李瑞英(上海歐薩咨詢股份有限公司,上海 200092)
從2020 年發(fā)生的?;钒踩鹿蕘砜矗旯舶l(fā)生了超過1 300 多起?;肥录?,造成300 多人死亡,對社會的平穩(wěn)發(fā)展造成了較大的影響。目前化工行業(yè)中常見的?;钒ㄌ烊粴?、汽油、液化石油氣以及各種化學試劑,這些物質(zhì)具有易燃易爆、有毒等危險特點,因此需要重視?;穬Υ娴陌踩芾韀1]。?;穬Υ嬷谐霈F(xiàn)的意外事故具有較多的不確定性,因此在?;穬Υ嬷行枰M行全面控制,采用先進的技術(shù)對儲存管理進行有效控制,及時發(fā)現(xiàn)各種隱患并妥善處理,避免造成重大的安全事故,確保工作人員的人身財產(chǎn)安全。
雖然?;钒踩鹿试斐傻纳鐣绊懘?,社會關(guān)注度高。但是從法律層面上來看立法仍舊滯后于實際發(fā)展的需求。雖然化工行業(yè)發(fā)展中與城市規(guī)劃以及環(huán)境保護等領(lǐng)域相融合,但是卻存在相關(guān)法律法規(guī)不完善的問題[2]。例如化工廠的選址通常是由城市規(guī)劃部門負責,且相關(guān)管理條例也僅對?;返膹U棄處置進行明確要求,安全管理方面存在權(quán)責不清的情況,導致相關(guān)部門的監(jiān)管工作很難有效實施。同時由于現(xiàn)有法律法規(guī)都缺乏明確的要求,并且主要是集中在事后管理,對于事前、事中管理的具體措施要求不夠清晰。以?;穬Υ鏋槔M行分析,相關(guān)規(guī)定中明確規(guī)定了各種?;返南嚓P(guān)儲存場地以及八大類場所的安全距離,但是很多工廠并沒有充分落實規(guī)定,保證安全距離。所以必須基于相關(guān)規(guī)定,將建筑防火間距轉(zhuǎn)化為?;钒踩g距,減少安全事故的發(fā)生。但從實際情況看,必須嚴格遵循要求轉(zhuǎn)化建筑防火間距,保證安全距離,避免建筑防火間距不達標,導致危化品重大事故發(fā)生后對工廠、周圍居民造成嚴重不良的影響[3]。
雖然我國有多個部門都承擔著?;钒踩O(jiān)管的任務(wù),但是由于各部門之間的交流較少,因此在實際管理過程中存在著交流不暢的問題,使得監(jiān)管時發(fā)生部門職能交叉或者是監(jiān)管空白的情況,導致在發(fā)生事故之后各部門相互推卸責任,導致管理工作混亂。同時由于事故發(fā)生的突發(fā)性,部門間的溝通不暢問題在事故處理的初期較為明顯[4]。雖然北上廣等地提出了由化工企業(yè)牽頭與各部門協(xié)作,但是由于行政管理的特征,各部門都更愿意優(yōu)先處理職能范圍的事務(wù),與其他部門的合作交流較少。
目前化工企業(yè)?;穬Υ婀芾砣藛T普遍存在著專業(yè)能力不足的問題。?;穬Υ婀芾硎且患浅V匾墓ぷ鳎绻狈ξ;钒踩芾硐嚓P(guān)知識與工作技能,很可能無法發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患,從而導致各種危化品安全事故發(fā)生,嚴重危害個人及企業(yè)的人生財產(chǎn)安全。同時從安全設(shè)施來看,化工企業(yè)近些年來越來越重視消防設(shè)施的應(yīng)用,能夠在事故發(fā)生早期盡快進行妥善處理[5]。但是由于管理人員缺乏消防設(shè)施、安全設(shè)施的使用知識與經(jīng)驗,導致事故發(fā)生后無法使用消防設(shè)施快速處理,導致事故影響不斷擴大,造成企業(yè)重大損失。因此企業(yè)需要重視?;穬Υ婀芾砣藛T的安全教育以及消防知識教育,提高其專業(yè)能力,并掌握各種應(yīng)急救援設(shè)施的操作方法。
由于?;肪哂幸兹家妆?、腐蝕性高且毒害性強的特點,在出現(xiàn)安全事故之后如果沒有妥善處理將引起嚴重的后果,雖然部分安全隱患很可能不會直接誘發(fā)安全事故的發(fā)生,但是若不及時干預(yù),當安全隱患不斷發(fā)展最終會釀成重大安全事故。因此化工企業(yè)需要關(guān)注員工的安全教育工作,對危化品儲存管理人員進行強化教育(如:危險特性、安全設(shè)施、應(yīng)急救援、出入庫管理等方面等),只有在完成崗前培訓且合格之后才可進入崗位工作。對于不合格的人員需要再次強化學習,在考核成功之后才可入職。同時?;穬Υ婀芾淼难b卸人員也要進行相應(yīng)的安全知識培訓,從而提高職業(yè)防護意識,做好防護措施,避免安全事故的發(fā)生,從而減少意外事故的發(fā)生。?;钒踩鹿暑l發(fā)使得化工企業(yè)需要重視內(nèi)部安全教育工作,并對?;穬Υ孢^程中可能發(fā)生的安全事故進行深入分析,并分析事故發(fā)生的原因和解決措施,從而預(yù)防各種安全事故的發(fā)生。
?;反鎯?yīng)采用“定品定量、有序周轉(zhuǎn)”的動態(tài)定置管理,落實定品、定量、定庫,做到定置管理手冊與存儲匹配、“一庫一冊”,并充分利用信息化技術(shù)。信息化技術(shù)在現(xiàn)代?;穬Υ婀芾碇芯哂休^好的應(yīng)用效果。因此化工企業(yè)也要充分利用信息化技術(shù)進行?;穬Υ婀芾怼J紫瓤梢岳脤崟r監(jiān)控技術(shù)進行管理,傳感設(shè)備、無線感應(yīng)器等設(shè)備能夠?qū)ξ;穬Υ鏍顟B(tài)進行動態(tài)監(jiān)控,同時根據(jù)預(yù)先設(shè)定的參數(shù)來監(jiān)測其狀態(tài),并通過預(yù)警功能提醒管理人員有異常情況的發(fā)生。同時信息化管理系統(tǒng)可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析,通過對歷史數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計與分析,從而對?;穬Υ鏍顟B(tài)進行合理把控,從而有效提醒管理人員有意外情況的發(fā)生。最后通過監(jiān)控攝像頭能夠?qū)Υ鎮(zhèn)}庫進行動態(tài)監(jiān)控,并且利用通信網(wǎng)絡(luò)能夠與監(jiān)控中心、消防部門等部門相聯(lián)合,將系統(tǒng)檢測到的數(shù)據(jù)進行實時共享,并且不斷完善相關(guān)監(jiān)管功能以及應(yīng)急處理功能。此外,還可以開發(fā)移動APP,讓管理人員對?;穬Υ鏍顟B(tài)隨時進行觀察,并且對一些特殊的危化品設(shè)置自動監(jiān)控功能,有助于管理人員對?;愤M行有效管理、
物聯(lián)網(wǎng)是一種新型技術(shù),在倉儲、物流等多個領(lǐng)域具有較好的應(yīng)用效果,使得危化品儲存管理獲得了一定的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能夠有效感應(yīng)到?;穬Υ娴臏囟取毫?、液位、pH 值以及有毒氣體濃度等數(shù)據(jù),在發(fā)生相關(guān)安全隱患之后,可以通過實時報警以及發(fā)送短信等方式進行提醒。例如?;穬Υ婀芾韮抟何贿^低時,混入空氣且遇到明火時可能發(fā)生爆炸風險,而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠有效提示管理人員液位過低的發(fā)生,從而為實際管理提供有效的依據(jù)。這主要是由于現(xiàn)代移動通信技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)發(fā)展所帶來的積極影響,隨著手機、平板等設(shè)備的推廣應(yīng)用,在化工生產(chǎn)中的應(yīng)用越來越廣泛,一方面推動了?;穬Υ婀芾淼默F(xiàn)代化發(fā)展,減少管理人員的工作負荷,同時提高了管理效率;另一方面大數(shù)據(jù)技術(shù)、云空間技術(shù)等信息視乎能夠為?;饭芾硖峁└佣嘣姆?wù),構(gòu)建不同的服務(wù)平臺,從而確保危化品儲存的安全性。
雖然國家安監(jiān)總局發(fā)布了《危險化學品目錄》,對納入其中的化學品需要按照相關(guān)管理條例進行管理,但是隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展,化學產(chǎn)品不斷創(chuàng)新,不屬于目錄中的化學品也可能造成安全事故。因此需要根據(jù)實際情況不斷的完善相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,并且要明確各部門的職責,加強部門之間的交流,避免事故發(fā)生后相互推卸責任的情況出現(xiàn),同時要對化工企業(yè)的實際生產(chǎn)和儲存管理進行有效控制,預(yù)防各種安全事故的發(fā)生,保護企業(yè)員工的人身財產(chǎn)安全,從而避免重大安全事故對社會穩(wěn)定造成的影響。
化工企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的一些原材料是危險化學品,具有易燃易爆以及有毒的特點,如果沒有做好儲存管理很容易引發(fā)重大的安全事故,對工作人員的人身財產(chǎn)安全造成較大的危害。很多工作人員由于安全意識不高加上存在僥幸心理,忽略了?;穬Υ姘踩芾恚瑳]有對?;返睦砘匦赃M行深入了解,實際管理工作不到位,導致?;返睦砘再|(zhì)改變,出現(xiàn)了較多的危險因素,導致安全事故頻發(fā),嚴重危害了員工和企業(yè)的人生財產(chǎn)安全。因此化工企業(yè)需要重視?;穬Υ娴陌踩芾?,制定相應(yīng)的管理規(guī)范,并加大懲處力度,發(fā)揮管理人員的主觀能動性,同時也要加強企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作,提高工作人員的安全意識,做好?;穬Υ娑ㄆ谶M行隱患排查治理,減小各種安全事故的發(fā)生風險,從而確保實際生產(chǎn)工作的有序開展。