刁素敏

(河南省禹州市水利局城區(qū)水利站，河南 禹州 461670)

1 前言

為貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)河道綜合整治，水利部、財(cái)政部聯(lián)合組織開(kāi)展了全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治和水系連通試點(diǎn)規(guī)劃編制工作。禹州市被水利部、財(cái)政部納入河南省8個(gè)試點(diǎn)縣之一。2013年11月27日，河南省水利廳、財(cái)政廳以豫水計(jì)[2013]83號(hào)文對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了批復(fù)。

《禹州市中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)規(guī)劃》規(guī)劃整治流域面積在50～200 km2河道9條，分別為小泥河、紅河、白水河、扒村河、書(shū)堂河、龍?zhí)逗印⑴思液?、涌泉河、小青河，治理河長(zhǎng)166.20 km，共劃分為13個(gè)項(xiàng)目區(qū)，其中以防洪排澇為主10個(gè)，綜合治理3個(gè)。郭連項(xiàng)目區(qū)是以防洪排澇為主的項(xiàng)目區(qū)。

2 項(xiàng)目區(qū)概況

郭連項(xiàng)目區(qū)地處禹州市東部，古城鎮(zhèn)東域，距禹州市約3.50 km，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)流域面積50 km2以上河道有石梁河、紅河、白水河，區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)17.50 km，河道流向與區(qū)內(nèi)地勢(shì)一致，大致流向?yàn)槲鞅敝翓|南。

石梁河已納入禹州市重點(diǎn)中小河流規(guī)劃，實(shí)施完畢。為保持紅河治理的連貫性，將紅河下游入石梁河處至紅河劉樓村北處段，長(zhǎng)度為2.45 km的紅河河道納入紅河古城1項(xiàng)目區(qū)治理。郭連項(xiàng)目區(qū)治理河道僅為白水河，白水河治理范圍為白水河入石梁河河口至上游大路陳村東、新峰煤礦生活區(qū)南，治理長(zhǎng)度11.60 km。治理內(nèi)容為河道疏浚及岸坡整治，拆除重(新)建生產(chǎn)橋9座，新建液壓壩2座。

3 河道整治的必要性

白水河作為項(xiàng)目區(qū)河網(wǎng)水系的最基本組成部分，不僅承擔(dān)著泄洪、排澇和治污凈化的功能，也具有棲息地、水源地和景觀等綜合功能，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，直接影響著群眾生活質(zhì)量和身體健康。

3.1 加快河道綜合整治是防洪減災(zāi)的需要

項(xiàng)目區(qū)村莊人口較多，人均耕地少，一旦河道防洪出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)沿岸的耕地、交通、水利設(shè)施造成不可估量的損失，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的威脅。要保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，必須有效控制洪澇災(zāi)害，對(duì)縣鄉(xiāng)河道進(jìn)行徹底治理。

3.2 改善農(nóng)村水環(huán)境的需要

近十幾年來(lái)，由于水污染的不斷加重，農(nóng)村水環(huán)境狀況日益惡化，最突出表現(xiàn)為亂設(shè)排污口，肆意向河道內(nèi)傾瀉垃圾，政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)投入較少，目前農(nóng)村水體水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。因此，對(duì)河道治理刻不容緩，改善農(nóng)村水環(huán)境不僅是河道治理工程，更重要的是涉及農(nóng)民群眾幸福安康的民生工程。

3.3 實(shí)施河道綜合整治是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的需要

伴水而生，依河而居是農(nóng)民生存活動(dòng)的顯著特點(diǎn)，河道是農(nóng)民生產(chǎn)生活中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建和諧社會(huì)，其中之一就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，特別是人水和諧，打造良好的水環(huán)境，創(chuàng)造良好的水生態(tài)條件。河道整治作為改善農(nóng)村環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工程，會(huì)重現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)光，給群眾一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)提供基本保障。

3.4 實(shí)施河道整治是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效保障

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，最基本的是要提高農(nóng)田水利設(shè)施的保障能力。中發(fā)〔2011〕1號(hào)文和中央水利工作會(huì)議精神都提出要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。河道不暢通，水質(zhì)不改善，不僅農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力難以提高，農(nóng)產(chǎn)品的治理也難以提高。實(shí)施河道綜合整治，正是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措。

3.5 實(shí)施河道綜合整治是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的迫切需要

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民是“三農(nóng)”工作面臨的重大任務(wù)，要完成這個(gè)重大任務(wù)，必須進(jìn)一步提高水利服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的能力。實(shí)施縣鄉(xiāng)河道整治，可以提高行洪排澇能力、水源供給能力、河道自凈能力，這對(duì)改善民生，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化具有十分重要的。

4 治理的目標(biāo)、原則、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)

4.1 整治目標(biāo)

所治理河道達(dá)到5年一遇除澇，河道內(nèi)無(wú)阻水障礙物、水系基本暢通，功能健全，引得進(jìn)，排得出，可調(diào)控，河道水系基本功能得到有效恢復(fù)。

通過(guò)工程措施整治，結(jié)合相關(guān)截污治污措施，使河道水環(huán)境有明顯改善，水面無(wú)有害漂浮物、岸邊無(wú)垃圾；除排污河道外，其余河道斷面水質(zhì)COD濃度控制在20 mg/L以下，氨氮濃度控制在1 mg/L以下，達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使河道水環(huán)境向良性循環(huán)方向發(fā)展。

岸坡無(wú)損毀，綠化完好，河道、灘地自然形態(tài)得到保護(hù)。河道綜合整治結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，恢復(fù)河道灌排功能，在有條件的河段建設(shè)堰閘，攔蓄地表水，利用河水灌溉，回補(bǔ)地下水，增加河道內(nèi)水面面積。

通過(guò)河道綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，打造畔河宜居的社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

建立河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)職責(zé)、人員及經(jīng)費(fèi)來(lái)源，切實(shí)保障河道及配套建筑物的后期管理。

4.2 整治原則

4.2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)

在縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排整治內(nèi)容，同時(shí)突出治理重點(diǎn)，在保證防洪安全的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水環(huán)境治理，優(yōu)先治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以行洪排澇功能為主和流經(jīng)人口聚集區(qū)域的河段。

4.2.2 綜合整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)

綜合考慮河道防洪排澇、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等功能，注重整治方案與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的銜接，各類(lèi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，集中發(fā)揮整體效益。

4.2.3 因地制宜，注重生態(tài)

根據(jù)當(dāng)?shù)睾拥捞攸c(diǎn)，盡可能就地取材和減少土體占用；注重生態(tài)技術(shù)和工程技術(shù)結(jié)合，采用新材料、新工藝、新技術(shù)，避免河道渠化、減少河岸硬化，恢復(fù)和改善河流生態(tài)環(huán)境。

4.2.4 勤儉節(jié)約，講求效益

整治措施和標(biāo)準(zhǔn)要與河道實(shí)際情況以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，避免盲目投資、過(guò)度治理。同步建立河道日常管理機(jī)制，確保整治工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

4.3 總體規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)

郭連項(xiàng)目區(qū)白水河治理標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇除澇；重建橋梁荷載標(biāo)準(zhǔn)按公路Ⅱ級(jí)。疏浚白水河11.46 km，疏浚標(biāo)準(zhǔn)按5年一遇除澇。清障工程包括兩部分，一是對(duì)白水河河道內(nèi)12座阻水建筑物進(jìn)行拆除；二是清理侵占白水河河道或岸坡的垃圾廢棄物等合計(jì)4.60×103m3。

項(xiàng)目區(qū)白水河共有生產(chǎn)區(qū)護(hù)岸、生活區(qū)護(hù)岸、險(xiǎn)工護(hù)岸及混凝土護(hù)砌段四種，總長(zhǎng)22.80 km，其中生產(chǎn)區(qū)護(hù)岸采用草皮護(hù)岸，長(zhǎng)6.16 km；生活區(qū)護(hù)岸13.01 km，采用混凝土框格種植草皮護(hù)岸,險(xiǎn)工護(hù)岸采用30 cm厚M7.5格賓石籠護(hù)岸，格賓石籠護(hù)岸頂高程至岸頂高程間區(qū)域采用草皮護(hù)岸，險(xiǎn)工護(hù)岸長(zhǎng)0.52 km?；炷磷o(hù)砌段采用100 mm厚C20現(xiàn)澆混凝土護(hù)砌，長(zhǎng)3.11 km。

白水河共計(jì)劃拆除重建橋梁8座，新建橋梁1座，新建液壓壩2座。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目區(qū)綜合整治，經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、可操作性強(qiáng)、防洪除澇、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)效益均十分顯著，此次河道綜合整治后，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等措施，使河道功能恢復(fù)，防洪除澇能力提高，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，保證治理后河道良性運(yùn)行。