夏威夷，王棟，朱遲，郭乾，丁亮*

(1.江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司，江蘇 南京 210019；2. 南京工程學(xué)院，江蘇 南京 211167)

0 前言

土壤是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著江蘇省內(nèi)城市化進(jìn)程和環(huán)境整治工作的不斷推進(jìn)，土壤污染治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇[1]。黨中央、國務(wù)院對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理高度重視，將扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)，作為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明重要抓手[2]。近年來，以《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治法》為代表，國家層面政策措施密集發(fā)布，有效激發(fā)了土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和修復(fù)市場(chǎng)[3-4]。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，持續(xù)強(qiáng)化土壤污染防治資金保障，不斷推動(dòng)場(chǎng)地土壤污染防治技術(shù)、材料和裝備研發(fā)[5-6]。

江蘇省作為唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省，其土壤污染防治工作走在全國前列。通過有序啟動(dòng)土壤污染防治條例立法，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，有效地拉動(dòng)了土壤污染治理需求，初步釋放了廣闊的土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和修復(fù)市場(chǎng)空間。通過大量文獻(xiàn)查閱和調(diào)研分析工作，從市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)水平兩個(gè)角度出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本、制度、技術(shù)和人員等產(chǎn)業(yè)要素的現(xiàn)有情況和存在不足進(jìn)行仔細(xì)梳理，提出了針對(duì)性的政策建議和研究展望，以期為江蘇及其他省份土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展提供參考和依據(jù)。

1 土壤修復(fù)市場(chǎng)情況

土壤污染防治產(chǎn)業(yè)起步良好，具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力，已成為繼水、大氣和固廢處理后的重要細(xì)分板塊，眾多環(huán)保領(lǐng)域公司紛至沓來、搶占市場(chǎng)。由于我國土地的公有制屬性、法律規(guī)范差異和土壤污染的復(fù)雜性，國內(nèi)企業(yè)占據(jù)了我國土壤市場(chǎng)絕大部分份額，2018年我國土壤治理修復(fù)企業(yè)共計(jì)3 830家，其中擁有工程設(shè)計(jì)、總承包能力的企業(yè)多來自江蘇、廣東、湖南、北京、上海等省、市[7]。2019年江蘇省土壤修復(fù)市場(chǎng)發(fā)包項(xiàng)目數(shù)量中，本地企業(yè)中標(biāo)比例為44%，遠(yuǎn)低于上海(100%)、北京(80%)和湖南(78%)等省、市[8]，顯示出其土壤污染防治市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而本地供給能力較弱。為全面加強(qiáng)省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，江蘇省委、省政府于2020年5月成立了江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司，將土壤修復(fù)納入5大業(yè)務(wù)板塊，通過資源整合充分發(fā)揮省級(jí)國有資本作用，形成全省環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，加快構(gòu)建土壤領(lǐng)域現(xiàn)代環(huán)境治理體系；同年11月，環(huán)保集團(tuán)響應(yīng)習(xí)近平總書記提出的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭成立了長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，以市場(chǎng)化方式打破地理約束和行業(yè)壁壘，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)江蘇省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)土壤等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)提供支撐保障。

江蘇省土壤污染防治領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大。根據(jù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋土壤修復(fù)的企業(yè)數(shù)量高達(dá)703家，從業(yè)人員數(shù)量19 058人，總注冊(cè)資本192億元。江蘇省土壤修復(fù)企業(yè)整體呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢(shì)，71%的企業(yè)在2014年以后成立。企業(yè)和修復(fù)市場(chǎng)的地域分布特征明顯，均集中于蘇南地區(qū)，其中南京(198個(gè))、蘇州(175個(gè))、無錫(117個(gè))、常州(70個(gè))的企業(yè)總數(shù)占全省80%。這與蘇南地區(qū)工業(yè)搬遷遺留場(chǎng)地?cái)?shù)量多，同時(shí)土地開發(fā)強(qiáng)度高密切相關(guān)。2019年江蘇省獲批土壤污染防治專項(xiàng)資金15 736萬元，低于以土壤修復(fù)先行區(qū)為代表的湖南、湖北、浙江、廣西、廣東、貴州等省(自治區(qū))。從前期資金撥付情況來看，重點(diǎn)集中于土壤污染數(shù)據(jù)詳查及歷史遺留礦渣、冶煉廠和農(nóng)藥廠等項(xiàng)目的修復(fù)，同時(shí)江蘇中央財(cái)政資金與當(dāng)年修復(fù)項(xiàng)目金額的比例低于0.5，顯示其主要依靠社會(huì)投入資金推動(dòng)土壤環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年江蘇省土壤治理修復(fù)工程中，以工業(yè)場(chǎng)地修復(fù)為主，農(nóng)田和礦山土壤項(xiàng)目較少，其項(xiàng)目數(shù)分別占到92%，6%和2%[9]，這與其工業(yè)發(fā)達(dá)，耕地面積有限，同時(shí)礦產(chǎn)開采量遠(yuǎn)低于全國水平的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀相一致。

2 土壤修復(fù)技術(shù)發(fā)展水平

江蘇省土壤污染防治技術(shù)整體研發(fā)能力在全國具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，部分產(chǎn)品、技術(shù)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。截至2020年3月，土壤修復(fù)相關(guān)專利數(shù)量位居全國第1名(1 197件)，高于第2名的北京(762件)[10]。在已市場(chǎng)化應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)方面，省內(nèi)企業(yè)依托自主研發(fā)的高效環(huán)境修復(fù)藥劑、高化學(xué)相容性阻隔材料和高適應(yīng)性靶向微生物菌劑，形成了立體化的綠色原位阻控修復(fù)技術(shù)體系，相關(guān)成果已在南京、鎮(zhèn)江等多個(gè)污染場(chǎng)地治理項(xiàng)目成功應(yīng)用，共實(shí)現(xiàn)藥劑、材料等商品化生產(chǎn)應(yīng)用近萬噸，修復(fù)土壤和地下水總量超過100 000 m3 [11]。由省內(nèi)企業(yè)通過引進(jìn)吸收，成功實(shí)現(xiàn)原位燃?xì)鉄崦摳郊夹g(shù)的國產(chǎn)化，實(shí)施了全球最大、國內(nèi)首個(gè)有機(jī)污染場(chǎng)地燃?xì)鉄崦摳?GTR， Gas Thermal Remediation)修復(fù)工程[12-13]。江蘇省獨(dú)立自主研發(fā)的異位熱脫附系統(tǒng)的技術(shù)性能在國際領(lǐng)先，已為寧波、無錫、鹽城等地區(qū)成功修復(fù)土壤30 000 m2，年業(yè)務(wù)銷售收入3 000余萬元[14-16]。自主品牌的V型粉粒混合機(jī)，產(chǎn)品具有較好的性能和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，已成功應(yīng)用于某農(nóng)藥生產(chǎn)場(chǎng)地等多項(xiàng)土壤修復(fù)項(xiàng)目[16-18]。由省內(nèi)科研院所和企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的國內(nèi)首臺(tái)污染場(chǎng)地精準(zhǔn)調(diào)查與決策處置工作站(土壤檢測(cè)車)，還獲評(píng)綠色技術(shù)銀行“十佳綠色技術(shù)應(yīng)用案例”[19]，并和多相抽提修復(fù)技術(shù)等技術(shù)成果一起入選國家首批《土壤污染防治先進(jìn)技術(shù)裝備目錄》。目前尚有眾多高校和中小企業(yè)積極從事土壤修復(fù)相關(guān)材料、設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)工作，但成果應(yīng)用多局限于小試、中試階段，而市場(chǎng)化、工程化、規(guī)?；瘧?yīng)用少見報(bào)道。

針對(duì)省內(nèi)已成功開展的21個(gè)典型土壤污染治理項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)采用的修復(fù)技術(shù)以化學(xué)修復(fù)為主(56%)，其次是物理修復(fù)(31%)和生物修復(fù)(13%)。具體技術(shù)類型差異較大，其中熱脫附技術(shù)7個(gè)，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)6個(gè)、固化穩(wěn)定化技術(shù)6個(gè)、化學(xué)氧化技術(shù)5個(gè)，安全填埋、常溫?zé)峤馕?、淋洗技術(shù)、微生物鈍化、電動(dòng)修復(fù)、多相抽提、水分管理、化學(xué)升溫、農(nóng)藝措施調(diào)控和酸堿中和等應(yīng)用較少。由此可見，市場(chǎng)對(duì)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)隱患治理技術(shù)接受度有限。

在中央財(cái)政的支持下，省內(nèi)研究院所、高校和企業(yè)近3年?duì)款^承擔(dān)/參與了15項(xiàng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“場(chǎng)地土壤污染成因與治理技術(shù)”重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)總額超過2億元[20-21]。其中涉及集成示范類項(xiàng)目5項(xiàng)、裝備研發(fā)類項(xiàng)目4項(xiàng)、測(cè)試評(píng)估方法類項(xiàng)目3項(xiàng)、新材料開發(fā)類項(xiàng)目2項(xiàng)以及修復(fù)機(jī)理類項(xiàng)目1項(xiàng)。在場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估方面，將在場(chǎng)地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和基準(zhǔn)、土壤污染物形態(tài)原位表征和生物有效性的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試方法、土壤及地下水原位采樣新技術(shù)與新設(shè)備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。而在重金屬污染修復(fù)領(lǐng)域，廢舊電器拆解場(chǎng)地、金屬采選場(chǎng)地及周邊土壤污染防控與治理技術(shù)有望實(shí)現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先。在土壤有機(jī)污染治理領(lǐng)域，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)地有機(jī)污染空間分布與驅(qū)動(dòng)機(jī)制、農(nóng)藥污染場(chǎng)地修復(fù)及安全利用、復(fù)合有機(jī)污染場(chǎng)地原位熱處理耦合修復(fù)等方面，預(yù)計(jì)將產(chǎn)出一批重大共性技術(shù)與裝備。在土壤復(fù)合污染治理領(lǐng)域，化工園區(qū)、焦化場(chǎng)地污染治理與再開發(fā)利用技術(shù)將能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在地下水污染治理領(lǐng)域，有望重點(diǎn)攻克地下水原位修復(fù)功能材料精準(zhǔn)注入與強(qiáng)化傳輸、煤礦區(qū)場(chǎng)地地下水污染防控相關(guān)技術(shù)、材料與裝備，力圖取代進(jìn)口產(chǎn)品，大幅度提升地下水處理的經(jīng)濟(jì)性和效率。

3 土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 市場(chǎng)方面

(1)營(yíng)商環(huán)境亟待改善。近年來，江蘇省土壤污染防治產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但由于行業(yè)尚屬成長(zhǎng)初期，難以營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。多數(shù)企業(yè)技術(shù)雷同、產(chǎn)品單一、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)普遍，激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫離優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)偏低，部分程度上損害土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)整體利益，同時(shí)影響土壤環(huán)境質(zhì)量的改善。加之行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，以及無序搶占市場(chǎng)的行為，導(dǎo)致了土壤污染治理市場(chǎng)的規(guī)范程度仍不足。

(2)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力亟需加強(qiáng)。多數(shù)土壤修復(fù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)投入不足，核心專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和特色產(chǎn)品等重大創(chuàng)新成果較少，不能充分滿足省內(nèi)市場(chǎng)需求；土壤修復(fù)產(chǎn)品種類有限，生產(chǎn)配套能力較弱。同時(shí)行業(yè)未形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條，集約程度不足。骨干企業(yè)體量偏小，缺乏具有總承包資質(zhì)、能夠面向大體量復(fù)雜污染場(chǎng)地提供整體解決方案的大型企業(yè)集團(tuán)。產(chǎn)研用結(jié)合薄弱，保有的科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化比例較低，市場(chǎng)認(rèn)可度不高，大規(guī)模推廣和應(yīng)用受到制約。

(3)標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)亟需健全。除技術(shù)局限和資金短缺外，政策和責(zé)任的不明晰也是制約土壤污染防治行業(yè)高速發(fā)展的一大瓶頸。如《污染場(chǎng)地巖土工程勘察標(biāo)準(zhǔn)》(DB 32/T 3749—2020)、《復(fù)合污染工業(yè)場(chǎng)地調(diào)查技術(shù)指南(立項(xiàng))》等，均針對(duì)的是土壤治理環(huán)節(jié)的技術(shù)問題，缺乏考慮具體污染物類型、污染賦存介質(zhì)等條件的可操作性技術(shù)規(guī)范，對(duì)具體工作指導(dǎo)性偏弱，政策標(biāo)準(zhǔn)的可操作性需要提高。環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)及監(jiān)測(cè)從業(yè)單位資質(zhì)要求、管理流程也有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化。

(4)投資力度、融資渠道有待改善?，F(xiàn)階段土壤修復(fù)市場(chǎng)資金投入主要來源于城市建設(shè)用地的修復(fù)增值項(xiàng)目和中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，資金總量有限、來源單一，無法滿足土壤修復(fù)對(duì)資金的大量需求。由于土壤污染修復(fù)責(zé)任主體不清，盈利模式、商業(yè)模式不明確，加上修復(fù)資金投入周期長(zhǎng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)資本對(duì)土壤污染防治領(lǐng)域的參與、投入力度有限，成為制約土壤修復(fù)市場(chǎng)釋放和項(xiàng)目開展的關(guān)鍵因素。

3.2 技術(shù)方面

(1)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)有待提升。江蘇省當(dāng)前缺乏適用于我國場(chǎng)地土壤的弱擾動(dòng)原位采樣的國產(chǎn)化聲波、直推式鉆井設(shè)備[22]。同時(shí)地下水調(diào)查也尚未形成系列化、規(guī)?；牟蓸悠骶?，國產(chǎn)化率較低。原位測(cè)試手段有限，與最新檢測(cè)、傳感器和物探技術(shù)結(jié)合度不高，重要裝備依賴國外引進(jìn)[23]，還未建立可大規(guī)模推廣應(yīng)用的精準(zhǔn)調(diào)查及三維識(shí)別技術(shù)體系。同時(shí)缺乏一整套基于健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部分以引用國外已有基準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)為主，缺乏以生態(tài)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主導(dǎo)的本土化暴露和劑量效應(yīng)研究。

(2)土壤修復(fù)治理技術(shù)仍存在多種問題。江蘇省場(chǎng)地污染物種類多、水文地質(zhì)條件差異大，加之復(fù)合污染現(xiàn)象普遍、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，傳統(tǒng)單項(xiàng)修復(fù)技術(shù)往往很難達(dá)到修復(fù)目標(biāo)，因此迫切需要發(fā)展協(xié)同聯(lián)合的土壤綜合修復(fù)技術(shù)模式。當(dāng)前省域內(nèi)多數(shù)從業(yè)企業(yè)保有的核心技術(shù)和設(shè)備單一，無法勝任上述復(fù)雜多變的污染土壤治理需求。同時(shí)，污染場(chǎng)地對(duì)工期及修復(fù)效率要求嚴(yán)格，現(xiàn)階段多采用快速、操作性高的異位修復(fù)技術(shù)，但異位修復(fù)存在環(huán)境破壞大、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的問題[24-26]，因此更為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的原位修復(fù)技術(shù)未來將具備巨大發(fā)展空間[27]。

(3)地下水修復(fù)技術(shù)研發(fā)工作投入不足。江蘇省內(nèi)地下水埋藏較淺(多在0～4 m)，土壤和地下水交互頻繁，土水復(fù)合污染情況普遍，因此開展土壤和地下水聯(lián)合治理尤為重要[28]。針對(duì)省內(nèi)已有21個(gè)典型土壤治理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，95%的項(xiàng)目開展了土壤修復(fù)，而僅有38%的項(xiàng)目進(jìn)行了地下水修復(fù)。雖然不能完整代表整體市場(chǎng)狀況，但也一定程度上反映出當(dāng)前實(shí)踐中還存在 “重土輕水”現(xiàn)象。地下水流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致污染物擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，忽視地下水不僅會(huì)使得修復(fù)效果達(dá)不到預(yù)期，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致二次污染。因此地下水修復(fù)市場(chǎng)空間巨大，對(duì)企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)提出迫切需求。

(4)修復(fù)后土壤監(jiān)測(cè)和安全再利用問題突出。污染場(chǎng)地修復(fù)周期一般較長(zhǎng)，如美國超級(jí)基金場(chǎng)地，修復(fù)施工結(jié)束后通常需要數(shù)年的持續(xù)運(yùn)營(yíng)，再經(jīng)驗(yàn)收合格方算修復(fù)完成[29]，因此對(duì)場(chǎng)地污染物監(jiān)測(cè)和預(yù)警的實(shí)時(shí)性、完整性和嚴(yán)格性提出較高要求，以在漫長(zhǎng)的修復(fù)過程中實(shí)現(xiàn)全鏈條、全要素閉環(huán)管理。此外，現(xiàn)階段國內(nèi)地方企業(yè)對(duì)突發(fā)土壤環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置能力有限，急需開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急處理污染物、快速調(diào)查土壤環(huán)境、及時(shí)安全化處置受污染土壤的相關(guān)材料和裝備。同時(shí)，在發(fā)達(dá)國家的資源化利用是污染場(chǎng)地土壤消納的重要途徑之一，但江蘇省污染土壤的資源化再利用的認(rèn)識(shí)與研究相對(duì)滯后，同發(fā)達(dá)國家相比存在巨大差距[30-31]。

4 對(duì)策建議

4.1 完善環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究

針對(duì)區(qū)域性污染場(chǎng)地水文地質(zhì)條件和污染物賦存特征，利用傳統(tǒng)土工勘察、地球物理探測(cè)和環(huán)境分析儀器的集成優(yōu)化，研制國產(chǎn)化成套裝備，構(gòu)建綜合原位精準(zhǔn)測(cè)試和無擾動(dòng)/弱擾動(dòng)采樣技術(shù)。針對(duì)典型污染類別、再利用情景，形成能反映污染場(chǎng)地生態(tài)毒性效應(yīng)的準(zhǔn)確全面的綜合生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系[32]。綜合考慮典型高遷移性、高毒性污染物，建立多場(chǎng)耦合作用條件下的場(chǎng)地污染診斷及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)[33]?；谖廴緢?chǎng)地最終開發(fā)利用去向的暴露對(duì)象、方式、途徑和暴露點(diǎn)分析，建立滿足污染場(chǎng)地治理規(guī)劃的場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。

4.2 加強(qiáng)土水修復(fù)材料、裝備與工藝研發(fā)

考慮建設(shè)用地土壤理化特性、污染特征差異性和再利用功能需求，開發(fā)新型高效、低成本、低環(huán)境影響穩(wěn)定劑、固化穩(wěn)定劑、微生物菌劑等修復(fù)材料[34-35]。針對(duì)農(nóng)田污染土壤性質(zhì)和種植需求，開發(fā)綠色鈍化劑和污染物降解材料。針對(duì)地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)需求，開展長(zhǎng)效豎向阻隔、高效降水抽提/截獲、可滲透性反應(yīng)墻技術(shù)，最終構(gòu)建“外部阻隔、內(nèi)部削減、異位凈化”的立體式地下水污染修復(fù)技術(shù)體系[36]。同時(shí)開展破碎拌合、機(jī)械攪拌、高壓注射等修復(fù)施工方法和裝備研制，通過多技術(shù)集成構(gòu)建土水綜合治理技術(shù)體系，為解決土壤污染控制提供系統(tǒng)化的成套解決方案。

4.3 提升長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)及修復(fù)再利用研究

形成較為全面的污染場(chǎng)地修復(fù)后“土-水-氣”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化、可視化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制技術(shù)體系。研發(fā)快速固化封閉材料、揮發(fā)性污染物快速吸附材料，研制高機(jī)動(dòng)性、高適應(yīng)性一體化場(chǎng)地環(huán)境應(yīng)急調(diào)查與處置車，形成突發(fā)場(chǎng)地土壤污染事故應(yīng)急管控、修復(fù)技術(shù)體系。針對(duì)污染土壤修復(fù)后的安全再利用問題，開展功能指標(biāo)改良和污染擴(kuò)散防控技術(shù)體系研究，實(shí)現(xiàn)修復(fù)土壤的高價(jià)值資源化利用?；谛迯?fù)體功能性指標(biāo)劣化和污染物遷移擴(kuò)散規(guī)律，建立修復(fù)后土壤的長(zhǎng)期穩(wěn)定性超前評(píng)價(jià)技術(shù)體系[38-39]。

4.4 規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境、培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

盡快制訂行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定、辦法，強(qiáng)化市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范化營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員管理、市場(chǎng)行為有法可依、有章可循。針對(duì)土壤修復(fù)治理各環(huán)節(jié)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)從業(yè)單位資質(zhì)和人員資格的規(guī)范管理，逐步完善承擔(dān)單位終身負(fù)責(zé)制，提高市場(chǎng)專業(yè)化、正規(guī)化水平。促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過樹立行業(yè)標(biāo)桿實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)集約化。制訂全國統(tǒng)一或地區(qū)性的行業(yè)指導(dǎo)參考價(jià)格，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)重大土壤治理項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技資源投入，支持企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，通過構(gòu)建公平、便捷的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，引導(dǎo)科技成果多層次轉(zhuǎn)化，全面提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、模式創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

面對(duì)土壤環(huán)境治理實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)條件，通過制訂國家、行業(yè)和地方管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支撐省內(nèi)材料、技術(shù)和設(shè)備研究成果的推廣和應(yīng)用。積極探索融資渠道和投資回報(bào)機(jī)制創(chuàng)新，利用中央財(cái)政安排的生態(tài)環(huán)境資金和江蘇省土壤污染防治基金開展重要、大型土壤修復(fù)項(xiàng)目。創(chuàng)新土壤修復(fù)商業(yè)模式，積極探索棕地開發(fā)、政府和社會(huì)資本合作(PPP, Public-Private Partnership)、環(huán)境綜合管理服務(wù)等多元化項(xiàng)目運(yùn)作模式[40]，通過“修復(fù)+開發(fā)”等方式吸引更多社會(huì)資本投資，建立多元化、可持續(xù)的資金投入渠道。同時(shí)通過增大研發(fā)投入、改善研發(fā)條件，吸引多領(lǐng)域?qū)I(yè)人員投入污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)，加強(qiáng)從業(yè)單位在技術(shù)創(chuàng)新度、適應(yīng)性及產(chǎn)業(yè)化上的核心競(jìng)爭(zhēng)力沉淀，提升土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理水平。