蔣杰

【摘要】建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工程之中，主要還存有法律體系不完備的情況，從而導(dǎo)致現(xiàn)階段招標(biāo)工作出現(xiàn)了虛假競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，是一種具有規(guī)范性的競(jìng)爭(zhēng)模式，因此其被大范圍應(yīng)用在我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域之中，面對(duì)建設(shè)工程的持續(xù)深化與進(jìn)步，競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈。雖然自從相應(yīng)法律規(guī)范下發(fā)以后，招標(biāo)逐漸走進(jìn)規(guī)范化的道路之中，并且也對(duì)于一些違規(guī)行為進(jìn)行合理遏制與約束，但是依舊存有一些建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)之中出現(xiàn)了無(wú)法被忽略的不足與缺陷，如不公正等行為，這是不益于我國(guó)建筑領(lǐng)域的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)步的，因此，下文將對(duì)招投標(biāo)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;招投標(biāo);問(wèn)題與措施? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.107

在我國(guó)法制體系持續(xù)完備的環(huán)境下，社會(huì)之中各個(gè)領(lǐng)域急切需要整改的問(wèn)題大部分被引進(jìn)了法律體系之中進(jìn)行規(guī)范，因?yàn)槲覈?guó)的幅員遼闊人口眾多，對(duì)于建設(shè)工程的需要量也就持續(xù)提升，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展重要作用不言而喻?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系不夠完備，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)育也不夠成熟，依舊需要持續(xù)完備。怎樣更加高效地確保工程項(xiàng)目質(zhì)量，是一個(gè)被大范圍關(guān)注重視的問(wèn)題?；诖?，下文將對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)之中存有的主要問(wèn)題展開(kāi)分析與探索，并對(duì)相應(yīng)的解決措施進(jìn)行研究，希望通過(guò)本文的闡述，可以為相應(yīng)工作人員提供些許建議與思路，并為我國(guó)建筑工程領(lǐng)域發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1、建設(shè)工程招投標(biāo)存有的缺陷

1.1法律體系不完備

在現(xiàn)階段建筑工程領(lǐng)域之中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，一般情況下都是參照《招標(biāo)投標(biāo)法》為相應(yīng)工作的進(jìn)行提供有指向性的法律依據(jù)，但是在相對(duì)應(yīng)的《招標(biāo)投標(biāo)法》之中，并沒(méi)有對(duì)于實(shí)際詳細(xì)的招標(biāo)投標(biāo)流程展開(kāi)強(qiáng)制性的監(jiān)督與管理，例如，在現(xiàn)階段出現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之中，對(duì)于投標(biāo)人無(wú)原因隨意離場(chǎng)以及棄標(biāo)等情況，都沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)范與約束，與此同時(shí)，在現(xiàn)階段應(yīng)用的《招標(biāo)投標(biāo)法》之中，也并沒(méi)有科學(xué)明晰規(guī)范資格質(zhì)量審核以及預(yù)審相應(yīng)工作的開(kāi)展要求。其次，在實(shí)際進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)工作之中，還存有十分之多的人為原因限制阻礙，導(dǎo)致現(xiàn)階段具有的招標(biāo)投標(biāo)工作沒(méi)有獲取有效道德法律的約束，從而導(dǎo)致現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)工作不具備基礎(chǔ)的公正與公開(kāi)，限制束縛了建筑領(lǐng)域的進(jìn)步。

1.2弄虛作假

在招標(biāo)投標(biāo)工作之中，競(jìng)標(biāo)方的相應(yīng)內(nèi)容并不會(huì)在招投標(biāo)進(jìn)程中被公示出來(lái)，因此，投標(biāo)人員一般來(lái)說(shuō)借用不真實(shí)、不合理的信息資料，或者通過(guò)相關(guān)不正確的行為與措施來(lái)騙標(biāo)，甚至還會(huì)產(chǎn)生串標(biāo)等違反規(guī)定的操作狀況。相對(duì)應(yīng)企業(yè)單位為了可以達(dá)成中標(biāo)，應(yīng)用各式各樣的暗箱操作，這一類型的企業(yè)在競(jìng)標(biāo)成功以后，一般來(lái)說(shuō)難以依據(jù)相應(yīng)的合同內(nèi)容約定來(lái)履行未來(lái)的施工建設(shè)職能責(zé)任，甚至還會(huì)出現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)成效無(wú)法符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的情況。其次，在一部分區(qū)域之中還具有相應(yīng)地方部門濫用職權(quán)對(duì)于招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)展開(kāi)干預(yù)的狀況，從而導(dǎo)致招標(biāo)與投標(biāo)工作不具有公平性與合理性，除此以外，在相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)工作開(kāi)展之中，相應(yīng)評(píng)標(biāo)人員也會(huì)因?yàn)槭苜V等行為，而偏向于某一個(gè)投標(biāo)方，使得現(xiàn)階段具有的招標(biāo)投標(biāo)工作缺少公正與透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.3資質(zhì)審核不嚴(yán)密

在相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之中，達(dá)成對(duì)投標(biāo)方的資格質(zhì)量預(yù)審工作，也是十分關(guān)鍵的，依據(jù)資格預(yù)審成果，不單單可以確保消費(fèi)者的權(quán)利利益，同時(shí)也可以為建筑工程項(xiàng)目的最終成效提供有效保證。但是在實(shí)際的資格質(zhì)量預(yù)算工作進(jìn)程中，卻沒(méi)有依據(jù)相應(yīng)規(guī)范要求，對(duì)于施工企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力以及財(cái)務(wù)情況等展開(kāi)核查判斷，導(dǎo)致現(xiàn)有的施工工作進(jìn)程中，混進(jìn)了較差資格質(zhì)量水平的施工團(tuán)隊(duì)，從而為后續(xù)的施工建設(shè)工作造成十分之多的不確定因素。

1.4工程造價(jià)管理工作缺失

企業(yè)在相對(duì)應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目之中，進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)工作，主要是為了經(jīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)減少施工建設(shè)所需要的資金費(fèi)用投放，提升施工建設(shè)成效與質(zhì)量，但是相對(duì)應(yīng)的企業(yè)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之中，并沒(méi)有切實(shí)落實(shí)相關(guān)工程設(shè)計(jì)工作，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之中所提供出的概算以及相關(guān)預(yù)算與實(shí)際的工程成本存有較大的差異。以至于現(xiàn)階段具有的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)缺少精確化的參考數(shù)據(jù)信息。例如，因?yàn)楣こ谭讲](méi)有對(duì)于原材料的價(jià)格展開(kāi)動(dòng)態(tài)性的管理控制，導(dǎo)致在工程量清單材料這一模塊之中，出現(xiàn)了實(shí)際的價(jià)格與合同之中的價(jià)格差異較大的情況。

2、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)措施分析

2.1強(qiáng)化法律規(guī)范建設(shè)工作

要想對(duì)于現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域之中所具備的招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為展開(kāi)合理整治，首先應(yīng)該做的就是對(duì)現(xiàn)階段具備的規(guī)范系統(tǒng)展開(kāi)創(chuàng)設(shè)與完備，對(duì)于招標(biāo)與投標(biāo)工作進(jìn)程中各種非法行為展開(kāi)限制約束，依據(jù)相對(duì)應(yīng)的工程承包以及項(xiàng)目的管理控制方式，強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)工作者的規(guī)范與約束，與此同時(shí)，在相對(duì)應(yīng)的法規(guī)系統(tǒng)之中，還應(yīng)該將政府工程以及普通類別的工程展開(kāi)明確的區(qū)別劃分，依據(jù)建筑領(lǐng)域的監(jiān)督管理控制工作，同時(shí)參照相應(yīng)的法律規(guī)范，對(duì)于招投標(biāo)工作之中的不合理行為展開(kāi)嚴(yán)厲的打擊處理。

其次，國(guó)家還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)階段具備的企業(yè)管控方式展開(kāi)完備健全，提升相應(yīng)領(lǐng)域建筑人員以及職業(yè)資格證的考核準(zhǔn)則，對(duì)于在建筑活動(dòng)之中所存有的分包以及轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)肅打擊處理。對(duì)于虛假的標(biāo)書與假名投標(biāo)等違反規(guī)定的行為，展開(kāi)懲罰處理，依據(jù)停止?fàn)I業(yè)與清退的管理控制方式，給予違反規(guī)定與法律的企業(yè)相應(yīng)懲罰治理。除此以外，國(guó)家還應(yīng)該依據(jù)當(dāng)前時(shí)期建筑領(lǐng)域的運(yùn)行情況，創(chuàng)設(shè)出一個(gè)整體完備的監(jiān)督管理制度，并賦予其自主獨(dú)立的作業(yè)監(jiān)管權(quán)責(zé)，更進(jìn)一步規(guī)整在招標(biāo)與投標(biāo)工作中出現(xiàn)的不合理行為，推進(jìn)建筑領(lǐng)域良性進(jìn)步。

2.2強(qiáng)化自律，誠(chéng)信招標(biāo)

一般狀況下，在招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)之中，應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)公正公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，依據(jù)相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)查詢管理系統(tǒng)，對(duì)于相應(yīng)領(lǐng)域的資源展開(kāi)合理收集以及整理合并，創(chuàng)設(shè)完備全面的誠(chéng)信管控體系，依據(jù)相關(guān)的征信系統(tǒng)以及評(píng)價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)階段具備的招標(biāo)與投標(biāo)工作展開(kāi)優(yōu)化整改，堅(jiān)決制止在招標(biāo)投標(biāo)之中所存有的，例如受賄、行賄等相應(yīng)違背規(guī)范要求的行為，與此同時(shí)，在相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)之中，企業(yè)還應(yīng)該達(dá)成對(duì)于自身行為的合理約束與規(guī)范，嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)程來(lái)進(jìn)行相應(yīng)工作，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展可以在誠(chéng)信守信的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有企業(yè)增進(jìn)提升對(duì)于自身信譽(yù)的高效建設(shè)，才可以在招投標(biāo)工作中得到信任，達(dá)成其更加長(zhǎng)期久遠(yuǎn)的進(jìn)步。

2.3嚴(yán)格把控市場(chǎng)制度

建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)工作的進(jìn)行，應(yīng)該依據(jù)嚴(yán)密完備的市場(chǎng)管理控制體系來(lái)對(duì)其中的違規(guī)行為展開(kāi)合理懲處，對(duì)于其中不正確的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)格查詢處理，對(duì)于例如圍標(biāo)、串標(biāo)等違反規(guī)定的競(jìng)標(biāo)行為展開(kāi)清退管理控制，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)有力的監(jiān)督管理體系，確保相應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可以平穩(wěn)高效展開(kāi)。除此以外，在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作開(kāi)展進(jìn)程中，應(yīng)該對(duì)于成本投入較高的問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)對(duì)其展開(kāi)前期的資格預(yù)審工作，減少未來(lái)所進(jìn)行的資質(zhì)審查核驗(yàn)工作量，提升招標(biāo)投標(biāo)工作的成效與質(zhì)量。對(duì)于其中不具有施工資格或者實(shí)力資金相對(duì)較差的競(jìng)標(biāo)單位，不能給予其相關(guān)的競(jìng)標(biāo)資格，從而節(jié)省競(jìng)標(biāo)所需要的時(shí)間，降低資源的不必要耗費(fèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公正合理，經(jīng)由此來(lái)提升施工建設(shè)的成效與質(zhì)量。

2.4優(yōu)化評(píng)標(biāo)方式

在現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速進(jìn)步的時(shí)代環(huán)境中，對(duì)于建筑領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該合理引進(jìn)相關(guān)的信息化技術(shù)手段，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)評(píng)標(biāo)，推進(jìn)競(jìng)標(biāo)工作的成效，同時(shí)還可以對(duì)其中所存有的惡意評(píng)標(biāo)行為展開(kāi)高效規(guī)范與約束，在某一種程度上管理控制競(jìng)標(biāo)活動(dòng)之中出現(xiàn)的賄賂行為。其次，還應(yīng)該最大程度發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)由線上管控的方式，依據(jù)專家評(píng)價(jià)審核以及暗標(biāo)評(píng)價(jià)審核措施，將現(xiàn)階段具有的投標(biāo)文件展開(kāi)隨機(jī)排序配對(duì)、打亂順序，經(jīng)由評(píng)審專家來(lái)對(duì)相關(guān)的標(biāo)書文件展開(kāi)審查核驗(yàn)，在相對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)進(jìn)程之中，還應(yīng)該對(duì)于評(píng)標(biāo)的細(xì)節(jié)之中進(jìn)行優(yōu)化整改，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以具有基礎(chǔ)的指向性與側(cè)重性，為現(xiàn)階段建筑領(lǐng)域的進(jìn)步提供強(qiáng)有力的評(píng)標(biāo)作業(yè)支撐。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，招標(biāo)方在對(duì)于最終的標(biāo)書文件展開(kāi)選擇的進(jìn)程之中，應(yīng)該全面性完備考慮相關(guān)的標(biāo)書，是否具備合理性與完善性，不能盲目地對(duì)其中的低價(jià)表述展開(kāi)選擇與應(yīng)用，而應(yīng)該分析研究其提供的低價(jià)背后是否存有相關(guān)的不科學(xué)與不合理之處，最大程度降低在未來(lái)的施工管理工作之中，產(chǎn)生的各式各樣繁雜瑣碎事項(xiàng)，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)于現(xiàn)階段存有的惡性競(jìng)標(biāo)以及不合理的低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為，展開(kāi)有效的懲罰整治。

參考文獻(xiàn)：

[1]張谷文.聯(lián)合體承接EPC工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)作用解析.中國(guó)智慧工程研究會(huì)智能學(xué)習(xí)與創(chuàng)新研究工作委員會(huì)：中國(guó)智慧工程研究會(huì)智能與創(chuàng)新研究工作委員會(huì)，2020：6.

[2]汪斌，程根，陳懿.工程招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)踐——以馬鞍山市政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目雙隨機(jī)檢查工作為例[J].招標(biāo)采購(gòu)管理，2019（10）：34-36.

[3]王任，王磊，劉陽(yáng).造價(jià)咨詢單位在工程全過(guò)程造價(jià)控制中的作用淺析[J].建設(shè)監(jiān)理，2020（12）：42-44.

[4]廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于明確部分復(fù)雜和大型房屋建筑市政工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知[J].廣州市人民政府公報(bào)，2020（33）：20-23.

[5]喬婧，孔慶陽(yáng)，丁偉，趙明.水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀及建議[J].工程技術(shù)研究，2020，5（18）：253-254.

[6]何紅力.淺談建設(shè)單位在招標(biāo)投標(biāo)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2013，6（02）：66-68.

[7]何明強(qiáng).淺談建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2012，5（05）：42-44.

[8]周燕.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問(wèn)題及預(yù)防措施[A].天津科技翻譯出版公司.科學(xué)發(fā)展——七省市第九屆建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集[C].中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)，2009：2.