機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期的成本控制要點(diǎn)

姚遠(yuǎn) 陳誼 王洪鵬

【摘要】從設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、機(jī)場(chǎng)工程特點(diǎn)等工程前期分析項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題、以及優(yōu)化方案來(lái)降低機(jī)場(chǎng)建設(shè)成本，從而使企業(yè)在與原來(lái)基礎(chǔ)上獲得更多的效益。

【關(guān)鍵詞】機(jī)場(chǎng)建設(shè);工程前期;成本控制? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.116

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，帶動(dòng)了鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅是城市現(xiàn)代化的必然要求，也是改善國(guó)內(nèi)交通體系的必然要求。航空運(yùn)輸業(yè)作為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)之一，取得了前所未有的快速發(fā)展。因此，我國(guó)不斷加大對(duì)大型機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投入，開(kāi)啟了大型機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目發(fā)展的新篇章。然而，成本控制問(wèn)題一直困擾著機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理者，帶來(lái)了機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目成本控制快速發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。

1、機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目成本管理過(guò)程中特點(diǎn)

1.1評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

在機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)過(guò)程中招標(biāo)環(huán)節(jié)十分重要，因此招標(biāo)過(guò)程中的成本控制會(huì)直接影響到整體的成本控制質(zhì)量。在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中，通常是利用無(wú)標(biāo)底和有標(biāo)底的方式開(kāi)展。但是，往往存在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)不規(guī)則不夠規(guī)范的問(wèn)題，影響到結(jié)果的公平、公正和客觀。其主要體現(xiàn)在，首先在評(píng)標(biāo)工作開(kāi)展的過(guò)程中受時(shí)間因素影響，只是對(duì)比投標(biāo)報(bào)價(jià)以及對(duì)個(gè)別進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的評(píng)判，從而影響到造假的合理性。其次，當(dāng)前所采用的評(píng)標(biāo)方式科學(xué)合理性不強(qiáng)，難以有效突出成本，違背低價(jià)中標(biāo)原則。對(duì)此，就很難保證結(jié)果的合理。

1.2清單計(jì)價(jià)模式不夠完善

在機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)階段，主要是以清單計(jì)價(jià)的模式來(lái)開(kāi)展。但是，現(xiàn)階段的定價(jià)模式主要是以市場(chǎng)定價(jià)為主。由于當(dāng)前的建筑市場(chǎng)還不是很完善，在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，還沒(méi)有完全引入市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。與此同時(shí)，很多單位也沒(méi)有為自身編制合適的企業(yè)定額。在實(shí)際價(jià)過(guò)程中，主要是按照定額方式來(lái)開(kāi)展清單組價(jià)。但是，要想更穩(wěn)更加充分地運(yùn)用好市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制就需擇優(yōu)選擇投標(biāo)者，以此實(shí)現(xiàn)合理的資源配置。

1.3成本管理水平不高

機(jī)場(chǎng)工程在建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)階段會(huì)比較注重招標(biāo)的實(shí)際內(nèi)容，但是沒(méi)有進(jìn)行合理的成本控制，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到招標(biāo)環(huán)節(jié)中成本管理的重要意義，因此在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中招標(biāo)人員普遍素質(zhì)水平低下，沒(méi)有參與到工程造價(jià)管理中對(duì)實(shí)際造價(jià)成本進(jìn)行控制，也就影響到成本管控。

2、設(shè)計(jì)階段的成本控制主要問(wèn)題及解決措施

2.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離

長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有一次性、長(zhǎng)生命周期的特點(diǎn)，許多參與單位和大部分的合作關(guān)系都不是固定的，這就決定了設(shè)計(jì)和施工，工程設(shè)計(jì)與投資控制工作聯(lián)系不緊密成為一種普遍現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)師一般根據(jù)設(shè)計(jì)委托選擇方案，由造價(jià)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)行評(píng)估或預(yù)算。由于他們?nèi)狈︻A(yù)算估算的知識(shí)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)的選擇，沒(méi)有成本控制的概念，因此，這必然會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的成本。開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)成本高，經(jīng)濟(jì)效益降低。您可以預(yù)留一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)作為終款，然后在工程結(jié)算完成后再結(jié)算終款，這樣設(shè)計(jì)師就可以防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)隨機(jī)變化或不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)象，并迫使設(shè)計(jì)單位重視建設(shè)項(xiàng)目的成本控制。

2.2設(shè)計(jì)取費(fèi)的不合理

目前，在我國(guó)，大部分設(shè)計(jì)費(fèi)用的提取仍是“按設(shè)計(jì)預(yù)算占總費(fèi)用的百分比”的形式。這種收費(fèi)方式的直接影響是成本越高，設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)收入就越多。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)師盡量使用進(jìn)口設(shè)備和高價(jià)材料，從根本上希望投資規(guī)模大一些，以增加設(shè)計(jì)單位的收入。但同時(shí)，設(shè)計(jì)單位的這種做法也增加了工程造價(jià)，從根本上增加了開(kāi)發(fā)商在建設(shè)初期的投資成本，對(duì)開(kāi)發(fā)商整體降低成本極為不利。成本控制過(guò)程。這種收費(fèi)方式的另一個(gè)缺點(diǎn)是設(shè)計(jì)費(fèi)用與工程設(shè)計(jì)質(zhì)量沒(méi)有直接關(guān)系。即使有時(shí)花費(fèi)大量的人力物力，也并不代表就能得到高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，這種收取費(fèi)用的方式從根本上違背了開(kāi)發(fā)商全程控制成本的目標(biāo)。解決辦法可以是改變?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)的收取方式。現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)階段是實(shí)行定額設(shè)計(jì)來(lái)控制設(shè)計(jì)單位，我覺(jué)得與其這樣控制，不如變成獎(jiǎng)勵(lì)，盡量按原設(shè)計(jì)開(kāi)票為事業(yè)設(shè)計(jì)。為節(jié)省投資，根據(jù)節(jié)省的部分給予傭金獎(jiǎng)勵(lì)。因設(shè)計(jì)變更而增加的投資，也會(huì)根據(jù)增加的部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)方式，有利于鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)上精益求精，提升設(shè)計(jì)師的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，時(shí)刻考慮如何降低成本，將控制工程造價(jià)的理念滲透到各個(gè)設(shè)計(jì)和施工中技術(shù)措施。

2.3設(shè)計(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)督機(jī)制不健全

從目前的情況來(lái)看，設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。（1）缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)沒(méi)有得到推進(jìn)和深化，地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重。（2） 設(shè)計(jì)監(jiān)督不力。長(zhǎng)期以來(lái)，形成了設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自己把關(guān)的觀念。主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果缺乏必要的評(píng)估和評(píng)價(jià)，有的只靠圖紙審查發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題，只等大的技術(shù)問(wèn)題來(lái)追究責(zé)任，對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性要求較少?？梢試?yán)格控制設(shè)計(jì)變更。目前，我國(guó)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員大多全職從事設(shè)計(jì)工作，施工經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)少，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)脫節(jié)。建造。在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)的修改和變更不時(shí)發(fā)生。設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目的成本控制有很大影響。尤其是那些關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)變化，大多都有波及全身的傾向。因此，設(shè)計(jì)者必須在設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)定項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求。充分了解并與甲方保持定期溝通，這樣可以避免施工過(guò)程中頻繁變動(dòng)，給項(xiàng)目成本控制帶來(lái)困難。

2.4限額設(shè)計(jì)的推行動(dòng)力不足

我國(guó)目前雖然有一些關(guān)于配額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲的規(guī)定，但在實(shí)踐中并不能執(zhí)行。對(duì)于設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，實(shí)施定額設(shè)計(jì)需要進(jìn)行投資分解，各專業(yè)根據(jù)分解后的定額進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較篩選，再對(duì)投資進(jìn)行反復(fù)審查和優(yōu)化。在滿足功能的前提下達(dá)到極限的目標(biāo)，大大增加了工作量，但不增加收費(fèi)，設(shè)計(jì)高品質(zhì)但性價(jià)比不高。因設(shè)計(jì)單位失誤造成項(xiàng)目靜態(tài)投資超支的，不減免設(shè)計(jì)費(fèi)。在這種情況下，配額設(shè)計(jì)的實(shí)施失去了動(dòng)力，導(dǎo)致配額設(shè)計(jì)的實(shí)施缺乏自覺(jué)性和積極性?？梢酝茝V標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可采用國(guó)家、省、市專業(yè)部委的標(biāo)準(zhǔn)總設(shè)計(jì)，可縮短設(shè)計(jì)周期，且由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，裝配廠可采用定型工藝組織批次平衡生產(chǎn)，不僅可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有助于降低生產(chǎn)成本，而且可以加快施工速度，縮短整個(gè)施工周期。

3、招投標(biāo)階段的成本控制

3.1利用BIM技術(shù)開(kāi)展成本管理

當(dāng)前在機(jī)場(chǎng)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)中的成本控制存在一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)利用新的技術(shù)來(lái)確定工程量清單，這樣才能夠更好地進(jìn)行成本控制。在傳統(tǒng)工程量清單計(jì)算開(kāi)展的過(guò)程中需要耗費(fèi)大量的時(shí)間精力，且計(jì)算結(jié)果的質(zhì)量難以得到保證，會(huì)影響到招標(biāo)階段的成本控制。對(duì)此，在當(dāng)前招標(biāo)階段成本控制過(guò)程中，可以利用新型的技術(shù)。如BIM技術(shù)，發(fā)揮其重要作用，為成本控制工作開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持。企業(yè)可以利用BIM來(lái)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，在這一數(shù)據(jù)庫(kù)中需要輸入各種信息，如空間、物理信息，并用計(jì)算機(jī)軟件來(lái)推出準(zhǔn)確的計(jì)算結(jié)果，防止出現(xiàn)失誤問(wèn)題，確保結(jié)果準(zhǔn)確性。管理人員也需要結(jié)合圖紙來(lái)構(gòu)建模型，模型中所涉及的建設(shè)信息可以為造價(jià)管理人員提供預(yù)算編制依據(jù)。在圖紙識(shí)別過(guò)程中利用BIM技術(shù)也可以有效提高識(shí)別效率，減少人為因素的影響。

3.2根據(jù)工程實(shí)際確定合同價(jià)政策

在機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)還需要考慮到定價(jià)問(wèn)題。根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行合理定價(jià)，對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)的合同進(jìn)行管理，確保合同條款制定的合理、有效、科學(xué)性。以各種因素角度出發(fā)，保證價(jià)格準(zhǔn)確性。接著，企業(yè)可以利用合同價(jià)格，讓標(biāo)書(shū)價(jià)格變得更為合理，這樣可以體現(xiàn)出招標(biāo)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)。在結(jié)束之后也可以利用合同的方式來(lái)規(guī)范招標(biāo)環(huán)節(jié)中所形成的價(jià)格，這一價(jià)格也需要落實(shí)到后續(xù)合同管理過(guò)程中，對(duì)成本進(jìn)行控制。在合同制定過(guò)程中，合同價(jià)款周期和支付方式都是重要內(nèi)容。在確定之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同要求來(lái)落實(shí)，防止在招標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)違約問(wèn)題。合理選擇單價(jià)合同和固定總價(jià)合同，防止工程建設(shè)過(guò)程中存在的各種價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

3.3優(yōu)化材料采購(gòu)管理制度

在項(xiàng)目建設(shè)、施工過(guò)程中需要涉及大量的建筑材料，材料的成本和價(jià)格也會(huì)影響到整體的成本控制質(zhì)量。這一部分價(jià)格占據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的70%，對(duì)此在招標(biāo)環(huán)節(jié)中對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制需要首先對(duì)建設(shè)過(guò)程中所涉及的材料進(jìn)行全面的控制和管理，嚴(yán)格優(yōu)化材料采購(gòu)要求，以此實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)良好發(fā)展。業(yè)主和承包方在招標(biāo)環(huán)節(jié)成本控制過(guò)程中都需要對(duì)建設(shè)過(guò)程中所使用到的材料的成本、種類、數(shù)量進(jìn)行規(guī)定，并合理控制成本所使用的材料。在滿足要求情況下，應(yīng)當(dāng)使用限購(gòu)限額采購(gòu)制度，確保材料最大化使用，也能讓企業(yè)獲得最優(yōu)成本。

3.4選擇合理承發(fā)包模式

在工程建設(shè)過(guò)程中，需要根據(jù)項(xiàng)目周期、圖紙情況、技術(shù)難度來(lái)選擇合理的承發(fā)包模式。當(dāng)前所使用的模式為總承包形式、專業(yè)分包形式和一體化承包形式。在機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇，如單價(jià)合同、總價(jià)合同以及成本加酬金合同。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)和政策情況的變化來(lái)合理選擇計(jì)價(jià)模式，如綜合單價(jià)法、工料單價(jià)法。若是從涉及的工程量較大，則可以使用包干方式簽訂施工合同，確保造價(jià)在預(yù)算范圍之內(nèi)。此外，還應(yīng)當(dāng)做好保密和標(biāo)底審查工作，做好市場(chǎng)調(diào)查確定之后還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查環(huán)節(jié)。

3.5合同的簽訂

工程招投標(biāo)成本控制的核心是合同價(jià)格的確定和合同的簽訂。 具體工作包括：編制清單、編制和審查標(biāo)底、資格審查、詢價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)、確定合同類型、商定合同條款。

3.6重視招標(biāo)文件的編制

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，清單應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、客觀、公正，內(nèi)容明確。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)底價(jià)編制的審查，造價(jià)工程師應(yīng)參與招標(biāo)文件中涉及工程造價(jià)條款的審查。

結(jié)束語(yǔ)：

總的來(lái)說(shuō)，在機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)一種專業(yè)的方式以及科學(xué)系統(tǒng)將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為基礎(chǔ)，在確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)之上，對(duì)工程成本以及價(jià)格等方面進(jìn)行全面的評(píng)估和掌控。在此過(guò)程之中，也要充分遵循市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律以及政府的相關(guān)政策。對(duì)工程建設(shè)企業(yè)發(fā)展而言，在工程推進(jìn)的過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)招標(biāo)階段的動(dòng)態(tài)管理與控制是成本管理的重要手段，成本管理能夠體現(xiàn)專業(yè)性以及技術(shù)性，能夠充分體現(xiàn)項(xiàng)目的投資效果。在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資的過(guò)程中，通過(guò)完善成本的動(dòng)態(tài)管理工作，不僅僅能夠降低投資成本，也能夠確保企業(yè)有可能獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，通過(guò)加強(qiáng)招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段結(jié)合機(jī)場(chǎng)工程自身特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的成本控制不僅僅能夠提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也能夠在行業(yè)內(nèi)部形成正確的秩序規(guī)范，使得整個(gè)行業(yè)能夠健康的發(fā)展。