?？h非洲豬瘟常態(tài)化防控措施成效分析及思考建議

葛 鋒

（商丘市動物檢疫和疫病預(yù)防控制中心，河南 商丘 476000）

為進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作，2020年底河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織了非洲豬瘟常態(tài)化防控調(diào)研工作。筆者參與了對?？h的非洲豬瘟防控工作調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，?？h非洲豬瘟常態(tài)化防控工作扎實有效、措施有力，對于生豬產(chǎn)能恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。

1 調(diào)研基本情況

調(diào)研采取座談交流、實地走訪及查閱資料相結(jié)合的方式展開，實地走訪了生豬養(yǎng)殖場、屠宰場、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、洗消中心、無害化處理廠，調(diào)研了解了各環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控措施落實情況，總結(jié)梳理了主要措施及成效。整體來看，浚縣高度重視非洲豬瘟防控工作，都能夠按照百日行動、非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理、屠宰環(huán)節(jié)兩項制度、五關(guān)六保障等非洲豬瘟防控有關(guān)工作要求，扎實行動、認(rèn)真部署，積極推進(jìn)常態(tài)化防控措施落實，持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控各項工作，成效明顯。

2 非洲豬瘟常態(tài)化防控措施及成效

2.1 網(wǎng)格化管理工作

為推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作落實，?？h縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）人民政府簽訂了重大動物疫情防控工作目標(biāo)責(zé)任書，網(wǎng)格化管理是其中一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實了政府屬地責(zé)任。為實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋，逐級設(shè)立了網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員和信息報告員，統(tǒng)一制作了《?？h非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理告知牌》，將信息報告員、村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)級三級網(wǎng)格化管理員名單及聯(lián)系方式在告知牌上進(jìn)行公示，并統(tǒng)一懸掛在每個養(yǎng)豬場戶、屠宰場、無害化處理場、洗消中心大門前明顯位置。

2.2 非洲豬瘟監(jiān)測工作

浚縣制定印發(fā)了《?？h非洲豬瘟監(jiān)測計劃》，加大各環(huán)節(jié)非洲豬瘟監(jiān)測力度，做到早預(yù)警、早行動，及時消除風(fēng)險隱患。截至目前，共對185個養(yǎng)豬場（戶）血清樣品8296份，屠宰場158份，無害化處理場89份，畜禽及無害化運(yùn)輸車輛126輛，及其各類環(huán)境樣品103份進(jìn)行非洲豬瘟PCR檢測，未檢出陽性。

2.3 洗消中心建設(shè)

按照“突出重點(diǎn)，兼顧全縣，方便群眾”的原則，全縣共建設(shè)沖洗、消毒、烘干一體化高標(biāo)準(zhǔn)畜禽運(yùn)載車輛洗消中心6個，其中3個大型養(yǎng)豬企業(yè)自建洗消中心、1個高速路口社會畜禽運(yùn)載車輛洗消中心、1個生豬定點(diǎn)屠宰場自建洗消中心和1個無害化處理場自建洗消中心，統(tǒng)一核定了“沖洗、消毒、烘干”車輛收費(fèi)價格。

2.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)

?？h委托北京農(nóng)信通集團(tuán)設(shè)計安裝了“?？h畜禽無害化處理智能手機(jī)平臺系統(tǒng)”，建成了畜牧局、動監(jiān)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場（戶）、保險公司、運(yùn)輸車輛、無害化處理場長效聯(lián)動機(jī)制，設(shè)置了自助呼叫中心，養(yǎng)殖企業(yè)功能、監(jiān)管中心功能、手機(jī)APP等，實現(xiàn)了程序、監(jiān)督等工作的信息化、現(xiàn)代化。

2.5 車輛備案管理及管控

?？h加強(qiáng)運(yùn)輸車輛備案管理，嚴(yán)格備案標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化資料審驗。?？h在?？h東、?？h西兩個高速口共設(shè)置2個公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，實行24小時值班制度，對過往生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記檢查，共檢查登記生豬運(yùn)輸車輛2500余輛，共登記闖崗車輛15輛，全部列入了黑名單。

2.6 打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為

?？h畜牧局、交通運(yùn)輸局、公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項打擊行動的通知》，深入推進(jìn)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專項行動，嚴(yán)厲打擊違法行為。

3 思考及建議

3.1 抓實抓細(xì)網(wǎng)格化管理工作

建議通過督導(dǎo)、調(diào)研、通報、發(fā)函督辦等方式，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化管理精細(xì)化程度，推動網(wǎng)格化管理工作落到實處，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、職責(zé)到人”的原則，實現(xiàn)對各自監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管對象全覆蓋，摸清底數(shù)、關(guān)口前移、監(jiān)管力量下沉。

3.2 強(qiáng)化無害化處理管理

建議加大對無害化處理工作的監(jiān)管力度，加大對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶的排查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)隨意處置病死生豬的行為。官方獸醫(yī)要加大對無害化處理場的監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)做好無害化處理工作，加強(qiáng)對病死畜禽運(yùn)輸車輛的管控，嚴(yán)格徹底清洗消毒，督促企業(yè)健全完善各項記錄，尤其是無害化處理和產(chǎn)品流向記錄，實現(xiàn)追溯化管理。

3.3 強(qiáng)化兩法銜接

強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加強(qiáng)各部門間溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，定期研判形勢，溝通工作，互通信息，協(xié)商問題，達(dá)成共識，聯(lián)手打擊生豬違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，構(gòu)成犯罪的，堅決追究刑事責(zé)任，嚴(yán)禁依法代罰、依法代刑。□