孫慶祥 張興豪

白俄羅斯警察執(zhí)法體系概況

白俄羅斯的警察職能主要由白俄羅斯共和國內(nèi)務(wù)部及其下屬內(nèi)務(wù)局承擔，其主要職責是負責打擊犯罪、維護公共秩序，協(xié)調(diào)其他國家機構(gòu)維護公共安全。白俄羅斯內(nèi)務(wù)系統(tǒng)警察的具體數(shù)量不對外公開，據(jù)分析現(xiàn)有警察約98000名（2017年）。由刑偵系統(tǒng)、治安系統(tǒng)、警務(wù)管理系統(tǒng)和教育系統(tǒng)等不同部門組成。

白俄羅斯政府特別重視警察的作用，白俄羅斯是世界上警察人數(shù)與人口比例較高的國家。世界平均每十萬人中有300名警察，而白俄羅斯每十萬人中有1400名警察和相關(guān)執(zhí)法人員。長期以來，白俄羅斯執(zhí)法系統(tǒng)繼承了蘇聯(lián)時期的傳統(tǒng)和體制，設(shè)警察、內(nèi)務(wù)和司法三種警銜，并后綴將、校、尉等軍銜稱謂。

白俄羅斯襲警罪的立法情況

從蘇聯(lián)時期，俄羅斯、白俄羅斯等加盟共和國的刑法典就已經(jīng)明文規(guī)定襲警罪，1960年白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國刑法典中第14章妨礙行政管理秩序罪中第187-1條規(guī)定了反抗民警履行職務(wù)罪，第188-1條規(guī)定了傷害民警罪，189-1條規(guī)定了謀害民警罪。之后包括白俄羅斯在內(nèi)的蘇聯(lián)國家普遍保留了襲警罪。

白現(xiàn)行的《刑法典》（1999年7月9日修訂）沿襲了蘇聯(lián)時期關(guān)于襲警的規(guī)定，并對其加以細化，按照對于內(nèi)務(wù)人員的威脅等級劃分了不同的罪名，有關(guān)條目規(guī)定在362-365條，詳細規(guī)定見表1所示。

從表1中可見，白俄羅斯刑法中根據(jù)襲警的嚴重性不同，分為謀殺、反抗、實施暴力、干涉等行為，較為細致。白俄羅斯襲警罪犯罪客體是維護保持安全穩(wěn)定的社會關(guān)系，旨在保護內(nèi)務(wù)人員的合法公務(wù)活動。相對于普通的妨礙公務(wù)行為的規(guī)定（366條），襲警行為的后果顯然更加嚴重。

根據(jù)白俄羅斯最高法院對上述條文的司法解釋，條文中維護公共秩序的活動包括：在街道和公共場所執(zhí)行警衛(wèi)或巡邏服務(wù)，在示威、集會、演出、體育比賽和其他群眾性活動中維護秩序，消除事故，公眾活動或自然災(zāi)害后果，預(yù)防或制止非法侵害活動。法律保護的對象是內(nèi)務(wù)人員或其他履行維護公共秩序職責的人員（志愿人員、內(nèi)務(wù)部軍事人員等）。條文中的公務(wù)活動是指為任何人在其公務(wù)范圍內(nèi)因與國家、合作社或其他正式注冊的企業(yè)和組織簽訂的雇傭合同而產(chǎn)生的不違反現(xiàn)行法律行為。該解釋將警察的范圍作了擴大解釋，即履行職責的警務(wù)輔助人員實際上也受刑法的保護。

此外，針對消極手段妨害公務(wù)的情形，白俄羅斯行政違法法典第24章也做了規(guī)定，如侮辱包括警察在內(nèi)的公務(wù)人員，對公務(wù)人員命令不服從的，將給予行政拘留和罰款的處罰。

根據(jù)白俄羅斯法律解釋，不服從和反抗的區(qū)別在于實施手段的不同。不服從是被動消極行為，表現(xiàn)為不遵守警察或其他執(zhí)法機構(gòu)的要求：拒不離開、試圖坐下而不走、逃跑和拒絕上車等。這些情形可能構(gòu)成行政處罰，而反抗則是針對警察的積極主動行為，此時對內(nèi)務(wù)人員進行毆打、輕微或較輕的身體傷害的任何蓄意行為都將認為是暴力，包括推、抓衣服、咬等行為，將構(gòu)成刑事犯罪。需要指出的是本條規(guī)定中，對暴力的要求非常低，如果襲警人采取暴力手段導(dǎo)致內(nèi)務(wù)人員重傷，根據(jù)白俄羅斯刑法將依照第147條故意傷害罪從重處理（五年以上十年以下監(jiān)禁）。

法院在確定刑罰種類和量刑時，遵循刑罰個體化的原則，考慮犯罪的社會危害性和程度、犯罪的動機和目的、犯罪人的身份、所造成傷害的性質(zhì)，加重和減輕肇事者責任的情況。其中再犯、在醉酒或者吸毒后犯罪可以認定加重犯罪人的責任。

白俄羅斯近年來的襲警情況

在白俄羅斯，犯罪分子直接持槍或使用暴力與警察對峙的襲警類型案件較為罕見，但在執(zhí)法過程中暴力反抗襲警類型的案件一直存在。根據(jù)相關(guān)報道，在2014年，超過250人因反抗內(nèi)務(wù)人員和對內(nèi)務(wù)人員實施暴力行為被定罪，23% 的罪犯被判處監(jiān)禁。2015年8月犯反抗內(nèi)務(wù)人員和對內(nèi)務(wù)人員實施暴力行為等觸犯白俄羅斯共和國刑法和相關(guān)規(guī)定的犯罪數(shù)量最多的是戈梅利地區(qū)（2015年1月至8月共46起）和明斯克市（同期44起），這也是白俄羅斯相對人口較多的地區(qū)。

白俄羅斯內(nèi)務(wù)部第一副部長尤里·納扎連科在年度工作總結(jié)會上指出，在2020年，由于受到反對派游行抗議影響，反抗和暴力襲警案件大幅增加：對內(nèi)務(wù)人員實施暴力案件是上一年度的2.5倍，反抗內(nèi)務(wù)人員案件是上一年度的1.5倍。自2020年 8 月 9 日大選以來，內(nèi)務(wù)部共登記了 1750 起與大規(guī)模騷亂、威脅、暴力和抵制執(zhí)法有關(guān)的犯罪。其中667 起是針對內(nèi)務(wù)人員的襲警案件。內(nèi)務(wù)部門通過對襲警行為的調(diào)查執(zhí)法，有力地維護了社會的穩(wěn)定。

白俄羅斯襲警罪的落實情況

在白俄羅斯內(nèi)務(wù)部以及相關(guān)媒體上，可以看到許多關(guān)于襲警的報道，當事人都最終受到法律的制裁。我們可以通過以下一些案例來把握白俄羅斯對襲警罪的處理情況。

案例一：在明斯克市十月區(qū)，一名男子不聽從警察的合法工作要求，反而有拉扯警察衣服并企圖逃跑的行為。警察對該男子使用了武力和特殊手段予以控制。地區(qū)法院根據(jù)白俄羅斯行政處罰法，判處該男子行政拘留 15 天（根據(jù)白俄羅斯行政法律規(guī)定，白俄羅斯行政處罰由法院作出）。

案例二：白俄羅斯著名拳擊手 Aleksey Kudin在2020年8月發(fā)生的抗議游行中被白俄羅斯偵查人員發(fā)現(xiàn)有擊打警察的頭部的行為，涉嫌違反刑法第363條反抗內(nèi)務(wù)人員罪。該人后逃往俄羅斯，白俄羅斯有關(guān)部門通過國際警務(wù)合作向俄羅斯發(fā)送通緝令。2021年1月，俄羅斯警方將該人抓獲并引渡回白俄羅斯，2021年8月，明斯克市法院認為該人反抗內(nèi)務(wù)人員罪名成立，判處監(jiān)禁兩年六個月。

案例三：2021年，明斯克市游擊隊區(qū)一家公寓內(nèi)，一名39歲的聾啞男子在醉酒狀態(tài)下與家人發(fā)生糾紛，警察在出警過程中，該男子襲擊了警察，他抓住警察的肩膀，扯下了警察制服襯衫。經(jīng)鑒定，該男子無業(yè)，并患有酒精依賴綜合征，之前曾經(jīng)因盜竊、搶劫、流氓行為六次違法，后法院判決該人反抗內(nèi)務(wù)人員罪名成立，處監(jiān)禁三年六個月。

案例四：2020年8月12日，在白俄羅斯大規(guī)?？棺h游行期間，明斯克一名41歲居民駕駛車輛故意撞倒一名交警，后該人因違反刑法第362條謀殺內(nèi)務(wù)人員未遂被起訴，2021年3月5日，明斯克市法院判決該人罪名成立，處監(jiān)禁10年。該人不服判決，向白俄羅斯最高法院提起上訴，2021年6月15日，最高法院作出終審判決，駁回上訴，維持原判。

【作者簡介】孫慶祥，中白（白俄羅斯）警務(wù)合作中心中方負責人，北京市公安局法制總隊重大案件審理支隊政委。曾主持或參與編寫多部公安業(yè)務(wù)書籍。個人撰寫的法學(xué)、警學(xué)論文多次在公安部、北京市及相關(guān)專業(yè)論壇獲獎。

張興豪，中白警務(wù)合作中心翻譯，北京理工大學(xué)法律碩士，北京市公安局出入境管理局四級警長。

（責任編輯：古靜）