程中還存在很多不科學(xué)的地方，比如沒有對居民的用水條件進行規(guī)定，沒有設(shè)置科學(xué)的用水標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致很多居民不合理用水，造成了水資源的浪費。且政府沒有結(jié)合地區(qū)情況、國家情況等對水價進行制定，導(dǎo)致部分居民因為難以承擔(dān)農(nóng)田灌溉水費而不能定期對農(nóng)田灌溉，影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量。

（2）管理模式落后。當(dāng)前我國很多地區(qū)在對農(nóng)村水利灌溉管理的時候依然運用的傳統(tǒng)模式，這些模式已經(jīng)難以與時代發(fā)展相協(xié)調(diào)，不能滿足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。但是政府部門似乎并沒有認(rèn)識到這一問題，沒有對水利灌溉管理模式進行創(chuàng)新，且在管理的過程中不注重職責(zé)劃分，導(dǎo)致整體管理較為混亂，不僅影響了水資源的科學(xué)運用，而且影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有情況的農(nóng)田水利灌溉模式只是在防洪抗旱方面發(fā)揮了作用，在農(nóng)田灌溉方面并沒有起到較好的作用，必須要及時對其進行改善，以提升農(nóng)田灌溉的有效性。

（3）經(jīng)費不足。農(nóng)田水利灌溉離不開水資源，當(dāng)前雖然我國政府為了推動農(nóng)田水利灌溉的順利開展，從多方面出發(fā)降低了灌溉用水的收費標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民更好地開展農(nóng)田生產(chǎn)提供了有利作用。但是也使得財政資金面臨著緊缺的問題，農(nóng)業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟收益不斷降低。因為農(nóng)田水利灌溉缺乏經(jīng)費，所以很多破舊、老化的設(shè)備難以得到維修與保養(yǎng)，導(dǎo)致很多設(shè)備影響了使用，不利于農(nóng)田水利灌溉工作的更好開展。且對于很多經(jīng)濟困難地區(qū)來說，一些農(nóng)田水利灌溉管理工作者的工資都難以保證，也影響他們工作的積極性，工作效率較為低下，造成了惡性循環(huán)[2]。

3 新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理的對策

（1）健全管理制度。管理制度是農(nóng)田水利灌溉管理的“上層建筑”，制度是否科學(xué)健全直接影響了農(nóng)田灌溉的有效性和科學(xué)性，也會對農(nóng)作物生長帶來較大的影響。針對當(dāng)前我國農(nóng)田水利灌溉管理制度不健全的問題，必須要通過多種途徑對其進行改革和完善。這需要政府結(jié)合各個地區(qū)的實際情況做出科學(xué)規(guī)劃和分析，要制定多種農(nóng)田水利灌溉方案，確保水資源持續(xù)運用的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，政府還要對水利灌溉工程具體的用水需求進行分析，并探究農(nóng)民的經(jīng)濟情況，通過多方信息的分析與探究制定科學(xué)的用水指標(biāo)和用水計價方式，使農(nóng)戶在自身能負(fù)擔(dān)得起的基礎(chǔ)上科學(xué)對水資源進行運用。

（2）優(yōu)化管理模式。在新時代背景下，我國農(nóng)村地區(qū)建設(shè)也取得了明顯成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，與過去相比農(nóng)業(yè)發(fā)展已有較大的改觀，所以原有的水利灌溉管理模式已經(jīng)難以充分發(fā)揮作用，必須要對其進行優(yōu)化。政府應(yīng)當(dāng)在仔細(xì)分析當(dāng)前農(nóng)田發(fā)展情況的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的管理模式，以先進的手段引領(lǐng)水利灌溉技術(shù)革新，提升水利灌溉工程的作用和效果，促進其實用性的增強。并且，還應(yīng)當(dāng)科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民，加強這方面的宣傳，使更多的農(nóng)民認(rèn)識到水利灌溉的優(yōu)勢，積極對政府的政策進行支持。另外，政府還要根據(jù)各個地區(qū)農(nóng)作物的具體特征、用水要求等制定對應(yīng)的水利灌溉措施，構(gòu)建科學(xué)的水利灌溉管理體系，從更高的層面提升水利灌溉的效果，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。

（3）構(gòu)建經(jīng)費保障機制。為了推動農(nóng)田水利灌溉管理工作的更好開展，必須要做好經(jīng)費管理，構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)費保障機制。第一，要構(gòu)建基于城鄉(xiāng)一體化的財政經(jīng)費投入制度，各個地區(qū)要進行財政專項列支，使農(nóng)民用水有充足的經(jīng)費；第二，要構(gòu)建多渠道投資機制，通過多種途徑引導(dǎo)各種主體的參與。比如要通過誰投資誰受益的原則吸引農(nóng)村經(jīng)濟組織以及社會資本參與投資。農(nóng)村經(jīng)濟組織自主建設(shè)的用水工程，自己可以從中受益；社會資本建設(shè)的用水工程，建設(shè)者也可以從中受益，激發(fā)各主體參與投資的積極性；第三，通過多方面信息搜集和分析，制定科學(xué)的用水收費標(biāo)準(zhǔn)，并將該標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，使大家都能夠明確標(biāo)準(zhǔn)，并做好監(jiān)督，為經(jīng)費的科學(xué)運用奠定基礎(chǔ)[3]。

4 結(jié)束語

當(dāng)前，雖然我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷提升，但是農(nóng)田水利灌溉管理工作做的并不完善，其中依然存在很多問題，相信隨著時代的快速發(fā)展，我國政府對農(nóng)田水利灌溉管理重視度的不斷提升，這些問題能夠得到解決，農(nóng)田水利灌溉管理也將會取得更好的成效。