寇書萌 張瀚舟

上海市發(fā)展改革研究院

0 引言

2020年11月12日，習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上提出上海要“增強全球資源配置能力，提升重要大宗商品的價格影響力，更好服務和引領實體經濟發(fā)展”。我國油氣市場規(guī)模巨大，2020年進口原油5.42億t（對外依存度約72.7%）、進口天然氣1 400億m3（對外依存度約45.1%），油氣進口量雙雙位居世界第一。但與龐大需求形成鮮明對比的是我國在油氣價格方面幾乎沒有話語權，資源采購價格基本由國外市場主導。長三角地區(qū)是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強勁的區(qū)域之一，近年來油氣產業(yè)發(fā)展迅猛。在實現碳達峰、碳中和目標之下，緊抓我國石油天然氣體制改革契機，發(fā)揮長三角區(qū)域油氣市場、基礎設施、金融、航運、貿易、自貿區(qū)等優(yōu)勢稟賦，協(xié)同建設具有較高影響力的國際油氣交易中心，做大做強油氣期貨和現貨市場，豐富期貨和現貨衍生品品種和市場主體，進一步夯實基礎設施建設，優(yōu)化政策制度配套服務水平，培育油氣價格指數，是提高我國能源價格話語權和油氣交易中心國際地位的重要舉措。

1 國際油氣交易中心的基本內涵

國際上北美、歐洲、新加坡等國家和地區(qū)因具備品種豐富的油氣交易、配套完善的基礎設施、繁榮成熟的金融市場、條件優(yōu)越的地理位置、良好的政策環(huán)境等多要素共同推動，建成了成熟的油氣交易中心，具有廣泛的國際影響力和高度的價格話語權。

交易品種豐富。從產品種類來看，國際能源類市場的產品種類都較為豐富。以CME集團為例，其旗下的NYMEX能源交易所提供了最廣泛的產品種類。實物交割類的有輕質低硫原油，RBOB汽油，燃料油，丙烷，新加坡燃料油，海灣汽油，海灣低硫柴油，俄羅斯出口攪拌原油，乙醇等；現金交割類的有輕質低硫原油，前一日天然氣，倒數第二個工作日天然氣，RBOB汽油，燃料油，布倫特原油，前一日布倫特原油，裂解價差合約，PJM電力合約，鈾合約，以及其他迷你合約；以及大量在ClearPort清算的場外（OTC）合約。其中，WTI、天然氣、RBOB汽油期權、紐約港超低硫柴油、布倫特原油期貨的交易量較大。從產品層次來看，國際市場不僅包括現貨、期貨，還覆蓋了期權、指數期貨等衍生品，甚至覆蓋了遠期、掉期等場外衍生品。豐富的產品種類和層次，一方面可以滿足客戶對風險管理的多樣性需求，另一方面也有助于降低交易者的參與成本、穩(wěn)定市場。

基礎設施配備完善。有了為數眾多的市場參與者和活躍的市場交易，為了及時準確地完成現貨的交付，必須擁有充足完善的油氣管道、接收站和儲氣庫等基礎設施。所以美國、英國等擁有較強價格話語權的國家往往也擁有完備的基礎設施，發(fā)達的基礎設施也是形成基準價格的重要條件。目前美國已形成了四通八達、縱橫交錯的供輸網絡。結合美國管網分布和各個市場樞紐所在的位置可以發(fā)現，美國管網集中的區(qū)域或交會連接的地方形成了眾多的市場樞紐，極大地提高了交易效率，從而保證了整個市場的交易規(guī)模。同時這些基礎設施還必須實現運銷分離，面向第三方公平開放，否則即便市場規(guī)模巨大，交易主體眾多，也會受制于貨物的運輸交付問題而無法順利完成交易。

金融市場成熟發(fā)達。目前全球主要的油氣基準價格體系的建立和發(fā)展，背后無一不是成熟的現貨、期貨以及場外交易市場的推動，而這些市場背后的參與者、交易所和金融機構便是形成天然氣基準價格的中堅力量。衍生金融產品市場比現貨市場擁有更大的交易量、數量更多的交易主體、選擇范圍更廣的交易產品，這些都促使更加廣泛的市場力量參與油氣定價，從而保證了市場能夠更加快捷地將價格變化傳導出去，價格也能夠被市場更加及時地發(fā)現和掌握，從而減少了市場交易的盲目性和滯后性。而且遠期合約、期貨、期權、供應鏈金融等豐富多樣的金融產品和服務，能夠極大地幫助行業(yè)上下游的參與主體對沖交易風險、發(fā)現商品價格、拓展融資渠道、降低交易成本，從而吸引更多的生產商、貿易商、消費者以及投資者參與市場的交易，提高市場的流動性和影響力，為建設國際化的交易中心創(chuàng)造良好的條件。

優(yōu)越的區(qū)位條件。全球主要油氣交易中心大都是在資源儲量豐富，或需求較為強勁，或交通運輸便利的區(qū)域中發(fā)展起來。如北美WTI交割地庫欣，大量洲際石油管道在此交會，同時建有規(guī)模巨大的石油儲存設施，方便煉油廠和供應商交割，原油從各個方向流入庫欣，并通過數十條管道向外輸送，形成了美國石油運輸和儲存的重要樞紐。北美Henry Hub市場位于路易斯安那州亨利港，該港口連接了美國16個州內和州際的天然氣管道系統(tǒng)，管道輸送系統(tǒng)橫穿美國東海岸、墨西哥灣以及中西部地區(qū)，直至加拿大邊境。歐洲的天然氣交易中心也大多建立在管道網絡的交會點、LNG的運輸港口以及管道過境節(jié)點等交通便利的區(qū)域。又如新加坡，本身就是全球最大的貨物中轉站和貿易中心之一。

良好的政策環(huán)境。國際油氣交易中心背后的本質在于大量企業(yè)在充分自由競爭的條件下形成均衡價格，并通過期貨期權等衍生品工具進一步豐富參與主體，擴大流動性。因此需要政府減少行政干預，進一步放松價格和準入管制，實現生產、儲運、分銷等各環(huán)節(jié)的公平競爭和職責分離，以使價格能完全反映市場供需的真實變化。同時需要一系列配套的規(guī)范及法律法規(guī)，完善市場監(jiān)管制度，為市場發(fā)展提供保障。另外，為吸引海外主體的參與，遠期還需要稅收、外匯、海關等各部門的全方位政策配套。

2 長三角協(xié)同建設國際油氣交易中心的基礎分析

長三角地區(qū)是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，近年來油氣產業(yè)發(fā)展迅猛。立足全國，因其地理位置境域優(yōu)越、產業(yè)鏈完備、交易規(guī)模占比大、國際參與度高、政策扶持力度大，在我國范圍內具有建設國際油氣交易中心的優(yōu)勢；放眼世界，與已建成的國際油氣交易中心相比，還存在區(qū)域油氣市場發(fā)展尚不成熟、我國多頭監(jiān)管體制導致期現難聯動、天然氣基礎設施尚不完善等諸多內在制約。

2.1 長三角現狀基礎和比較優(yōu)勢

2.1.1 位置境域得天獨厚

長三角城市群位于長江的下游地區(qū)，瀕臨黃海與東海，地處江海交匯之地，水資源供給充足，沿江沿海港口眾多，交通暢通發(fā)達，是現代物流重要的集散地。岸線位置上，上海處在全國岸線的中線，地處“黃金水道”和“黃金海岸”交叉點，并且至日本九州和我國臺灣的距離相等，構成了東北亞扇形海運網絡；港口條件上，寧波舟山港作為全球第一大港，在國家批復建設的7個40萬t級以上深水碼頭中坐擁3個。上海洋山深水港作為具有20萬噸級以上船舶靠泊能力的集裝箱樞紐港，擁有世界最大的全自動化碼頭，是世界第一大集裝箱港口、亞太第一大郵輪母港；錨地資源上，浙江方面的秀山東、馬峙內、蝦峙門等錨地共設有近30個錨位，上海方面的長江口錨地是亞太地區(qū)重要的船舶起退租地點，江蘇方面正加快建設江陰海輪、蟛蜞海輪、高資海輪等錨地；航線資源上，我國7條國際遠洋航線中6條途經舟山海域。優(yōu)質的區(qū)位為油氣的資源流通和產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了便利條件。

2.1.2 油品全產業(yè)鏈完備

長三角地區(qū)油品供應、儲運、銷售、消費等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)完備，且規(guī)模不斷擴大。

供應環(huán)節(jié)，區(qū)域油品煉化能力方面比肩全球大型石化基地。浙江依托浙石化在舟山投產建設4 000萬t/a煉化一體化項目，并預計2025年左右環(huán)杭州灣地區(qū)煉油規(guī)模將達到1億t以上。上海已基本建成千萬噸級煉油加工基地，2020年兩大煉廠汽柴煤油總產量為1 503.96萬t。江蘇依托盛虹煉化一體化項目和揚子石化，可于今年實現約3 000萬t/a的煉油能力。安徽安慶石化煉油綜合加工能力已達到每年800萬t。相比之下，全球煉油企業(yè)平均規(guī)模為742萬t，大型石化基地煉油規(guī)模普遍在4 000萬t級以上，例如歐洲的荷蘭鹿特丹基地煉油能力5 000萬t/a、比利時安特衛(wèi)普石化基地為3 700萬t/a，亞洲地區(qū)的韓國蔚山為4 200萬t/a、新加坡裕廊則為6 300萬t/a?？梢钥闯?，長三角已然成為可以與世界比肩的煉化區(qū)域，煉化能力獨樹一幟。

儲運環(huán)節(jié)，長三角充足完善的儲運基礎設施是建設國際油氣交易中心的硬件條件，是保證市場活躍度，及時準確完成現貨交收的必要因素。浙江方面，以寧波、舟山為重點儲備基地，其中舟山現狀倉儲能力為3 000多萬m3，中遠期規(guī)劃建成1億萬m3。上海方面，外高橋、洋山、高橋的保稅庫容可基本滿足現狀需求。江蘇方面，南京、南通、揚州等地大型儲備設施鱗次櫛比，南通港倉儲能力僅次于舟山。

銷售環(huán)節(jié)，在國家商務部、財政部、交通部和海關總署等四部委聯合審批發(fā)放的具有保稅船舶燃料油經營資質的5家企業(yè)中，舟山已吸引4家在此“落戶”，另有15家企業(yè)陸續(xù)獲得地方性經營資質，已然成為向世界各地船東、租船人及各類航運企業(yè)提供包括保稅油供應在內的全方位服務的重要窗口。

消費環(huán)節(jié)，區(qū)域成為全國保稅船用燃料油加注集聚地，國內價格優(yōu)勢不斷凸顯。加注量方面，2020年全國范圍保稅船用燃料油消費量約1 686.8萬t，其中長三角占比約58%；價格方面，新加坡與我國價差不斷縮減，2020年二季度均價僅低于新加坡3～5美元/t，價格優(yōu)勢的形成吸引了國外船只?？恐袊劭诩佑?，今年上半年我國加注量高出新加坡20%。由此可見，長三角量價優(yōu)勢齊具，成為東亞地區(qū)新的船加油中心指日可待，為長三角建設國際油氣交易中心并提升全球競爭力奠定堅實基礎。

2.1.3 基本形成建設國際油氣交易中心的外部條件

長三角在合力推進國際金融、航運、貿易中心建設過程中，油氣交易規(guī)模不斷擴大、國際參與者不斷涌入、航運貿易服務功能基本形成、政策環(huán)境不斷優(yōu)化，基本形成了國際油氣交易中心建設的外部環(huán)境。

金融方面，規(guī)模效應初步顯現。最新發(fā)布的全球金融中心指數（GFCI）報告顯示，上海排名首次上升至全球第4位，僅次于紐約、倫敦和東京，是對上海國際金融中心建設近年來取得成績的充分肯定。依托上海期貨交易所、上海清算所、外匯交易中心、上海石油天然氣交易中心、浙江國際油氣交易中心等油氣金融要素市場，國際油氣交易中心的金融屬性初具模型，交易規(guī)模“榜上有名”?，F貨方面，2020年，上海石油天然氣交易中心天然氣交易量再創(chuàng)新高，雙邊交易量達811.48億m3，約占全國消費總量13%，穩(wěn)居亞太天然氣現貨交易第一；期貨方面，上海原油期貨2020年累計成交4 158.58萬手，累計成交額11.96萬億元，市場規(guī)模僅次于WTI和Brent原油期貨，位居世界第三；價格指數方面，新加坡普氏能源、英國阿格斯等世界領先的價格發(fā)布機構已推出舟山燃料油每日交割估價，中國價格指數初步具有世界影響力。

航運方面，初步形成了面向全球的航運貿易服務功能。港口綜合服務能力上，船舶租賃、船舶經紀、航運保險、海事法律、海事仲裁、油品質量檢測等機構集聚于此，綜合服務能力全國領先；跨區(qū)域港口合作上，太倉港、常熟港、張家港三港合一組成的蘇州港，南京港、鎮(zhèn)江港、揚州港整合成的寧鎮(zhèn)揚組合港，以及寧波-舟山港，都為長三角組合發(fā)揮航運中心整體功能創(chuàng)造了有利條件。在長三角初步建成具有世界影響力的航運樞紐進程中，將大幅提升國際油氣交易中心的燃料油、LNG等油氣供儲運銷規(guī)模，對接全球能源、航運優(yōu)質資源，提升核心競爭力。

貿易方面，國際投資者不斷涌入，國際化程度不斷提升。自2018年原油期貨在上海期貨交易所上市至今，受到國際監(jiān)管機構、行業(yè)組織和市場參與者的普遍認可，來自新加坡、英國、美國等地的境外參與者開戶占比雖不及1%，但日均成交量、持倉量占比分別為16.32%、26.02%，今后隨著中國香港ATS資格和新加坡RMO資格的獲批，境外參與者涌入將不斷提速。國際參與者對原油期貨的認可，同時也為天然氣、成品油期貨上市筑牢根基，是在國際油氣交易中心建設中提升價格影響力和話語權的有益之舉。

營商環(huán)境方面，開放力度加大，實現高效便捷。長三角相繼出臺一系列優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引國際目光。以舟山為代表，一是在自貿區(qū)落地的燃供企業(yè)享受財政優(yōu)惠政策；二是開放錨地掛港加油，無需辦理入港手續(xù)；三是供油流程簡化，船舶進出境實現“一單四報”，申報提貨時間縮短至提前6 h、跨關區(qū)直供業(yè)務實現“即到即加”。

2.2 存在的問題和挑戰(zhàn)

2.2.1 油氣市場發(fā)展尚不成熟

總體來講，盡管在交易量方面上海原油期貨和天然氣現貨市場均為亞洲地區(qū)第一位，但整體市場還不成熟。

一方面，場內市場規(guī)模僅占到整個市場的30%，規(guī)模較小。期貨方面，一是上海原油期貨的國際影響力、市場參與度、流動性仍有較大的提升空間，今年一季度，上海期貨交易所原油期貨日均成交量為8萬手，紐約商品交易所WTI原油期貨、倫敦期貨交易所Brent期貨日均成交量分別為157萬手、116萬手，占全球市場的50%和40%以上；二是上期所目前分級清結算體系建設相對滯后，對防控金融風險、獲取金融層信息、提高定價影響力等方面形成制約；現貨方面，寡頭壟斷背景下天然氣現貨交易“頭部效應”顯著，市場主體集中度較大、多元化程度較低，參與主體以“三大油”為主，難以形成頻繁活躍的交易往來，交易數據無法準確反映真實市場需求，難以形成具有國際影響力的價格基準。

另一方面，場外市場尚不繁榮，發(fā)達程度相距已形成的國際油氣交易中心還有較大差距，天然氣衍生品開發(fā)相對較少，難以形成靈活、多樣、關聯的市場體系。

2.2.2 我國多頭監(jiān)管體制導致期現聯動難

一方面，上期所能源交易品種目前只有原油和燃料油，正在謀劃LNG期貨產品，預計2年內上市；上海石油天然氣交易中心、浙江國際油氣交易中心已上線PNG、LNG、LPG、CNG、汽油、柴油、燃料油等多個現貨品種，期貨、現貨市場共同品種少，期現聯動切入點有待雙方加強合作、深入挖掘。另一方面，我國期貨市場監(jiān)管模式是由中國證監(jiān)會、中國期貨業(yè)協(xié)會和各期貨交易所構成的三級管理體系；而現貨市場監(jiān)管體制長期以來條塊分割，目前主要由商務部、中國人民銀行、國家發(fā)改委、證監(jiān)會等多部門共同監(jiān)管。多頭監(jiān)管體制加大期現聯動難度。

2.2.3 天然氣儲運環(huán)節(jié)基礎設施尚不完善

對標英、美、新等掌握能源話語權的國家，長三角地區(qū)在天然氣基礎設施面向第三方公平開放、主干管網建設、儲備能力建設等方面尚有較大差距。

基礎設施開放方面，距離實現“全國一張網”的目標還有較大差距。國家管網公司成立標志我國深化油氣體制改革邁出關鍵一步，但由于涉及的主體仍保留了較大的自主經營權，因此推進管網靈活性、獨立性難度極大，難以實現天然氣資源在全國范圍內的統(tǒng)一規(guī)劃、調度和協(xié)調。

主干管網建設方面，一是長三角天然氣管網仍處于快速建設階段，管網輸送承載能力有限；二是氣源、用戶分布不盡合理，高峰期間主干管網調峰能力弱；三是三省一市主干管網相對獨立，互濟共保聯絡通道不夠靈活。

儲備能力建設方面，一是長三角天然氣儲氣調峰設施嚴重不足，距國家“3、5、10”保障要求尚有差距；二是長三角天然氣儲氣調峰設施建設受地理條件限制，分布不平衡；三是長三角天然氣重大儲氣設施注采氣配套管網系統(tǒng)不夠完善，儲氣設施作用發(fā)揮受到一定限制；四是三省一市儲氣設施規(guī)劃建設相對孤立，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃能力有待提高。

2.2.4 統(tǒng)籌兼顧“雙碳”目標的實施任務艱巨

能源安全供應是確保長三角經濟社會長期平穩(wěn)高質量發(fā)展的基本保障，能源供給一方面要確?？偭可蠞M足全社會用能需求，另一方面在結構上要推進低碳化轉型。在長三角區(qū)域的能源消費結構方面，化石能源約占長三角地區(qū)能源消費總量的89.4%，其中石油占27.2%，天然氣占6.8%；在資源對外依賴度方面，石油、天然氣對外進口和外省（市）調入量分別占區(qū)域內石油、天然氣總消費量的98.3%、95.1%。中遠期來看，區(qū)域化石能源消費占綜合能源消費總量比重仍將在50%以上，化石能源消費結構向低碳清潔化轉型任重道遠。國際油氣交易中心建設將帶來化石能源的消耗隨之增加，碳排放水平隨之提高，可能與當前進一步提升非化石能源占比、碳達峰和碳中和目標的實現形成一定矛盾，因此需在低碳發(fā)展的引領之下統(tǒng)籌好多重目標。

3 長三角協(xié)同建設國際油氣交易中心的重點任務

3.1 豐富油氣交易品種，完善區(qū)域市場體系

近期，重點圍繞原油、保稅低硫燃料油和天然氣建立油氣市場主體框架，做大現有品種市場交易規(guī)模，豐富期貨、現貨、衍生品產品，拓展市場參與主體、優(yōu)化多元主體結構，完善多層次油氣市場體系，穩(wěn)定我國油氣市場。遠期，逐步構建天然氣和成品油期貨市場，推進天然氣基礎設施互聯互通和開放使用，拓展油氣期貨產品體系、深化期貨產品層次，提高我國能源產業(yè)整體抗風險能力和油氣市場國際競爭力。

3.2 建設保稅倉單平臺，實現油氣期現聯動

平臺建設方面，保稅倉單可通過交易場所掛牌交易等方式進行。未來保稅倉單交易場所建設與臨港國際油氣交易平臺建設進度密切相關，先期可以在現有現貨平臺開放保稅油氣倉單專場交易；后期將保稅油氣倉單交易遷至臨港國際油氣交易平臺。非標倉單與標準倉單的對接取決于將來現貨交易機構和期貨交易機構的合作意愿和合作模式，以及雙方相匹配的技術系統(tǒng)，管理團隊、規(guī)章制度以及風控體系。保稅庫認定方面，目前保稅標準倉單交易業(yè)務項下的保稅庫的認定范圍等同于上期所的期貨交割庫的認定標準。非標倉單保稅庫的具體認定標準和要求需要相關單位研究《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》等文件，盡快出臺認定標準條款。

3.3 拓展配套增值服務，構建集成服務體系

一是在長三角地區(qū)推動加快包括油庫、接收站、儲氣罐、管網等基礎設施建設，結合各交易場所及油氣貿易市場參與主體等合作情況，探索拓展國際油氣交易中心在全國乃至全球布局可用油氣基礎設施。二是加快物流、仲裁體系等交易中心配套設施建設，提供方便快捷的物流服務、仲裁服務及各類代理服務等，拓展提升增值服務。三是針對國際貿易，通過簡化通關手續(xù)，提高行政效率、支持經紀商提供各類代理服務等提升貿易便利性。四是提升餐飲、娛樂等其他商業(yè)服務水平，滿足參與國際油氣交易中心的各類市場主體提供餐飲、娛樂等其他消費需求，提升長三角區(qū)域整體吸引力。

3.4 根據市場實際需求，推出油氣價格指數

一是引入可靠的評估機構。評估機構通過電話詢問等方式，向貿易商、經紀商、交易商采集數據，選取主要的企業(yè)進行詢價，作為油氣市場定價的重要基礎。二是引入主要的油氣企業(yè)在場內平臺交易以起到示范效應，吸引更多的企業(yè)在平臺交易，擴大平臺交易量。三是針對性地滿足各類主體的需求，建立并拓展進口到岸估價、槽車估價指數、管道氣指數、陸上運費指數等多樣化指數建設與運用。由此形成場內競價、場外報價的形式，構建價格指數和價格曲線，打造能夠反映準確、即時、全面的市場供需關系的天然氣價格，體現價格發(fā)現功能，形成亞太地區(qū)油氣定價基準。

3.5 全面深化既有合作，拓展合作廣度深度

一是交易所業(yè)務合作，包括期現聯動和現貨產品的合作。期現聯動方面，現貨作為期貨的基礎，加強油氣產品現貨市場建設，做大現貨市場，活躍期貨市場，期貨市場逐步向現貨市場引流。現貨產品方面，加快推進上海石油天然氣交易中心現貨產品和浙江國際油氣交易中心合作開發(fā)，雙方在市場拓展、基礎設施共享、金融服務、政策突破等方面各揚所長，共同提高長三角區(qū)域低硫燃料油現貨市場體量和國際地位。二是區(qū)域合作，緊抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展機遇，推動長三角區(qū)域油氣基礎設施互聯互通，并開放共享。三省一市各揚所長，錯位發(fā)展。上海作為金融中心，主要發(fā)揮金融和人才優(yōu)勢，作為貿易和信息中心；三省依托基礎設施和地理條件優(yōu)勢，作為油氣貨物轉運和交割集散地。

3.6 實行更高水平開放，深化國際參與程度

一是結合上海自貿區(qū)新片區(qū)建設，在臨港新片區(qū)建設油氣保稅交易平臺。打造寬松自由的貿易、金融、外匯、海關和稅制環(huán)境。二是深化國際上多市場主體的參與度，通過開展國際合作、完善金融服務體系、提高技術創(chuàng)新能力、開發(fā)成熟的油氣期貨品種等方式優(yōu)化長三角油氣營商環(huán)境，在“一帶一路”框架下吸引國際參與者，增強油氣市場服務企業(yè)跨境貿易的能力，擴大我國油氣價格在東北亞區(qū)域的定價基準優(yōu)勢或價格影響力。三是鼓勵大型跨國油氣貿易企業(yè)在長三角設立區(qū)域總部，并對具有一定商業(yè)規(guī)模、與國際油氣產業(yè)發(fā)展需求相協(xié)調的企業(yè)給予財稅支持。

4 總結和展望

長三角地區(qū)是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，具有較為完備的金融市場體系、油氣基礎設施，較大的油氣市場規(guī)模等優(yōu)勢，協(xié)同建設國際油氣交易中心是助力“雙碳”目標實現、落實我國能源安全新戰(zhàn)略、推動油氣體制改革的重要舉措，更是貫徹落實長三角一體化戰(zhàn)略，推動長三角油氣更高質量發(fā)展的迫切需要。應立足我國和長三角區(qū)域油氣市場發(fā)展現狀，以建設具有較高影響力的國際油氣交易中心為發(fā)展目標，緊抓我國石油天然氣體制改革契機，發(fā)揮長三角區(qū)域油氣市場、基礎設施、金融、航運、貿易、自貿區(qū)等優(yōu)勢稟賦，以做大做強油氣期貨和現貨市場、豐富期貨和現貨衍生品品種和市場主體、建設保稅倉單平臺、進一步夯實基礎設施建設、優(yōu)化政策制度配套服務水平、培育我國油氣價格指數等作為重點任務，從而提高能源價格話語權和油氣交易中心的國際地位。