兩個(gè)“一以貫之”在國有企業(yè)的實(shí)踐與成效

鐘德盛

（四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司， 四川成都 610095）

習(xí)近平總書記指出，黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。兩個(gè)“一以貫之”是習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議發(fā)表重要講話作出的重要指示，是國有企業(yè)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要遵循［2］。本文以四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“川建院”）為例，從理論與實(shí)踐層面，深入闡釋了習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展與黨建工作系列重要論述“精髓”，只有堅(jiān)持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終確保國有企業(yè)正確的前行方向。五年來，川建院黨委堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為全部工作主線，持續(xù)深入貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，以釘釘子精神推動(dòng)改革發(fā)展重點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，著力解決企業(yè)黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改觀，企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效。與“十三五”初期比，企業(yè)總資產(chǎn)增幅82.2%，營業(yè)收入增幅121.7%，利潤(rùn)增幅336.1%，有效實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

1 黨建嵌入公司章程，筑牢國企“根與魂”

國有企業(yè)堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，黨委要發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，筑牢國企“根”與“魂”。院黨委著力“三個(gè)嵌入”，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范建設(shè)。一是嵌入治理體系，明確黨組織在公司治理中的法定地位。將黨建工作總體要求納入章程，落實(shí)“四同步、四對(duì)接”，明確董事會(huì)決定公司重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委前置研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決策。理順黨委與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，建立健全“三會(huì)一層”議事規(guī)則，完善“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，明確黨委書記、董事長(zhǎng)是“三重一大”決策制度實(shí)施的主要責(zé)任人，提出69項(xiàng)“三重一大”決策事項(xiàng)清單，黨組織前置把關(guān)作用更加制度化、具體化。二是嵌入領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。在公司改革改制中統(tǒng)籌推進(jìn)“三會(huì)一層”班子建設(shè)。目前，設(shè)黨委書記1人，黨委委員5人；董事長(zhǎng)、總經(jīng)理1人，董事6人（含外部董事4人），監(jiān)事會(huì)主席1人；經(jīng)理層6人（含職業(yè)經(jīng)理人1人）；黨委委員依法依規(guī)進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層班子，董事會(huì)實(shí)現(xiàn)外大于內(nèi)。三是嵌入工作機(jī)制，推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落地落實(shí)。建立健全黨政“三個(gè)主動(dòng)通氣”協(xié)調(diào)機(jī)制，即黨委書記與董事長(zhǎng)之間主動(dòng)通氣，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間主動(dòng)通氣，班子成員與班子成員之間主動(dòng)通氣?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)作出決定前，充分醞釀、充分溝通，意見征集不充分不上會(huì)。黨委書記扛起主業(yè)主責(zé)，既抓黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)，也督促推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展。董事長(zhǎng)、總經(jīng)理作為無黨派人士既定戰(zhàn)略、做決策、防范風(fēng)險(xiǎn)，謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，也主動(dòng)參加班子民主生活會(huì)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)、主題教育活動(dòng)等，對(duì)照黨章黨規(guī)找差距、落實(shí)黨風(fēng)廉潔責(zé)任?！叭龝?huì)一層”權(quán)責(zé)明確，機(jī)制健全，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡公司治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一。

2 黨建融入中心工作，把牢企業(yè)“定盤星”

把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，是推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本指引。院黨委注重“三個(gè)融入”，把黨建工作放在全局中去把握，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是融入重大戰(zhàn)略，布好發(fā)展“先手棋”。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、公園城市的重要講話精神，省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、成德眉資同城化、天府新區(qū)東部新區(qū)等重大決策部署，以“黨員示范項(xiàng)目”“黨員責(zé)任區(qū)”“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”等多種載體為依托，發(fā)揮基層設(shè)計(jì)單位“一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟”的作用，推出東部新區(qū)行政中心、“網(wǎng)紅”五岔子大橋、金川縣阿拉學(xué)村旅游扶貧項(xiàng)目等一批具有帶動(dòng)性、示范性、有影響力建筑，彰顯新時(shí)代國企的擔(dān)當(dāng)與作為。二是融入企業(yè)改制，抓住改革“牛鼻子”。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于川建院上市安排部署，黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，謀大局、抓大事。2019年，順利完成公司制改革，實(shí)現(xiàn)改革從“破冰”到“突圍”。2020年，積極謀劃推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，目前已擬定川建院上市方案，明確上市時(shí)間表、路線圖、任務(wù)清單，加快推進(jìn)川建院“三年三步走”改革上市進(jìn)程。開展國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃和天府綜改行動(dòng)，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，覆蓋面和簽約率100%，中長(zhǎng)期激勵(lì)有序開展，管理人員公開競(jìng)聘扎實(shí)推進(jìn)，近兩年末位調(diào)整和退出管理人員9人。三是融入生產(chǎn)經(jīng)營，培育經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，高度關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，依托設(shè)計(jì)咨詢主業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、布局創(chuàng)新鏈，著力培育全過程咨詢服務(wù)能力。2020年以來工程管理板塊強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，新簽合同額同比增長(zhǎng)94%；TOD新業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，中標(biāo)60余個(gè)TOD設(shè)計(jì)和規(guī)劃項(xiàng)目；數(shù)字技術(shù)賦能新城建新基建，企業(yè)新業(yè)態(tài)促進(jìn)新增長(zhǎng)極良性生長(zhǎng)。

3 黨建注入人才活力，打造人才“蓄水池”

國有企業(yè)要始終堅(jiān)持黨管干部黨管人才原則，按照“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，突出市場(chǎng)化、專業(yè)化、年輕化要求，實(shí)現(xiàn)黨管干部黨管人才和市場(chǎng)化選聘有機(jī)統(tǒng)一。院黨委聚焦實(shí)施“三注入”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)形成人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面。一是注入高端人才，激活領(lǐng)軍人才做“變量”。根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，院主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)對(duì)接、親自面談，注重把好政治關(guān)、忠誠度關(guān)。先后引進(jìn)10名城市規(guī)劃、工程總承包、交通規(guī)劃等領(lǐng)域高端人才，其中特別引進(jìn)博士5名。2020年初在省國資委黨委大力支持下，面向全國市場(chǎng)化選聘了1名資產(chǎn)證券化、資本運(yùn)作方向的經(jīng)理層副總經(jīng)理。二是注入優(yōu)質(zhì)人才，優(yōu)化畢業(yè)生源做“增量”。客觀分析近年來企業(yè)招生境況，加大人才招聘力度，提前啟動(dòng)2021年度校招工作，院主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，先后赴清華、北大、同濟(jì)等10多家高校，與應(yīng)屆大學(xué)生面對(duì)面交談，大力引進(jìn)高質(zhì)量人才，重點(diǎn)院校、重點(diǎn)專業(yè)、高學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入比例大幅提升。五年累計(jì)公開招聘應(yīng)屆畢業(yè)生480余人，市場(chǎng)化選聘230余人，末位調(diào)整和退出107人。三是注入專業(yè)人才，盤活內(nèi)部人才做“存量”。加強(qiáng)人才盤點(diǎn)及研判，健全崗位體系，打開職業(yè)“天花板”，將原來行政與技術(shù)2個(gè)序列7個(gè)層級(jí)，調(diào)整為9個(gè)序列14層級(jí)的職業(yè)發(fā)展通道；選拔有潛質(zhì)的年輕骨干加強(qiáng)培養(yǎng)，培育“明星設(shè)計(jì)師”10余人；發(fā)揮15名省級(jí)大師、400多名高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，建立“觀筑學(xué)院”平臺(tái)，健全“導(dǎo)師帶徒”“項(xiàng)目考察”機(jī)制，邀請(qǐng)清華大學(xué)莊惟敏院士、中科院常青院士、浙江大學(xué)董石麟院士等知名建筑與結(jié)構(gòu)專家在“觀筑大講堂”授課，組織青年職工全方位開展“夢(mèng)講堂”“微課堂”等活動(dòng)，確保“百年名院，百億企業(yè)”事業(yè)后繼有人。

4 黨建投入創(chuàng)新創(chuàng)造，加快發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。院黨委深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加快區(qū)塊鏈、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要講話精神，著眼于“三個(gè)投入”入手，搶抓新經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大機(jī)遇。一是投入科研創(chuàng)新，加快數(shù)字建筑轉(zhuǎn)型布局。加大規(guī)劃引領(lǐng)，從更高層面規(guī)劃好企業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)任務(wù)，編制《“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈以及BIM、CIM技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐與應(yīng)用，搭建城市建筑大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型，著力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能力。二是投入開放合作，全面搭建合作機(jī)制。院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，搭建合作共享平臺(tái)，推動(dòng)與內(nèi)江、樂山、眉山、宜賓、?？?、哈密等地方政府，與四川能投、四川旅投、四川鐵投等省屬企業(yè)，與天津大學(xué)、重慶大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川大學(xué)，與日建設(shè)計(jì)、SOM、AECOM、中鐵二院、現(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)，與阿里、騰訊、萬物共算等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的院地、院企、院校、院院合作協(xié)議落地落實(shí)，在智慧城市智能建筑等領(lǐng)域開發(fā)合作數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，探索設(shè)計(jì)引領(lǐng)下的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域商業(yè)價(jià)值。三是投入科技力量，打造數(shù)字化創(chuàng)新平臺(tái)。2020年獲批設(shè)立“四川省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”，開展政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。成立“數(shù)字技術(shù)中心”“觀筑數(shù)智科技公司”“城市更新中心”，通過發(fā)揮“新基建”的賦能作用，激活設(shè)計(jì)行業(yè)更多新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，加快傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)數(shù)字化、智能化、互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程。

5 結(jié)論

2016年10月10日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，國有企業(yè)始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃［3］，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”（即黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一，黨管干部黨管人才原則和市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一），取得顯著成效，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用［4］。