對(duì)我國冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的思考

北京體育職業(yè)學(xué)院

最近幾年，從整體上而言，我國冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展前景廣闊，獲取了累累碩果。但是，我們應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到冰雪運(yùn)動(dòng)改革任務(wù)的艱辛，主觀指導(dǎo)上或多或少均會(huì)有與實(shí)際不相符的問題出現(xiàn)，改革中必定有新舊體制摩擦、新舊觀念碰撞等諸多主客觀因素存在，進(jìn)而難以保證發(fā)展戰(zhàn)略的正確性。充分了解這些問題，同時(shí)采取有效措施解決這些問題，確保冰雪運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略的科學(xué)性、合理性，進(jìn)而有力地促進(jìn)冰雪事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

一、我國冰雪運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)

（一）從地域性到全國普遍開展

對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)而言，“冰”“雪”是關(guān)鍵所在。我國北方地理環(huán)境、氣候等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了優(yōu)質(zhì)的自然條件，諸多省份都以冰雪運(yùn)動(dòng)為中心，開展了相關(guān)的冬季體育運(yùn)動(dòng)，如新疆、遼寧、吉林、黑龍江等均是開展冰雪運(yùn)動(dòng)的重要省份，其中發(fā)展速度最為迅猛的便屬吉林、黑龍江兩省。這些地區(qū)每年有五個(gè)月的結(jié)冰期，人工冰場(chǎng)、天然冰場(chǎng)以及雪場(chǎng)極多。但受2022年北京冬奧的影響，北京市、河北省張家口市冬季運(yùn)動(dòng)開展更為迅速，影響到全國各地冰雪運(yùn)動(dòng)的開展。

（二）高投入性

對(duì)于場(chǎng)地設(shè)施而言，冰雪運(yùn)動(dòng)要求極為嚴(yán)格，不管是開發(fā)雪場(chǎng)或修建冰場(chǎng)，都需要相關(guān)部門在資金投入上加大力度，尤其是需要人工制冷冰場(chǎng)或雪場(chǎng)，這便需要投入大量的資金。另外，運(yùn)動(dòng)者必須接受技術(shù)指導(dǎo)以及配置專業(yè)的裝備、器械和服裝。由此可以看出，開展和普及冰雪運(yùn)動(dòng)需要諸多財(cái)力、物力和人力支持。

（三）高風(fēng)險(xiǎn)性

冰雪運(yùn)動(dòng)的技術(shù)性較強(qiáng)，冰上項(xiàng)目以及雪上項(xiàng)目對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、教練指導(dǎo)、防護(hù)等方面的要求十分嚴(yán)格，就算如此，也會(huì)發(fā)生人身傷害事件，冰場(chǎng)和雪場(chǎng)管理部門需要確保冰雪消費(fèi)者的人身安全，最大化降低傷害事件，激發(fā)廣大人民群眾參加冰雪運(yùn)動(dòng)熱情，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)濃厚的運(yùn)動(dòng)氛圍，促使更多的人真正愛上冰雪運(yùn)動(dòng)。

（四）趨向大眾性

現(xiàn)階段，人民生活質(zhì)量持續(xù)增長，思想觀念越來越新潮，使得諸多人開始積極參與到休閑活動(dòng)以及健身運(yùn)動(dòng)之中[1]。冰雪運(yùn)動(dòng)以自身特有的魅力吸引了很多人的注意力，消費(fèi)群體越來越大，有力地推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的高速發(fā)展。冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展極為有利，如體育旅游業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、體育用品業(yè)等。同時(shí)，也可以快速提高服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)以及城市品牌。當(dāng)前，我國冰雪運(yùn)動(dòng)盡管才剛剛開始起步，但應(yīng)看到其發(fā)展空間巨大，需要加大開發(fā)力度。由于在我國冰雪運(yùn)動(dòng)開展相對(duì)滯后，冰雪行業(yè)發(fā)展緩慢。

（五）高技術(shù)性

冰雪運(yùn)動(dòng)開展，要求有相應(yīng)的技術(shù)保障，不僅有滑冰場(chǎng)的制冰、滑雪場(chǎng)的建設(shè)、造雪、滑行裝備等制造技術(shù)；還要具有相應(yīng)設(shè)備的操控技術(shù)。突顯冰雪運(yùn)動(dòng)開展具有很高的技術(shù)要求。

二、我國冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策

（一）樹立現(xiàn)代冰雪運(yùn)動(dòng)觀念

目前，我國冰雪界深入研究分析了冰雪運(yùn)動(dòng)，提出了各種超前理論，并漸漸貫徹執(zhí)行于實(shí)踐活動(dòng)中[2]。但近些年，所暴露的問題以及獲得的成就使得人們充分意識(shí)到，要想大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)事業(yè)，應(yīng)將冰雪運(yùn)動(dòng)觀念確立好；在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，把更多的開展冰雪事業(yè)的自主權(quán)提供給各地體育部門；在辦學(xué)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)來源方面，用合資辦、集資辦、聯(lián)合辦冰雪運(yùn)動(dòng)代替過去的單一的體委官辦的方式，進(jìn)一步豐富渠道；對(duì)于冰雪事業(yè)職能角度分析，多元化功能代替?zhèn)鹘y(tǒng)單一功能，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加快特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程；在冰雪事業(yè)模式方面，將平均劃一的模式轉(zhuǎn)變成多種模式；在訓(xùn)練方法方面，從傳統(tǒng)注入經(jīng)驗(yàn)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，教練員處于主導(dǎo)地位，運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮自身主動(dòng)性，全身心投入到訓(xùn)練與比賽活動(dòng)中；在事業(yè)管理機(jī)制方面，采取獎(jiǎng)優(yōu)汰劣、優(yōu)才優(yōu)用的機(jī)制，“鐵飯碗”時(shí)代已經(jīng)過去，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。

（二）建立健全相關(guān)制度

《全民健身計(jì)劃綱要》的出臺(tái)，象征著我國的體育事業(yè)中心已經(jīng)開始從競(jìng)技體育轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e體育，從專業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀痆3]。同時(shí)也充分體現(xiàn)出了我國體育事業(yè)的防線轉(zhuǎn)變，即從過去的僅對(duì)眼前短期利益予以注重變?yōu)榱酥匾曢L期效益。體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署也慢慢由以往的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)戰(zhàn)略向以大眾、青少年為目標(biāo)的全民健身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視加大普及力度，必須兩者兼顧。發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)應(yīng)具備大局意識(shí)，加強(qiáng)這一運(yùn)動(dòng)的輻射，讓冰雪運(yùn)動(dòng)除了是我國奧運(yùn)賽場(chǎng)中獲得勝利的賽事之一，同時(shí)也要變成增強(qiáng)全國人民體魄的重要武器。相關(guān)部門的工作絕對(duì)不能把獲得金牌當(dāng)作目標(biāo)，應(yīng)在顧全局的基礎(chǔ)上平衡發(fā)展。雪上運(yùn)動(dòng)以及冰上運(yùn)動(dòng)也不能只顧一方面，必須一同發(fā)展，讓民眾可以切實(shí)體驗(yàn)到冰雪運(yùn)動(dòng)的樂趣。

（三）加大宣傳力度，打造國內(nèi)品牌

對(duì)于我國體育行業(yè)發(fā)展而言，冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵所在，作為深受廣大群眾歡迎的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，冰雪運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)前景十分廣闊[4]?，F(xiàn)階段，我國人民生活水平顯著提升，人們的健康意識(shí)越來越強(qiáng)；奧運(yùn)會(huì)上，運(yùn)動(dòng)員們勇奪金牌，引起了更多人的關(guān)注，為冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)設(shè)了濃厚的社會(huì)氛圍。在此形勢(shì)下，我們應(yīng)展開大力宣傳，鼓勵(lì)大家積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)，以支持國內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)品牌的發(fā)展。和冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)較多，這為國內(nèi)運(yùn)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。賽事轉(zhuǎn)播、體育廣告、冰雪旅游、門票、場(chǎng)地出租、體育用品等，均可以促進(jìn)諸多產(chǎn)業(yè)以及品牌的良好發(fā)展。

而從宣傳方向看，我們應(yīng)對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)以及學(xué)校體育訓(xùn)練引起高度重視。一方面，我們可以從學(xué)校體育訓(xùn)練方面對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練加大投入力度，充分激發(fā)學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣。另一方面，我們應(yīng)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行大力開發(fā)，使更多社會(huì)人士有機(jī)會(huì)和冰雪運(yùn)動(dòng)相接觸，加深對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的了解。

（四）加大場(chǎng)地設(shè)施供給

科學(xué)規(guī)劃冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。各地應(yīng)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平結(jié)合起來，并聯(lián)系起多個(gè)方面的內(nèi)容科學(xué)規(guī)劃冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施。積極吸引廣大社會(huì)組織，進(jìn)一步豐富場(chǎng)地建設(shè)類型，并對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持。

積極開展公共冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的構(gòu)建。根據(jù)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)大量冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，主要是公共滑冰館、室外滑雪場(chǎng)和滑冰場(chǎng)等。各地在規(guī)劃建設(shè)公共滑冰館時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)原則，包括節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用等，并將其列入健康養(yǎng)老、全民健身事業(yè)中，對(duì)有限的資源進(jìn)行充分利用，對(duì)現(xiàn)有滑雪場(chǎng)進(jìn)行針對(duì)性改善，豐富功能，提高滿意度。另外，應(yīng)立足于目前體育場(chǎng)館設(shè)施現(xiàn)狀，創(chuàng)建多元化、獨(dú)特的冰雪運(yùn)動(dòng)中心。

保證冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地豐富的類型。通過一系列鼓勵(lì)措施，促使各地把公共用地（城市廣場(chǎng)、公園等）利用起來，并立足于實(shí)際情況對(duì)非固定的冰雪場(chǎng)地予以構(gòu)建[5]。對(duì)于西北、華北、東北地區(qū)而言，冬季時(shí)應(yīng)搭建室外臨時(shí)冰場(chǎng)。積極號(hào)召開放商在所規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目中納入室內(nèi)冰雪場(chǎng)。吸引大量社區(qū)組織投身于倉庫、舊廠房、老舊設(shè)施改造事業(yè)中，將其打造成為冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

（五）促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.確保我國冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化

冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化以及多元化發(fā)展，既是我國社會(huì)對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的需求特征的體現(xiàn)，同時(shí)對(duì)我國冰雪運(yùn)動(dòng)朝著正確的方向發(fā)展極為有利。所以，我國應(yīng)立足于現(xiàn)有冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，給予社會(huì)資本引導(dǎo)，讓其加大對(duì)、冰雪運(yùn)動(dòng)媒體、冰雪運(yùn)動(dòng)賽事、冰雪運(yùn)動(dòng)服裝、冰雪運(yùn)動(dòng)器材制造以及冰雪運(yùn)動(dòng)人才培育等產(chǎn)業(yè)的投入力度。首先，豐富我國冰雪運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，借助各種各樣的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，使現(xiàn)階段我國社會(huì)階層個(gè)性化更為鮮明的冰雪運(yùn)動(dòng)需求得到滿足[6]。

2.和國外冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)保持同步

國外冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)具有豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)其具有更加豐富的社會(huì)需求以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[7]。出于對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的考慮，為冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了可靠依據(jù)。對(duì)此，我國應(yīng)定期組織冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)管理人員、冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員以及冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)商貿(mào)團(tuán)等到國外進(jìn)行學(xué)習(xí)、參觀和深造，如此不僅可以使其充分了解國外冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累豐富的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（六）形成具有中國特色的冰雪產(chǎn)業(yè)文化

國外冰雪愛好者享受是大自然帶來的樂趣。對(duì)于吃、住、行要求不高。對(duì)于中國冰雪愛好者而言，其不僅關(guān)注該運(yùn)動(dòng)的趣味性，更加注重參與包括吃、住、行在內(nèi)的整個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)的全過程運(yùn)動(dòng)服務(wù)體驗(yàn)。

（七）加大冰雪運(yùn)動(dòng)四季運(yùn)營，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

滑雪場(chǎng)從單一雪季運(yùn)營為主體，擴(kuò)展到四季運(yùn)營，開發(fā)主體旅游，自營或聯(lián)營方式大力發(fā)展四季運(yùn)營項(xiàng)目。

（八）增強(qiáng)青少年培訓(xùn)，培養(yǎng)青少年兒童參與冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣

夏季、冬季開展青少年線上、線下相結(jié)合的培訓(xùn)項(xiàng)目體系。增強(qiáng)安全措施，舉辦各級(jí)各類賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)青少年及家長積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情。

三、結(jié)語

綜上所述，最近幾年我國冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展已經(jīng)獲得了顯著效果，但仍存在諸多問題，如缺少長遠(yuǎn)的目標(biāo)與規(guī)劃；滑雪場(chǎng)單季經(jīng)營為主體，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。當(dāng)前，我國正處于大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，應(yīng)把眼下所有平穩(wěn)的機(jī)遇期牢牢把握好，克服存在的缺陷，將現(xiàn)有問題有效解決，把自身具有的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、大眾化、休閑化發(fā)展。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，有利于促進(jìn)我國競(jìng)技體育事業(yè)良好發(fā)展，同時(shí)對(duì)我國國民的健康極為有利。對(duì)此，我國必須對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)引起高度重視，積極采取相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略措施，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。