如何深化城市燃?xì)赓|(zhì)量的安全控制管理

梁海和(保定市燃?xì)饪偣?保定新奧燃?xì)庥邢薰?，河北 保定 071000)

1 城市燃?xì)赓|(zhì)量安全問(wèn)題分析

1.1 用戶缺乏必要的安全知識(shí)，使用不當(dāng)

城市使用燃?xì)獾木用翊笾路譃楣I(yè)用戶與普通居民用戶兩種。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看：工業(yè)用戶燃?xì)馐褂昧枯^大一些，但由于工業(yè)的安全措施都相對(duì)來(lái)說(shuō)較為完善，出現(xiàn)的安全事故問(wèn)題相對(duì)于普通居民用戶來(lái)說(shuō)較少一些；普通居民用戶燃?xì)馐褂昧侩m然不是很大，但部分居民缺乏一定的安全意識(shí)，對(duì)燃?xì)獾氖褂靡约安僮鞑徽_不規(guī)范等行為，容易引起燃?xì)赓|(zhì)量安全事故的頻發(fā)。因此引導(dǎo)居民對(duì)燃?xì)獾恼_使用，是關(guān)乎城市燃?xì)赓|(zhì)量安全的一項(xiàng)極其重要的工作內(nèi)容。

1.2 燃?xì)獾脑O(shè)備質(zhì)量存在問(wèn)題及其自身短板

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)多地區(qū)仍存在居民使用不安全燃?xì)夤ぞ叩那闆r。如未禁用不帶熄火安全保護(hù)裝置的燃?xì)庠?、無(wú)煙道式的燃?xì)鉄崴鞯认嚓P(guān)生活用具。正是這些缺乏一定安全裝置的生活用具，極容易引起燃?xì)庵卸镜认嚓P(guān)安全事故。燃?xì)赓|(zhì)量安全的管理工作不到位的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，市場(chǎng)上非法銷售燃?xì)獾纳虘粼絹?lái)越多，大量的安全問(wèn)題也涌現(xiàn)出來(lái)。液化石油氣的市場(chǎng)的相關(guān)管理、檢測(cè)等方面的質(zhì)檢工作不到位，使得商戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，一些經(jīng)營(yíng)戶為了貪圖利益，甚至出現(xiàn)違章操作以及用過(guò)期鋼瓶來(lái)裝燃?xì)獾默F(xiàn)象，一時(shí)間缺乏相應(yīng)的管理制度使得市場(chǎng)秩序十分混亂。除此之外，運(yùn)輸燃?xì)獾哪z管老化更換不及時(shí)、有關(guān)材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)、使用燃?xì)獾念愋团c盛裝燃?xì)獾娜萜鞑幌嗯?、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等也會(huì)引發(fā)燃?xì)獍踩鹿省?/p>

1.3 燃?xì)廨斔鸵约笆┕み^(guò)程中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段城市燃?xì)獾妮斔头绞街饕扇。汗艿肋\(yùn)輸或者液化燃?xì)膺M(jìn)行。目前，管道輸送的安全性相對(duì)來(lái)說(shuō)高一些，但這不代表管道輸送是絕對(duì)安全的。大部分城市采用金屬管道運(yùn)輸，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示以及新聞報(bào)道，一些城市因燃?xì)夤艿赖母g老化、焊接不實(shí)等問(wèn)題常常會(huì)導(dǎo)致輸氣泄漏等引起安全事故。許多城市的燃?xì)夤艿来蠹s有幾十年的管齡，一開始鋪設(shè)時(shí)未考慮大型重車通過(guò)地面承重問(wèn)題，近年來(lái)隨著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越快，交通愈發(fā)的便利，地表面的車輛越來(lái)越多，這便直接造成埋藏于地下的燃?xì)夤艿镭?fù)重過(guò)大，發(fā)生安全事故[1]。甚至有些地方的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程的施工初期，在規(guī)定的時(shí)間緊迫、工程量過(guò)大的情況，管理體制方面的混亂、疏忽以及技術(shù)不成熟等諸多因素，致使不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除施工過(guò)程中遺留下來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題，久而久之便隨時(shí)出現(xiàn)安全隱患，因此必須引起重視。

1.4 外力作用產(chǎn)生的問(wèn)題

外力作用主要分為自然的外力和人為的外力兩種類型。自然的外力是運(yùn)輸燃?xì)獾墓艿涝O(shè)施遭到非人為破壞，例如泥石流、地震、塌方等發(fā)生于自然界中這種外力災(zāi)害所導(dǎo)致燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)墓艿榔茐?；人為作用分為直接性人為作用破壞和間接性人為作用破壞：人為的外力作用因素包括隨意開挖土地、不規(guī)范地鉆探地表層等一系列的違章施工活動(dòng)，甚至有些工人的施工作業(yè)的過(guò)程中濫竽充數(shù)或?yàn)榱耸r(shí)省力采取野蠻暴力的違規(guī)行為，這些違規(guī)方式將直接使處于中、低干管被挖斷、挖裂，造成燃?xì)夤艿涝O(shè)施的損壞引發(fā)燃?xì)庑孤┑劝踩鹿实陌l(fā)生，最終將會(huì)使居民停氣，基本的生活水平得不到應(yīng)有的保障，更嚴(yán)重情況會(huì)導(dǎo)致人類中毒死亡；人為作用同時(shí)也會(huì)間接導(dǎo)致運(yùn)輸燃?xì)獾墓艿涝O(shè)施的破壞：燃?xì)夤艿郎戏匠休d的建筑物重量過(guò)大、重物的大肆堆積，長(zhǎng)期下來(lái)這些重物對(duì)地表面造成嚴(yán)重的壓力，使得地表面不堪重負(fù)，造成對(duì)管道設(shè)施的損壞，而恰恰這些重物才是潛伏在城市燃?xì)赓|(zhì)量安全的定時(shí)炸彈和殺手，一旦土地表層承受過(guò)量的重量，導(dǎo)致地表面坍塌將會(huì)破壞運(yùn)輸燃?xì)獾墓艿?，使得燃?xì)夤艿辣粔簤陌l(fā)生漏氣狀況，這種情況很大程度上會(huì)巨大型安全事故的發(fā)生。城市中的燃?xì)夤艿肋\(yùn)輸建設(shè)是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較高的系統(tǒng)化工程，運(yùn)輸中的每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著不可控的隱患。上游采氣環(huán)節(jié)往往受地質(zhì)外力環(huán)境作用的影響因素比較大。如2008年汶川大地震導(dǎo)致中石油在西南地區(qū)的一些油田氣井被關(guān)閉，使得一些城市的燃?xì)猱a(chǎn)量大幅降低，無(wú)法保證燃?xì)獾某浞止?yīng)，給人民的日常生活帶來(lái)了極大的不便[2]。

2 城市燃?xì)赓|(zhì)量安全管理工作的基本原則

2.1 抓住關(guān)鍵性問(wèn)題

對(duì)于城市燃?xì)赓|(zhì)量安全來(lái)說(shuō)，最直接的關(guān)注點(diǎn)在企業(yè)的管理方面。在管理工作方面有許多值得警惕的問(wèn)題，而這些需要處理的事情比較分散：各個(gè)部門對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量安全管理的過(guò)程中，每個(gè)崗位負(fù)責(zé)的工作任務(wù)、安全管理的工作內(nèi)容、承擔(dān)的責(zé)任以及員工在工作中具體的實(shí)際操作都存在著一定的差異性，所以要抓住問(wèn)題存在的關(guān)鍵點(diǎn)，合理地提出有效的相關(guān)措施。例如，在生產(chǎn)部門中的安全管理工作需要工作人員著重地處理好部門中所存在的安全問(wèn)題，并以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行解決；而安全職能部門則是引導(dǎo)其他部門了解應(yīng)該注意存在的重大安全隱患，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)，集中力量解決主要問(wèn)題，采取具有針對(duì)性的策略來(lái)降低安全事故的發(fā)生概率。

2.2 貫徹限期整改的原則

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)找出各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的安全隱患，及時(shí)采取有效的措施方法來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在這種精確的把控管理之下，燃?xì)馄髽I(yè)大概率上不會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。但實(shí)際上這種精準(zhǔn)的把控并不容易，很多時(shí)候只有在對(duì)燃?xì)膺M(jìn)行安全性檢測(cè)的過(guò)程中才能夠發(fā)現(xiàn)潛在的隱患。燃?xì)馄髽I(yè)一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患的存在，最直接的方法就是進(jìn)行“限期整改”，讓居民的生活既得到了有效的保障，同時(shí)一定程度上減少了燃?xì)赓|(zhì)量安全事故。

2.3 獎(jiǎng)懲機(jī)制并舉原則

有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制是激發(fā)企業(yè)員工積極性的最直接有效的方法，這種方式甚至與燃?xì)赓|(zhì)量的安全管理工作存在著密切的聯(lián)系。要引起燃?xì)馄髽I(yè)職工們對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量安全工作的重視、降低安全風(fēng)險(xiǎn)、避免安全事故的發(fā)生，最直接有效的手段就是貫徹落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，這一制度的落實(shí)雖有對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的目的，但并不是最終的目的，這一制度是從消除降低安全事故發(fā)生概率的角度出發(fā)采取的方法原則。其實(shí)施的制度方法，最終目的都是為了消除存在的安全隱患。

3 深化城市燃?xì)赓|(zhì)量安全控制管理工作的措施

3.1 強(qiáng)化宣傳，加大安全意識(shí)的宣傳

城市的燃?xì)夤艿拦芾硐嚓P(guān)機(jī)構(gòu)以及燃?xì)馄髽I(yè)，都需要掌握先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)，大力開展燃?xì)赓|(zhì)量安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，如開展知識(shí)競(jìng)賽、員工技能掌握熟練度考察等，喚起人民的參與活動(dòng)的興趣，從而進(jìn)一步使居民使用燃?xì)獾陌踩庾R(shí)得以提高。相關(guān)部門單位以及企業(yè)工廠要依據(jù)現(xiàn)實(shí)際情況，選擇合適地方法，盡可能使居民們充分了解燃?xì)獾陌踩R(shí)以及正確的使用燃?xì)?。在企業(yè)內(nèi)部定期舉行有關(guān)燃?xì)獍踩芾淼幕顒?dòng)，增強(qiáng)企業(yè)職工的責(zé)任心和安全意識(shí)，規(guī)范操作，從而在企業(yè)的內(nèi)部工作環(huán)境中形成良好的氛圍，并轉(zhuǎn)化成企業(yè)文化的重要組成部分，成為加強(qiáng)安全管理的基礎(chǔ)。

3.2 優(yōu)化燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)管模式

城市的燃?xì)赓|(zhì)量安全管理，必須按照行業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行，管理工作規(guī)范化。燃?xì)夤驹谶\(yùn)行前必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的安全工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理。以城市燃?xì)夤艿拦ぷ鳛槔?，該?xiàng)工作涉及多方面，尤其是細(xì)節(jié)方面復(fù)雜瑣碎。各級(jí)部門應(yīng)提高警惕性，以安全為目的及時(shí)排查，對(duì)存在安全隱患的燃?xì)夤疽笙奁谡D，防止安全事故的發(fā)生。如果公司在安檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)潛伏的隱患，要立即匯報(bào)并進(jìn)行調(diào)整和改善。落實(shí)獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任制，開展獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量安全管理工作做得好的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，面對(duì)工作失職者一定要進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰，鞭策工作人員的工作警惕性，最終規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生概率。但目前來(lái)看，管理部門對(duì)城市燃?xì)赓|(zhì)量安全工作的監(jiān)督還有很大的局限性，采取抽樣檢測(cè)方式的誤差較大，質(zhì)量方面的控制難以保證，導(dǎo)致潛在的安全隱患沒(méi)有被根除。這時(shí)可以將相關(guān)中介機(jī)構(gòu)作為輔助，配合管理部門檢測(cè)城市的燃?xì)赓|(zhì)量工作并在技術(shù)方面提供支持和幫助，提高城市內(nèi)燃?xì)赓|(zhì)量安全管理的效率。

3.3 完善相關(guān)規(guī)劃和立法管理制度

當(dāng)前，許多城市的地下燃?xì)夤艿赖男畔⑶闆r了解得不是很完整，地下的空間在建設(shè)和管理方面還存在很多弊端，很難對(duì)城市地下的燃?xì)夤艿谰€進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致城市地下的管線互相交叉，檢測(cè)維修困難，留有極大的安全隱患。因此燃?xì)夤驹诔鞘腥細(xì)夤艿澜ㄔO(shè)必須在已有管道普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，完善城市的規(guī)劃等方面的地下管道線信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行科學(xué)高效的管理。

4 結(jié)語(yǔ)

城市的燃?xì)赓|(zhì)量安全的控制管理工作上，必須有一套既合理又可行，還具有一定科學(xué)性的量化管理制度。雖然許多地區(qū)設(shè)有相關(guān)的城市燃?xì)赓|(zhì)量的管理處，但其缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束以及相關(guān)員工職權(quán)方面混的亂問(wèn)題，相關(guān)限制導(dǎo)致部分工作開展不到位，上述問(wèn)題表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開政府的宏觀調(diào)控上，所以政府要制定相關(guān)政策，對(duì)城市燃?xì)獾墓芾磉M(jìn)行約束，不斷完善城市燃?xì)赓|(zhì)量管理的機(jī)制，保證市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定性以及城市燃?xì)赓|(zhì)量的安全性。只有這樣的政府管理才會(huì)取得人民的信任，樂(lè)意為政府效力工作。