楊娟 邢艷 周楊 張光華

1.四川省岳池縣植保植檢站，四川廣安

2.四川省廣安市植保植檢站，四川廣安

3.四川省岳池縣茍角鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，四川廣安

岳池縣以病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，以農(nóng)作物病蟲害綠色防控、生物防治為重點，以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為主要形式，建立示范基地，培育實施主體，加強技術(shù)服務(wù)，在實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害綜合治理和農(nóng)藥減量控害目標中發(fā)揮了重要作用。

2015 年以來，岳池縣以病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為主要形式，以農(nóng)作物病蟲害綠色防控、生物防治為重點，建立示范基地，加大資金投入，培育實施主體，加強技術(shù)服務(wù)，努力實現(xiàn)病蟲害綜合治理和農(nóng)藥減量控害目標。

1 工作開展情況

岳池縣主要農(nóng)作物有水稻、玉米、油菜、蔬菜、柑橘、中藥材等。2020 年，全縣病蟲草鼠害防治面積19.61 萬hm2，占發(fā)生面積的106.6%；挽回糧油果蔬等損失14 萬t，實際損失2.79 萬t，病蟲危害控制在損失率3.0%以下。2019 年岳池縣成功創(chuàng)建“全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”。

1.1 建立示范基地

在全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)，柑橘、玉米以及油菜主產(chǎn)區(qū)建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范基地，面積0.92萬hm2，其中，水稻0.23萬hm2、玉米0.10萬hm2、油菜0.13萬hm2、柑橘0.33 萬hm2、蔬菜0.13 萬hm2。帶動全縣主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積4.08萬hm2，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達56.5%。

1.2 推廣技術(shù)集成

水稻重點推廣帶藥移栽，全縣帶藥移栽面積達90.0%以上，同時，推廣二化螟性誘、稻螟赤眼蜂、稻田養(yǎng)鴨（魚）、雜糯間栽、生物農(nóng)藥，以及穗期專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等。玉米主要推廣草地貪夜蛾性誘，以及草地貪夜蛾、玉米螟、大螟統(tǒng)防統(tǒng)治。蔬菜主要推廣捕食螨、性誘、降解黃板、食誘、蔬菜大棚、防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)和生物農(nóng)藥等。柑桔主要推廣“以螨治螨”、潛葉蛾性誘、誘蠅球、生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥統(tǒng)防統(tǒng)治等。油菜推廣苗期雜草統(tǒng)防統(tǒng)治，以及蜜蜂授粉、花期菌核病統(tǒng)防統(tǒng)治。

1.3 強化培訓(xùn)指導(dǎo)

一是在作物病蟲害防治關(guān)鍵期，組織開展科學(xué)安全用藥和機手培訓(xùn)班。岳池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合廣安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機化科對植保無人機機手進行培訓(xùn)，邀請知名企業(yè)對水稻、柑橘主要病蟲害、草地貪夜蛾及植保無人機等防控技術(shù)進行培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、種植大戶和機手2 150 人次。二是加強對主要農(nóng)作物重大病蟲發(fā)生情況預(yù)測預(yù)報，提高統(tǒng)防統(tǒng)治的針對性。在實施前，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員實地田間調(diào)查指導(dǎo)，掌握病蟲發(fā)生情況，有目的地開展統(tǒng)防統(tǒng)治。三是開展新農(nóng)藥試驗示范。在專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)對碧護防治水稻赤枯病，S-誘抗素促分蘗，海島素對柑橘、蔬菜病害防治，短穩(wěn)桿菌、金龜子綠僵菌、甘藍夜蛾核型多角體病毒防治草地貪夜蛾、二化螟、稻縱卷葉螟、小菜蛾、斜紋夜蛾等進行了示范，取得了較好的效果。四是組織召開現(xiàn)場會，將技術(shù)普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶。統(tǒng)防統(tǒng)治期間，岳池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)人員分片負責，加強技術(shù)指導(dǎo)，提高防治效果。

1.4 加大資金投入

岳池縣委、縣政府高度重視植保工作，特別是病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。岳池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)常向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，讓領(lǐng)導(dǎo)知道植保工作干了什么、干得怎樣，使領(lǐng)導(dǎo)成為懂植保技術(shù)的內(nèi)行。岳池縣每年大小春、秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范解決農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治資金80 余萬元，中央和省級財政植保項目配套資金30 余萬元。同時，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，對實施統(tǒng)防統(tǒng)治的社會化服務(wù)組織給予補助，每公頃補助75～135元，共補助170萬元。

1.5 培育服務(wù)組織

岳池縣現(xiàn)有植保社會化服務(wù)組織36 家，普遍存在規(guī)模小，服務(wù)能力弱的特點。為了發(fā)展壯大植保社會化服務(wù)組織，2016～2017年，縣財政組織資金對購置植保無人機按購機價50.0%給予補貼，共補貼資金17 萬元。2018年，縣政府出臺《岳池縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》，對取得國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社等植保社會化服務(wù)組織，分別按10 萬元、6 萬元、3 萬元的標準給予獎勵，對植保社會服務(wù)組織新購置符合國家補助政策且單臺補貼額在5 000 元以上的農(nóng)業(yè)機械，除享受國家現(xiàn)行購置補貼外，由縣財政另按農(nóng)機裝備中央、省級補貼額的30.0%予以補助。通過近5年的努力，培育了石芯科技有限公司、宏強農(nóng)資有限公司、中禾農(nóng)泰植保專業(yè)合作社、豐禾植保專業(yè)合作社、嘉鑫家庭農(nóng)場5家具有日作業(yè)能力333.3～666.7 hm2的植保社會化服務(wù)組織。目前，全縣植保社會化服務(wù)組織共有植保無人機62 臺，機手79人，擔架式噴霧機25臺，背負式機動噴霧器850臺。

1.6 加強監(jiān)督檢查

一是植保統(tǒng)防統(tǒng)治項目進行監(jiān)督。將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治列入項目實施內(nèi)容之一，嚴格按審批后的方案實施，嚴格項目招投標制度。在進行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治過程中，建立工作臺賬，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織局屬相關(guān)工作人員到實施地點，全程進行監(jiān)督檢查，防治效果與其工作業(yè)績掛鉤。實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治結(jié)束后，組織農(nóng)業(yè)方面的專家、縣財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、村民代表等逐田逐項進行驗收，重點驗收防治效果和防治面積。二是植保無人機作業(yè)安全檢查。嚴格執(zhí)行四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強植保無人機安全作業(yè)的通知》，加強植保無人機安全管理，排查安全隱患，明確安全生產(chǎn)責任，落實安全作業(yè)措施，杜絕植保無人機作業(yè)安全事故。三是作業(yè)人員安全防護檢查。統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)期間，作業(yè)人員必須穿戴防護服、佩戴口罩、手套等防護設(shè)施，禁止作業(yè)人員抽煙、喝酒，發(fā)現(xiàn)一人次，扣減服務(wù)組織100元服務(wù)費。四是農(nóng)藥包裝廢棄物回收檢查。統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)藥包裝廢棄物必須100%進行回收，將農(nóng)藥包裝廢棄物回收數(shù)量作為統(tǒng)防統(tǒng)治面積核定、支付服務(wù)費和相關(guān)補貼的依據(jù)之一，促使服務(wù)組織全部回收。

2 存在的問題

2.1 政府扶持力度有待加強

四川省植保無人機尚未納入農(nóng)機購置補貼范圍，需要盡快制定和出臺相應(yīng)政策，鼓勵和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、植保社會化服務(wù)組織購置高效植保機械，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

2.2 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實施范圍較窄

岳池縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治主要針對水稻、玉米、柑橘、蔬菜、油菜。雖中藥材、蠶桑、果桑種植已具有一定規(guī)模，但基本仍以傳統(tǒng)方式防治，有必要探索高效低毒對路藥劑和施藥技術(shù)，進行統(tǒng)防統(tǒng)治。

2.3 專業(yè)化服務(wù)組織機具閑置率高

病蟲防治時效性強，服務(wù)組織針對本地作業(yè)，機具閑置時間長，有必要建立市級、省級聯(lián)盟，跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)，提高機具利用率，以利于服務(wù)組織發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮植保專業(yè)服務(wù)組織的作用。

3 對策及建議

3.1 完善病蟲監(jiān)測預(yù)警體系

農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報是提高統(tǒng)防統(tǒng)治效果的基礎(chǔ)，堅持糧經(jīng)作物并重，在搞好糧油作物重大病蟲監(jiān)測預(yù)報的基礎(chǔ)上，擴大特色經(jīng)濟作物病蟲害的調(diào)查、監(jiān)測與預(yù)報范圍，強化信息傳遞，為統(tǒng)防統(tǒng)治提供技術(shù)支撐。

3.2 加強植保服務(wù)體系建設(shè)

加強植保社會化服務(wù)體系建設(shè)，提升專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治效率。在資金、政策方面大力扶持植保社會化服務(wù)組織，探索統(tǒng)防統(tǒng)治運行新機制、新模式，完善制度，強化管理。積極開展新農(nóng)藥、新藥械試驗示范工作，進一步完善專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范基地，引導(dǎo)和推動大面積病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

3.3 建立智能化信息監(jiān)管系統(tǒng)

針對植保無人機在專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治中的重要作用，對作業(yè)效果、面積認定傳統(tǒng)方式是服務(wù)組織、服務(wù)對象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等簽字確認，存在監(jiān)管盲區(qū)，容易出現(xiàn)虛報面積套取項目資金、服務(wù)組織與服務(wù)對象產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象。有必要建立病蟲防控智能化、科學(xué)化、規(guī)范化系統(tǒng)，對植保無人機作業(yè)面積、施藥數(shù)量、飛行軌跡等進行監(jiān)控，采集相關(guān)數(shù)據(jù)作為確定防治面積和防治效果的重要依據(jù)，以此提高植保社會化服務(wù)水平。

3.4 推進農(nóng)企合作

引導(dǎo)綠色防控產(chǎn)品、高效低毒農(nóng)藥、生物制劑、現(xiàn)代植保機械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與植保社會化服務(wù)組織對接，建立綠色防控產(chǎn)品、大包裝高效低毒低殘留農(nóng)藥和高效植保機械直供直銷模式，降低病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成本，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 結(jié)語

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是解決一家一戶農(nóng)民防病治蟲難、提高防治效果、減少農(nóng)藥使用量、降低農(nóng)藥污染的有效途徑。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當大力扶持專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，規(guī)范服務(wù)行為，加強統(tǒng)防統(tǒng)治管理，按照“市場主導(dǎo)、政府扶持、組織主體、專業(yè)服務(wù)”的原則，有效推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治持續(xù)健康發(fā)展。