曾正家，張德利

2013年11月黨的十八屆三中全會提出：必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式.隨后我國政府簡政放權(quán)力度不斷加大，目前體育總局足球管理中心已經(jīng)撤銷，足球協(xié)會正逐步與國家體育總局分離，足球俱樂部制改革已向縱深發(fā)展，政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織制度基本確立.同時，隨著國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的實施和“健康中國2030”戰(zhàn)略的提出，明確了到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場機制不斷完善，消費需求愈加旺盛，對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯提升，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量［1]，中國體育產(chǎn)業(yè)迎來了黃金發(fā)展期，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必行.

足球產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱類產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和改革足球產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化足球產(chǎn)業(yè)布局，提升足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是促進體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標達成的重要選擇.本文以中國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境為研究對象，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資成本、法律制度、消費等方面的研究分析，以期為中國足球產(chǎn)業(yè)振興提供對策建議.

1 我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少核心競爭力

在全球的體育產(chǎn)業(yè)中，足球產(chǎn)業(yè)一直作為核心組成部分.在國外，現(xiàn)代足球產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常成熟，形成了以賽事為中心，劃分上中下游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).上游產(chǎn)業(yè)是通過賽事方組織賽事，讓足球從業(yè)者和業(yè)余愛好者參與比賽，生產(chǎn)比賽內(nèi)容；中游產(chǎn)業(yè)主要是多媒體平臺傳播和推廣比賽，通過贊助廣告、版權(quán)收入、經(jīng)紀代理等方式實現(xiàn)比賽產(chǎn)品價值；下游產(chǎn)業(yè)是消費者通過現(xiàn)場購票觀看球賽、媒體平臺付費觀看球賽直播轉(zhuǎn)播、購買體育用品和足球周邊產(chǎn)品、購買體彩等方式擴大產(chǎn)品價值.產(chǎn)業(yè)的上中下游一環(huán)扣一環(huán)，上游發(fā)展刺激下游的消費，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈.

在我國，雖然隨著經(jīng)濟生活的發(fā)展和人民文化水平的提高，我國民眾對于各類競技體育的熱愛和關(guān)注不斷提升，促進了我國足球產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，并已初具規(guī)模，越來越多的人愿意去學(xué)習(xí)足球、關(guān)注球賽，足球產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化不斷提升，但國內(nèi)足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與國外足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比依舊存在一定差距.在上游產(chǎn)業(yè)中，國內(nèi)足球俱樂部缺少頂級人才，優(yōu)秀運動員和教練員大部分需要從國外引進，球隊比賽缺少精彩賽事，無法吸引觀眾，造成上游核心產(chǎn)品質(zhì)量不高；中游產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)足球收入主要依靠廣告贊助獲得利潤，收入來源過于單一；下游產(chǎn)業(yè)存在消費宣傳引導(dǎo)不足，足球相關(guān)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，沒有準確把握消費者需求，足球產(chǎn)業(yè)價值無法體現(xiàn)等問題.最終造成我國足球產(chǎn)業(yè)上中下游沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)系，特別是在上游產(chǎn)業(yè)中，缺少有核心競爭力的球隊支撐.

1.2 足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資成本日益增大

首先，足球產(chǎn)業(yè)上游需要生產(chǎn)賽事內(nèi)容，組織賽事的前提是組建隊伍，一般來說組建專業(yè)的隊伍需要投入的資金主要包括足球教練員和運動員的年薪、轉(zhuǎn)會費及足球隊的運維成本等.我國職業(yè)足球超級聯(lián)賽（以下簡稱中超）在2016年前外籍教練員年薪均值都在1000萬元人民幣以上，最高的上海上港的埃里克森年薪達到4131萬元人民幣，聯(lián)賽運動員人均工資超過日本J聯(lián)賽和韓國K聯(lián)賽，以503萬人民幣位居亞洲第一、世界第六，職業(yè)選手的工資在整個足球產(chǎn)業(yè)投入中的占比過大，導(dǎo)致足球產(chǎn)業(yè)中人工成本不斷增加，勞動力成本整體上升.其次，從足球場地及訓(xùn)練器械使用成本看，隨著足球?qū)I(yè)化水平越來越高，足球運動對場地及訓(xùn)練器械的要求不斷提升，場地建造科技投入及建造水準增大，造成場地使用成本不斷上漲.第三，足球相關(guān)制造業(yè)成本也在不斷增加.隨著我國居民生活條件的改善，對足球產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，如球、服裝、運動場地、訓(xùn)練器材和比賽用品等產(chǎn)品的核心技術(shù)要求不斷提高.由于我國的足球制造業(yè)相比國外起步較晚，足球相關(guān)產(chǎn)品和品牌與國外產(chǎn)品相比存在一定的差距，為了促使國內(nèi)足球品牌的升級轉(zhuǎn)型，使足球制造業(yè)向?qū)I(yè)化的領(lǐng)域進軍，我國足球領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)需要加大高科技人才和技術(shù)的引進力度，提升自身科技研發(fā)水平，進而提升產(chǎn)品的核心技術(shù)，這也無形地增加了制造企業(yè)的生產(chǎn)成本和資金投入.

1.3 足球產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展不夠完善，相關(guān)的政策法規(guī)不夠健全

目前我國的足球產(chǎn)業(yè)市場體系還不夠完善，我國足球市場的分布、布局、結(jié)構(gòu)都不夠合理，足球產(chǎn)業(yè)集中在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，不同地域、足球俱樂部的產(chǎn)業(yè)收益存在著很大的差異［2].同時受計劃經(jīng)濟時期體育體制的影響，足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期對產(chǎn)權(quán)關(guān)系的認識不足，國家體育總局、足協(xié)、足球俱樂部及運動員之間沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致他們在權(quán)利和利益上存在矛盾，隨著足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種情況成為新體制建立和足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，不利于我國足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.此外，我國的足球市場缺乏完善的法律政策，無法及時有效地對足球市場進行調(diào)控，在足球市場的開發(fā)、法律文書的簽署制作、侵權(quán)行為、無形資產(chǎn)保護等方面的法律還不夠完善，難以及時地調(diào)控足球市場的問題，阻礙了我國足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

1.4 社會大眾足球消費觀念缺乏，足球產(chǎn)業(yè)投入與社會大眾需求錯位

首先，我國人口基數(shù)較大，足球作為三大球之一，社會大眾對足球的喜愛人數(shù)較多，但足球消費觀念并沒有形成，缺乏體育消費引導(dǎo)，近十年以來，中超場均人數(shù)僅為1.5萬人，相關(guān)下游產(chǎn)品銷售遲緩，俱樂部主要收入來源是商家贊助費用［3].其次，足球產(chǎn)業(yè)投入與大眾需求錯位，當(dāng)前社會足球場館不能滿足青少年和社會的需求.根據(jù)2019年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，全國足球類場地（足球類場地包括11人制足球場、室外5人制足球場、室外7人制足球場和室內(nèi)5人制足球場）僅10.53萬個，而標準足球場僅2.48萬個［4]，且75%以上場地屬于事業(yè)單位、學(xué)校、政府機關(guān)，社會企業(yè)擁有比例不到20%.足球場地數(shù)量的缺少，不僅限制了人們對足球這項運動的深入了解，也錯失了刺激足球消費的時機.

2 我國足球產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 體育消費市場穩(wěn)步增長

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和人們收入水平的不斷提高，普通群眾對體育健身的需求比以往任何時候都要強烈，根據(jù)2019年我國體育消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告：2018年阿里“雙十一”體育消費總額達60億元，同比增長17.6%，其中國內(nèi)運動品牌營收業(yè)績同比增長約20%［5].證明了我國體育產(chǎn)業(yè)在消費需求方面，有著巨大的發(fā)掘潛力.同時隨著我國科技進步和物質(zhì)生活的不斷豐富，相比以往我國民眾更多地只能從電視轉(zhuǎn)播，或者說是在競技體育層面去認識體育，了解體育，如今的體育內(nèi)容選擇更多，渠道也更豐富，民眾將體育納入日常生活的需求更為強烈，也更愿意為自己的運動愛好和健康消費買單［6].而足球產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)里的支柱產(chǎn)業(yè)，我國體育消費市場的蓬勃發(fā)展，勢必會帶動足球業(yè)余培訓(xùn)市場，刺激相關(guān)足球體育用品的消費，為我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興提供機遇.

2.2 科技與體育融合更加緊密

未來5G與人工智能技術(shù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)會將用戶與體育產(chǎn)品更好地連接；在線支付的便利，也進一步降低了體育產(chǎn)品付費轉(zhuǎn)化的技術(shù)性門檻；用戶對體育科技類、體育增值類產(chǎn)品的需求將持續(xù)擴大.在足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，5G、VR等技術(shù)服務(wù)的不斷完善，將改變我國居民賽事觀看習(xí)慣，可以更好地滿足個人觀看需求，提高賽事觀看體驗，有利于推動足球賽事普及.同時在足球相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)方面，產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析平臺，實時了解消費者需求，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和方向，為消費者提供更加精準的服務(wù)及產(chǎn)品.

2.3 制度改革，激發(fā)企業(yè)活力

當(dāng)前我國政府機構(gòu)改革有序推進，政府簡政放權(quán)改革取得了階段性成果，有力激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力.在足球方面，2017年國家事業(yè)單位登記管理局管轄事業(yè)單位申辦事項辦結(jié)通知顯示，國家體育總局足球運動管理中心正式被注銷登記，這也意味著“足管中心”這一稱謂將退出歷史的舞臺.政社分離、管辦分離、管放結(jié)合、區(qū)別對待是我國體育協(xié)會或俱樂部發(fā)展的趨勢，這種模式不僅可以減輕政府壓力，同時可以釋放體育協(xié)會或企業(yè)的活力，讓體育從業(yè)者和企業(yè)有更多的選擇權(quán)，有利于提高市場活力.在足球產(chǎn)業(yè)方面，有利于明確各俱樂部與球員、教練員的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動足球產(chǎn)業(yè)建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的新行業(yè)制度，減少政府對球隊、企業(yè)自主發(fā)展的影響，有利于我國足球產(chǎn)業(yè)健康有序長遠發(fā)展.

3 我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策分析

3.1 完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升核心競爭力

針對我國足球產(chǎn)業(yè)而言，完善的足球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要建立足球產(chǎn)業(yè)完整的體系結(jié)構(gòu)，使上中下游產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，相互刺激，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性循環(huán)［7].當(dāng)前我國足球產(chǎn)業(yè)首先需要在提升核心競爭力上下功夫，加強人才梯隊建設(shè)，增強俱樂部球員、教練的技戰(zhàn)術(shù)水平和賽場指揮能力，提升球隊品牌和球賽的觀賞性，讓普通群眾愿意觀看，愿意為心儀的球隊加油喝彩.同時需要加強對下游足球相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)，積極宣傳、引導(dǎo)、刺激群眾對足球產(chǎn)品的興趣，提高相關(guān)足球產(chǎn)品銷售水平.

3.2 建立完善法律體系，提升企業(yè)自身管理能力

目前我國足球產(chǎn)業(yè)，由于法制、管理、市場觀念的落后，足球市場發(fā)展得不夠規(guī)范、均衡，要想實現(xiàn)足球產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要推動完善體育法制建設(shè).當(dāng)前大部分足球俱樂部是以專業(yè)足球隊為基礎(chǔ)建立起來的，所以在運行中難以擺脫足球?qū)I(yè)隊管理的影子，政府行政命令和政策時常干預(yù)足球俱樂部的自主管理，這種依靠行政手段和政策發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)的模式，不利于當(dāng)前足球產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的實施，更不利于足球產(chǎn)業(yè)向更高階段升級.

我國足球產(chǎn)業(yè)管理要從“專業(yè)隊”向“專業(yè)化”轉(zhuǎn)變，不僅需要培養(yǎng)、吸引專業(yè)管理人才，也需要政府和管理機構(gòu)做到管辦分離、管放結(jié)合、區(qū)別對待，制定相關(guān)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，采用市場經(jīng)濟管理方式，督促企業(yè)提高自身專業(yè)管理能力，建立良性循環(huán)的市場運行規(guī)律，這樣才能有效促進我國足球產(chǎn)業(yè)綜合管理能力的提升，確保我國足球產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展.

3.3 降低生產(chǎn)成本，多措并舉提升足球產(chǎn)業(yè)活力

降低成本是提高利潤、激發(fā)企業(yè)活力的有效途徑之一.我國足球俱樂部目前面臨的成本壓力主要來自運動員和教練員的人員工資，動則上千萬元的人員工資已經(jīng)成為制約我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素.相關(guān)足球俱樂部不僅需要加緊人才梯隊培養(yǎng)，緩解人才緊缺，更需要建立理性、科學(xué)的工資評定標準，政府和管理中心需要根據(jù)國內(nèi)足球發(fā)展現(xiàn)狀，制定相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)標準，鼓勵、引導(dǎo)相關(guān)俱樂部和企業(yè)建立科學(xué)、有效的待遇薪酬分配干預(yù)機制.

同時，我國足球產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，有很多小的企業(yè)、俱樂部處于起步階段或者萌發(fā)階段，需要政府提供優(yōu)越的政策扶持，比如通過降低企業(yè)增值稅稅率、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本，以及銷售產(chǎn)品過程的各種費用等方式，積極培育引導(dǎo)小企業(yè)、微型俱樂部的發(fā)展，激發(fā)社會足球產(chǎn)業(yè)活力，引導(dǎo)我國足球產(chǎn)業(yè)盡早走上發(fā)展的正軌.

3.4 引導(dǎo)足球消費觀念，對接社會大眾需求

當(dāng)前，隨著全民體育鍛煉意識的不斷增強，對體育消費和服務(wù)的需求也在不斷提高，足球俱樂部和相關(guān)企業(yè)可以通過培育引導(dǎo)人們的足球消費習(xí)慣和消費行為，通過與政府、社會機構(gòu)合作，互聯(lián)網(wǎng)線上推廣等形式，拓寬消費渠道，增加產(chǎn)業(yè)收入，有效提高足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模.比如與政府、學(xué)校的合作，拓寬足球場館使用方式，提高政府和社會足球場館的利用率，既能滿足大眾鍛煉需求，增加企業(yè)收入來源，同時又可以營造良好的社會足球氛圍；培養(yǎng)優(yōu)秀退役球員，使其轉(zhuǎn)變身份成為體育社會指導(dǎo)員，帶動社會基層足球運動開展，填補學(xué)校足球?qū)I(yè)教師匱乏等缺口；利用大數(shù)據(jù)平臺等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時了解大眾足球消費動向，推動足球相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售，提高國有品牌的產(chǎn)品吸引力和競爭力.

4 結(jié)語

我國足球產(chǎn)業(yè)尚處在形成階段，正在向擴展階段過渡，距離成熟階段還有差距.當(dāng)前，從實際出發(fā)，正視國內(nèi)國際足球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢，認清制約我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制，明確我國足球產(chǎn)業(yè)改革的目標，選擇好我國足球產(chǎn)業(yè)改革的路徑，是實現(xiàn)我國足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革的有效思路，是最終實現(xiàn)我國足球產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的有效方法.