程正龍

【摘要】現(xiàn)代工程建設(shè)中，造價(jià)控制情況直接關(guān)系到最終的項(xiàng)目效益，尤其是設(shè)計(jì)階段做好造價(jià)控制工作具有關(guān)鍵意義。本文首先闡述了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，并提出限額設(shè)計(jì)方法，具體探討了限額設(shè)計(jì)方法在造價(jià)控制中的應(yīng)用，最后以某公共建筑工程為例加以分析，以期可提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】限額設(shè)計(jì)方法;造價(jià)控制;重要性;應(yīng)用;工程案例? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.114

1、引言

項(xiàng)目建設(shè)中，為保證自身經(jīng)濟(jì)效益，合理的造價(jià)控制必不可少，且需貫徹項(xiàng)目全過(guò)程。然而，不同階段對(duì)工程總造價(jià)的影響差異較大，其中，據(jù)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)的影響達(dá)到75%，做好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。目前無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，限額設(shè)計(jì)在造價(jià)控制中均發(fā)揮了顯著作用，本文主要圍繞此方法展開(kāi)分析。

2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性

工程造價(jià)控制，是一門(mén)綜合性的學(xué)科，涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及管理等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，通過(guò)對(duì)資源、成本、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)、核算，并提出相應(yīng)的控制對(duì)策。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)是一大重要階段，設(shè)計(jì)方案直接決定后續(xù)施工作業(yè)的開(kāi)展情況，無(wú)論是工程質(zhì)量、進(jìn)度還是造價(jià)都受到設(shè)計(jì)方案的影響。結(jié)合相關(guān)工程實(shí)踐情況分析可得，投資膨脹是一個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，工期長(zhǎng)、造價(jià)高是諸多工程面臨的現(xiàn)狀，究其原因可歸納為如下兩種：一是人為減小概算投資，此項(xiàng)措施的目的在于通過(guò)有壓縮投資實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盡快審批;二是初步設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，各種材料、設(shè)備價(jià)格未按照市場(chǎng)行情確定。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)處于傳統(tǒng)建設(shè)模式下，設(shè)計(jì)與施工階段的造價(jià)控制分離，多數(shù)業(yè)主更加重視施工階段的造價(jià)控制，忽視了設(shè)計(jì)在造價(jià)控制方面的重要性;設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，但是不重視經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，這也就導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)方案過(guò)度重視安全系數(shù)問(wèn)題，以至于工程造價(jià)顯著增高，未能夠充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性。為保證建設(shè)工程造價(jià)始終處于可控范圍內(nèi)，必須不斷前置造價(jià)控制工作。

本文圍繞限額設(shè)計(jì)方法在造價(jià)控制中的應(yīng)用展開(kāi)詳細(xì)分析，通過(guò)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，力求在技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)可靠的同時(shí)，整個(gè)設(shè)計(jì)方案更加經(jīng)濟(jì)合理。

3、限額設(shè)計(jì)方法及其在造價(jià)控制中的應(yīng)用

3.1限額設(shè)計(jì)方法

限額設(shè)計(jì)，要求依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、可行性研究階段批準(zhǔn)的投資估算情況對(duì)初步設(shè)計(jì)工作進(jìn)行控制，并依據(jù)初步設(shè)計(jì)階段批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)工作進(jìn)行控制，最后按照施工圖預(yù)算情況控制設(shè)計(jì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)。基于上述設(shè)計(jì)流程下，可有效保證工程使用功能的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制分配的投資額度，減少不合理變更，確保整個(gè)工程造價(jià)始終處于可控范圍內(nèi)。

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵，采用限額設(shè)計(jì)理念，通過(guò)多方案價(jià)值比選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，確定合理可行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資限額。工程建設(shè)中限額設(shè)計(jì)在控制支出、提高資金使用有效性方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有力措施，在某種程度上具有一定的強(qiáng)制性特征。

限額設(shè)計(jì)方法運(yùn)用具有諸多限制要求，如：使用功能不得減少、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得降低、工程規(guī)模不得消減等。在滿(mǎn)足上述要求的基礎(chǔ)上，方可保證設(shè)計(jì)方案不超額度的情況下，使用功能、建設(shè)規(guī)模獲得最大化。

3.2限額設(shè)計(jì)方法在造價(jià)控制中的應(yīng)用

3.2.1限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的制定

限額設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用中，限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的制定直接影響造價(jià)控制效果。若是指標(biāo)過(guò)高，則無(wú)造價(jià)控制意義量;相反，則容易出現(xiàn)過(guò)度沖突，產(chǎn)生負(fù)面效果。限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的制定應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）綜合考量業(yè)主、設(shè)計(jì)單位能力與項(xiàng)目特征，合理制定限額設(shè)計(jì)指標(biāo);（2）限額設(shè)計(jì)指標(biāo)宜多樣化，提高全體設(shè)計(jì)人員造價(jià)控制積極性;（3）限額設(shè)計(jì)指標(biāo)需充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與人員造價(jià)控制主動(dòng)性。

3.2.2限額設(shè)計(jì)的實(shí)施與反饋

限額設(shè)計(jì)須在限額設(shè)計(jì)指標(biāo)下完成設(shè)計(jì)工作，若是在設(shè)計(jì)已經(jīng)完成的情況下，通過(guò)設(shè)計(jì)概、預(yù)算發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，此時(shí)需再次修改設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致整個(gè)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制處于被動(dòng)狀態(tài)，設(shè)計(jì)合理性也受到一定的影響。由此，在確定限額設(shè)計(jì)指標(biāo)后，必須做好實(shí)時(shí)跟蹤工作，進(jìn)一步細(xì)分設(shè)計(jì)過(guò)程，把項(xiàng)目目標(biāo)成本分解到各分項(xiàng)、各專(zhuān)業(yè)或系統(tǒng)，建立限額設(shè)計(jì)跟蹤反饋機(jī)制，完善限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，具體如下圖1所示。

3.2.3限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的修改

在設(shè)計(jì)階段采用限額設(shè)計(jì)方法，根本目的是提高造價(jià)控制主動(dòng)性，在設(shè)計(jì)工作不斷推進(jìn)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)項(xiàng)目呈現(xiàn)為一個(gè)“由粗到細(xì)、由概念到具體”的過(guò)程，各個(gè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的要求不斷清晰，相應(yīng)的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)也是處于一個(gè)不斷變化的過(guò)程中。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，下達(dá)剛性限額設(shè)計(jì)指標(biāo)后，一旦發(fā)現(xiàn)存在指標(biāo)不合理的情況，必須要按流程申請(qǐng)限額設(shè)計(jì)指標(biāo)調(diào)整，具體流程如下圖2所示。通過(guò)此種方法，方可引導(dǎo)項(xiàng)目參與者合理使用限額設(shè)計(jì)方法，切實(shí)提高造價(jià)控制效果。

3.2.4限額設(shè)計(jì)變更管理

設(shè)計(jì)完成后，還需進(jìn)一步落實(shí)設(shè)計(jì)變更管理，減少對(duì)造價(jià)控制的負(fù)面影響。施工開(kāi)始前設(shè)計(jì)變更影響相對(duì)較小，此時(shí)變更可能影響工程進(jìn)度，但是不會(huì)造成工程費(fèi)用的浪費(fèi);工程招標(biāo)、材料采購(gòu)與施工階段設(shè)計(jì)變更影響較大，不僅會(huì)影響工程進(jìn)度，甚至出現(xiàn)的返工或是拆除的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)大幅增加。對(duì)此，必須完善設(shè)計(jì)變更管理工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的評(píng)審與必要的審批，并對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施跟蹤與評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)變更可在一定程度上反映限額設(shè)計(jì)運(yùn)用情況，限額設(shè)計(jì)實(shí)施效果較好，全員造價(jià)控制主動(dòng)性好，設(shè)計(jì)階段將項(xiàng)目功能、造價(jià)與質(zhì)量目標(biāo)等研究透徹，后期設(shè)計(jì)變更較少，相應(yīng)的通過(guò)設(shè)計(jì)變更統(tǒng)計(jì)分析，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)不足之處，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

4、工程案例

4.1工程概況

本文以某公共建筑為例展開(kāi)分析，此項(xiàng)目占地面積4萬(wàn)m2，建筑面積1萬(wàn)m2。整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，采用石塊堆砌、山石層疊等設(shè)計(jì)方法，且為吸引游客建筑外立面需呈現(xiàn)石材效果，但是根據(jù)限額設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，外立面投資限額在1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)，現(xiàn)主要從限額設(shè)計(jì)角度分析工程造價(jià)控制策略。

4.2基于限額設(shè)計(jì)的造價(jià)控制策略

4.2.1明確功能需求

由業(yè)主明確建筑功能需求，并開(kāi)展全面論證分析，保證設(shè)計(jì)方案合理性，防止在施工期間發(fā)生頻繁設(shè)計(jì)變更的情況;樹(shù)立全局觀念，實(shí)事求是地編制投資估算。

4.2.2設(shè)計(jì)過(guò)程控制

本項(xiàng)目采取限額設(shè)計(jì)方法，在設(shè)計(jì)過(guò)程中全面貫徹造價(jià)控制理念。設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)人員、造價(jià)管理人員需加強(qiáng)溝通、密切配合，設(shè)計(jì)人員基于建設(shè)工程全壽命期開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，全面考慮工程造價(jià)的各項(xiàng)影響因素，落實(shí)方案比選、優(yōu)化工作;造價(jià)管理人員及時(shí)開(kāi)展投資估算工作，協(xié)助設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與論證工作，由此獲得有效的造價(jià)控制效果。此外，監(jiān)理人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作，配合設(shè)計(jì)人員開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作，落實(shí)設(shè)計(jì)優(yōu)化與管理措施，在合理控制造價(jià)的同時(shí)，保障后續(xù)施工作業(yè)的順利開(kāi)展。

4.2.3關(guān)注圖紙審查

本項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)圖紙與概算編制后，由業(yè)主方落實(shí)審查工作，保證設(shè)計(jì)文件的完整性、可行性，分析工程是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，工程布置是否合理、建筑材料是否滿(mǎn)足實(shí)際需求等，切實(shí)做好相關(guān)把關(guān)與糾偏工作。

4.2.4方案對(duì)比

本項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際情況，初步設(shè)計(jì)中深色石材采用短槽式干掛法，固定鋼骨架，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、施工便利;通過(guò)材料與人工消耗分析，總造價(jià)1 850萬(wàn)元，遠(yuǎn)超限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。為降低工程造價(jià)，通過(guò)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，將外墻裝飾材料更換為真石漆，工程造價(jià)降至1 250萬(wàn)元，經(jīng)由業(yè)主與設(shè)計(jì)單位研討，最終將所有深色石材替換為仿真石漆，淺色石材采用白麻花崗巖，測(cè)算后造價(jià)為996萬(wàn)元，滿(mǎn)足限額設(shè)計(jì)指標(biāo)要求。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，工程建設(shè)中造價(jià)控制工作貫穿全過(guò)程，尤其是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制更是發(fā)揮著龍頭作用，限額設(shè)計(jì)作為有效的造價(jià)控制方法，目前已經(jīng)得到了一定的推廣運(yùn)用。限額設(shè)計(jì)方法的運(yùn)用，需合理制定限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，并完善限額設(shè)計(jì)跟蹤反饋機(jī)制，規(guī)范落實(shí)限額設(shè)計(jì)修改與設(shè)計(jì)變更管理工作，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制，取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

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