四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃投資財(cái)務(wù)處

牦牛標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模發(fā)展項(xiàng)目是促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要手段，是從根本上提高草原生態(tài)保護(hù)能力的有力措施，是實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收的關(guān)鍵保障。 2020 年， 四川省投入中央財(cái)政資金5 000 萬元支持27 個(gè)牦牛生產(chǎn)基地縣開展牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

1 全省牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平亟待提高

四川省牧區(qū)是全國五大牧區(qū)之一，牦牛產(chǎn)業(yè)是四川省牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然四川省牦牛養(yǎng)殖規(guī)模大，但牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展水平與川牛羊產(chǎn)業(yè)振興的要求還有很大差距。四川牦牛生產(chǎn)方式基本上還是“逐水草而牧”，高度依賴天然草原的環(huán)境條件，導(dǎo)致草原超載壓力大、出欄周期長(zhǎng)、出欄率低、死亡率高、效益低下。再加上基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，養(yǎng)殖技術(shù)水平低，導(dǎo)致牦牛養(yǎng)殖冬春掉膘乃至死亡的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，“夏飽、秋肥、冬瘦、春死亡”和“牲畜越多—死亡越多—效益越低”的現(xiàn)象仍然存在。促進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，減輕天然草原承載壓力，增加農(nóng)牧民收入，必須以牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為抓手推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

2 國家和四川省高度重視草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2020 年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出了牛羊肉自給率保持在85.0%左右的發(fā)展目標(biāo)，要求草原牧區(qū)堅(jiān)持以草定畜，科學(xué)合理利用草原，發(fā)展家庭生態(tài)牧場(chǎng)和生態(tài)牧業(yè)合作社。四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《川牛羊（畜禽飼草）產(chǎn)業(yè)振興工作推進(jìn)方案》，明確了牦牛生產(chǎn)基地縣區(qū)域布局，提出了全面提升牦牛標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌創(chuàng)建等水平的要求。2020 年，全省草原生態(tài)保護(hù)和現(xiàn)代草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)一步明確了以牧區(qū)牦牛為主的草牧業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展原則，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，促進(jìn)牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施牦牛標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模發(fā)展項(xiàng)目是落實(shí)國務(wù)院、四川省委省政府有關(guān)草牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的重大舉措，也是實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

3 以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)建設(shè)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)

2020 年，四川省在規(guī)劃的牦牛生產(chǎn)基地縣安排資金啟動(dòng)了牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。按照牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，結(jié)合省級(jí)牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金主要針對(duì)牦牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的短板，分牧區(qū)和農(nóng)區(qū)不同建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用于標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代棚圈建設(shè)和多功能巷道圈、補(bǔ)飼槽等配套設(shè)施建設(shè)，提高牦牛出欄率和養(yǎng)殖效益，降低死亡率，使4歲左右牦牛成為出欄主體，讓“自然放牧+半舍飼補(bǔ)飼”“農(nóng)區(qū)短期舍飼育肥”成為牦牛養(yǎng)殖的主要形式。項(xiàng)目資金采取“限定上限，分檔支持”的原則。一方面，限定補(bǔ)貼比例上限，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)財(cái)政資金補(bǔ)助不超過建設(shè)總投入資金的50%，單個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)助最高不超過25萬元。另一方面，劃定項(xiàng)目分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在“自然放牧+半舍飼補(bǔ)飼”養(yǎng)殖模式下，年存欄50～99 頭補(bǔ)助15 萬元，年存欄100～150 頭補(bǔ)助20 萬元，年存欄150 頭以上的補(bǔ)助25 萬元；在“牧繁農(nóng)育舍飼”養(yǎng)殖模式下，年存欄50～99 頭補(bǔ)助15萬元，年存欄100頭以上補(bǔ)助20萬元。