姚向寧

西北（陜西）國際招標有限公司（710000）

0 前言

近年來，隨著建筑需求的不斷增加，工程造價管理成為一項十分重要的工作。只有做好工程的造價管理，既能保證工程的質量，也能保證各參與方的利益。

1 建筑工程造價控制的實際價值

1.1 意義

項目成本管理貫穿于項目的各個階段，對各個環(huán)節(jié)的成本進行控制有利于保證建設工程的質量，提高工程的整體進度，達到提高工程經(jīng)濟效益的目的。成本控制有利于優(yōu)化施工流程，減少工程建設的資源消耗，提高工程建設的效率。完善的成本控制機制有助于降低施工風險，確保材料、設備和施工人員處于合理的管理控制體系中，有效糾正施工中的錯誤觀念和違法操作，為建設項目帶來更大的效益[1]。

1.2 控制內容

成本控制貫穿于招標、施工、竣工的全過程。現(xiàn)代技術成本控制的關鍵是建立全員參與機制，在成本控制的基礎上，建立崗位責任制，明確強調基于整個生產(chǎn)過程和施工項目細節(jié)的技術改進，從而提高工程質量，有效控制工程成本，并建立防止項目總成本超預算的制度。建設項目成本控制還應建立完善的分析預測機制，借助信息化手段提高項目成本控制水平，實現(xiàn)順利施工的目標。

2 建筑工程造價控制存在的問題

2.1 成本管理缺乏規(guī)范體系

項目成本控制制度不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下四個方面:一是管理制度不完善，缺乏有針對性的指導規(guī)范；二是成本管理內容比較復雜，涉及多個部門，缺乏統(tǒng)一的管理；三是政府更多地參與建設項目的成本管理，導致了管理與市場競爭的分離，影響了建設項目成本控制的質量和效果；四是成本管理的法律法規(guī)缺失，導致違法管理的成本相對較低，不正當競爭時有發(fā)生。

2.2 工程設計中的造價問題

一個項目的造價控制是建設過程中的一項重要任務。在施工過程中，很多施工企業(yè)都非常重視前期設計，這導致在建設項目中由于資金成本有限無法實現(xiàn)建設目標，同時，在建設資金成本方面缺乏有效的管理制度和監(jiān)督制度，導致資金浪費，造成這種情況的根本原因是管理制度不完善，監(jiān)管部門沒有發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.3 建筑材料控制不合理

根據(jù)工程成本數(shù)據(jù)，材料成本可以占到工程總成本的60%～70%。因此，材料成本在項目成本控制中起著重要的作用。如如果不能準確分析當前材料市場價格和所需材料的質量是否滿足工程需求，就可能造成采購材料的成本遠遠高于材料的市場價格，增加建設項目的總成本。另外，施工企業(yè)在施工過程中如果不能完全控制材料的使用量，就會出現(xiàn)建筑材料的浪費，這也是造成材料成本增加的關鍵因素。

2.4 管理人員意識問題

目前施工企業(yè)還缺乏有效的成本控制機制，未能形成全員參與的成本控制氛圍，成本管理意識相對淡薄，沒有得到有效實施。也有很多施工企業(yè)的管理者和施工人員只知道項目成本控制的概念，卻不能在項目施工中有效實施。很多項目參與者只具有節(jié)約工程材料、降低工程成本的意識，不注重工程成本控制的長期效益，未能建立成本控制運行機制。目前，仍有許多施工企業(yè)缺乏專業(yè)的造價工程師，沒有建立一支專業(yè)的造價控制隊伍。

2.5 缺乏統(tǒng)一的市場規(guī)范

在深化社會主義經(jīng)濟體制改革的過程中，我國打破了長期存在于市場不同領域的各種壁壘，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的經(jīng)濟項目合作，但是由于缺乏統(tǒng)一的市場標準，在預算定額、收費標準、收費依據(jù)等方面都有不同規(guī)定。在跨地區(qū)、跨行業(yè)的項目中，由于不同地方的規(guī)定不同，對項目成本的認識不到位，存在許多誤解，造成一些不必要的經(jīng)濟損失。

2.6 其他方面的造價控制

建設項目涉及的因素很多，每個因素都增加了建設項目的成本。如在控制工程機械設備的成本時，機器設備的租用時間和日常保養(yǎng)不合理，導致租賃費用和維護費用增加，從而增加建設項目的成本。此外，人工成本控制也存在不合理的方面，如人工成本過低，可能會影響員工的工作態(tài)度，影響到施工質量，將直接增加工程的總成本；而如果人工成本過高，將會直接增加工程成本。

3 加強成本控制的對策

3.1 建立健全造價管理規(guī)章制度

施工企業(yè)應與政府合作，制訂和完善造價管理規(guī)章制度，為工程造價管理的順利實施提供指導。做好工程造價管理的基礎工作，簡化管理機構，避免不同工作環(huán)節(jié)的交叉操作，實現(xiàn)各部門之間的高效溝通與合作，促進造價管理的有序進行。

3.2 加強工程設計

在規(guī)劃階段，應特別注意對目標的有效監(jiān)控。首先，要建立健全建筑設計機制，重點加強限額設計，加強設計階段的施工圖審查，并根據(jù)實施過程中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的問題，優(yōu)化設計階段的各種因素。建立以項目成本控制為基礎的全面工程設計體系，降低設計過程中的成本，提高設計質量。在規(guī)劃階段，要根據(jù)設計的需求，以最低的投資達到最佳的設計效果。工程施工階段，工程參與方還必須加強對設計圖紙的審核，這樣才能在規(guī)劃階段有效控制工程造價。

3.3 加強材料控制

在工程建設中，材料和機器的成本約占總成本的75%，應加強對材料和設備的控制。如加強設備庫存的實時記錄，建立預警制度。具體措施如下:建立庫存預警系統(tǒng)，實施配額申請制度，進入施工現(xiàn)場的材料應分層存放，根據(jù)施工進度和材料計劃，實行定額材料制；實行獎懲制度，根據(jù)現(xiàn)場物料浪費情況，采取相應的獎懲措施，調動員工積極性，避免物料浪費[2]。

3.4 引進高技術、高素質的管理人才

在項目成本方面，不僅要求工作人員對本職工作非常專業(yè)，而且還應熟悉各項政策，熟悉經(jīng)濟知識。成本工作中一個非常重要的因素就是高素質人才的引進和培養(yǎng)。在員工培訓方面，施工企業(yè)有能力組織員工專業(yè)培訓的，應盡可能挖掘本企業(yè)內部的人才力量，完成對普通員工的專業(yè)培訓。也可以利用外部力量進行員工培訓，但需要注意的是，培訓要與市場和社會發(fā)展規(guī)律相結合。還可以選擇與其他企業(yè)合作，舉行小規(guī)模的交流會議，提高人員素質，引進一些先進的科學理論，增加人員技能成本。

3.5 規(guī)范工程造價咨詢市場

我國建筑業(yè)的有關法律法規(guī)適用于主管部門的監(jiān)督，現(xiàn)行標準體系存在諸多局限性，需要通過咨詢市場和相關部門的共同努力來控制工程成本，實現(xiàn)施工企業(yè)公平競爭。在材料或設備價格無法確定時，施工企業(yè)應當組織進行市場調查、談判、核實，從而提高工程造價的準確性和符合性[3]。

3.6 其他方面的成本控制

工程機械的成本控制應避免因機械設備的不運轉而造成的成本損失，實施有針對性的維修策略，提高機械設備的性能，避免出現(xiàn)故障。這也是機械成本控制的一個有效方法[4～5]。

在人工成本控制中，要根據(jù)實際市場情況和崗位情況給予相應的工資。為了提高員工工作的積極性，可以實行獎懲措施，對表現(xiàn)好的給予一定的獎勵，對技術水平低的人員進行處罰，同時加強培訓。為了實現(xiàn)工程監(jiān)控，全面造價控制可以更全面地提高工程造價控制水平，在最大限度降低工程造價的基礎上保證建設工程的質量和安全[6]。

4 結語

建筑工程的安全與質量關系到社會的正常運行，整個建設項目需要大量的資金投入，資金的使用是施工企業(yè)和投資者共同關心的問題，要嚴格進行成本控制，使建設工程的各參與方獲得最大的經(jīng)濟效益。