吳 索

(貴州省興義公路管理局冊亨段，貴州 冊亨 552200)

1 新形勢下國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀與問題

(1)體制不順?，F(xiàn)階段還有一些國省干線公路仍然使用落后的管理體制，也就是先從省廳到市局，然后再從市局到縣站。承接養(yǎng)護(hù)任務(wù)的單位或機(jī)構(gòu)由于制度改革不夠完善，經(jīng)營時不能脫離事業(yè)單位原有管理方式，進(jìn)而無法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營要求，影響?zhàn)B護(hù)管理水平的提高及相應(yīng)體制的改革升級。

(2)養(yǎng)護(hù)管理的信息化與機(jī)械化還不夠高。其中，信息化養(yǎng)護(hù)管理在很早就已經(jīng)開始推行，但并未取得滿意效果，不論部門等級如何，雖然都能配備相應(yīng)的管理系統(tǒng)與軟件，但始終保持正常運行的并不多，導(dǎo)致信息化水平無法達(dá)到預(yù)期。而對于養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化，只有路面保潔這一個方面可以實現(xiàn)完全機(jī)械化，在其它工作方面還沒有齊全的機(jī)械化設(shè)備。

(3)工作人員素質(zhì)難以滿足要求。根據(jù)現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求，任何一個管理機(jī)構(gòu)都要有數(shù)量足夠且技能過硬的人員。市級與以下養(yǎng)護(hù)管理單位，其人員配置不能少于每百公里四人，同時技術(shù)人員數(shù)量要占據(jù)總?cè)藬?shù)至少30%。隨著公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平日益提高，以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員不斷補(bǔ)充，專業(yè)技術(shù)人員在所有人員中的占比將明顯提升。然而，現(xiàn)在仍有部門管理機(jī)構(gòu)的人員配置情況并不能達(dá)到要求，專業(yè)人員力量比較薄弱，不能掌握與熟練應(yīng)用各類新型設(shè)備與技術(shù)，這對實際的養(yǎng)護(hù)工作及質(zhì)量都有很大影響。另外，一些管理人員并未對公路養(yǎng)護(hù)引起足夠的重視，人員實際投入不足，甚至還沒有完全從以前的思想當(dāng)中解放出來，嚴(yán)重缺乏先進(jìn)人才，創(chuàng)新能力不足，根本無法適應(yīng)現(xiàn)階段科學(xué)化與現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理需求。

(4)養(yǎng)護(hù)及其管理的專業(yè)化水平還比較低。所謂專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，不僅要求養(yǎng)護(hù)人員隊伍有足夠高的專業(yè)化水平，而且在養(yǎng)護(hù)內(nèi)容上也要達(dá)到專業(yè)化。在完成改革之后，養(yǎng)護(hù)單位由于實行的是公司化運作，所以為了在市場競爭當(dāng)中贏得先機(jī)，將提高經(jīng)濟(jì)效益作為第一宗旨，對此只能通過一直承接任務(wù)來實現(xiàn)，根本沒有重視技術(shù)力量投入，專業(yè)化根本無從談起。

上述問題的存在都會對國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理造成影響，進(jìn)而影響到公路使用的舒適性、經(jīng)濟(jì)性與安全性。因此，在當(dāng)前這個全新形勢下，必須對這些實際問題引起重視，并積極探討有效的應(yīng)對措施。

2 新形勢下國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理問題應(yīng)對措施

(1)加強(qiáng)科學(xué)檢測，使養(yǎng)護(hù)具有良好的針對性與科學(xué)性。對管轄范圍內(nèi)的國省干線公路進(jìn)行技術(shù)狀況調(diào)查，掌握一手資料，根據(jù)相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價所有項目，為養(yǎng)護(hù)工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。在現(xiàn)有條件允許的基礎(chǔ)上，可采用RCR或CiCS等為國省干線公路開展無損檢測，然后根據(jù)檢測的具體結(jié)果，在CPMS的幫助下給出綜合評價結(jié)果，并通過深入且全面的分析，找出問題產(chǎn)生原因，進(jìn)而制定與養(yǎng)護(hù)路段實際情況和各項具體要求相符的養(yǎng)護(hù)方案，為養(yǎng)護(hù)管理工作提供必要的指導(dǎo)。為確定國省干線公路線路上橋梁實際狀況，有必要委托具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或單位來檢查所有橋梁，并根據(jù)具體要求進(jìn)行特殊檢查。在完成檢查工作后，應(yīng)給出詳細(xì)具體的結(jié)果報告，以供養(yǎng)護(hù)單位參考。根據(jù)具體檢測結(jié)果，制定有針對性的對策。必要時，還應(yīng)組織該領(lǐng)域的專家召開咨詢會議，由專家通過深入的研究及論證，給出合理可行的整改建議，以此指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作有序開展，使養(yǎng)護(hù)發(fā)揮出應(yīng)有的作用效果。

(2)認(rèn)真開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，縮減全壽命周期成本。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)指的是在公路狀況依然良好或病害產(chǎn)生初期就進(jìn)行針對性養(yǎng)護(hù)，避免病害發(fā)展，產(chǎn)生更嚴(yán)重的破壞，這樣有利于延長公路使用壽命，減少或避免后期修理的花費。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和傳統(tǒng)的損壞后維修完全不同，它的重點在于預(yù)防病害的發(fā)生。根據(jù)以往經(jīng)驗可知，通過對預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的實施，能從根本上延緩病害或破壞的產(chǎn)生，進(jìn)而有效減少或徹底避免維修及重建。一般預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的實施時間都是公路路面結(jié)構(gòu)還比較良好，或只有一些輕微病害時，在這種情況下僅需很少投入即可達(dá)到限制養(yǎng)護(hù)效果，有著很高的效益和費用比，并且這樣還能起到降低全壽命周期花費的作用。

(3)積極探索新型管理模式。首先是要理順體制，調(diào)整各管理機(jī)構(gòu)所具有的職能，如由省級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行行業(yè)管理、由市級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)管協(xié)調(diào)，而由縣級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行具體實施，要注意加強(qiáng)市級和縣級兩個等級管理機(jī)構(gòu)的職能，投入更多人員力量；掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本需要，努力培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)市場，為養(yǎng)護(hù)和管理之間的分離奠定良好基礎(chǔ)；組建專業(yè)小隊，不斷引入經(jīng)驗豐富且技術(shù)全面的先進(jìn)人才，適應(yīng)事故搶修等技術(shù)性工作提出的要求。其次要加強(qiáng)信息化水平，信息化是現(xiàn)在乃至將來很長一段時間國省干線公路養(yǎng)護(hù)主要發(fā)展趨勢，在實際工作當(dāng)中，一方面要最大化利用現(xiàn)有系統(tǒng)與軟件，通過細(xì)致的現(xiàn)狀調(diào)查掌握一手信息，為養(yǎng)護(hù)工作的開展提供可靠參考借鑒；另一方面則要引入新型系統(tǒng)，比如GIS-T等，確保養(yǎng)護(hù)管理可以實現(xiàn)現(xiàn)代化。由于該系統(tǒng)可以對空間信息實施數(shù)字化處理，并且能使信息實現(xiàn)可視化，采用相應(yīng)的軟件可以使一定范圍內(nèi)所有空間都實現(xiàn)三維顯示，大幅提高數(shù)據(jù)的獲取與管理效率，為實際開展養(yǎng)護(hù)與管理都提供數(shù)據(jù)支撐，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，保證實時性，進(jìn)而為交通事業(yè)不斷發(fā)展提供可靠的依據(jù)。最后是要在保持長效的基礎(chǔ)上做好養(yǎng)護(hù)與其它部門之間的結(jié)合。現(xiàn)如今，大部分國省干線公路都將長效管理引入到綜合考評，在這種情況下，這些公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求會遠(yuǎn)高于其它公路，這就要求必須加強(qiáng)與其它各部門之間的協(xié)作和溝通。

3 結(jié) 語

綜上所述，在全新的發(fā)展形勢下，對國省干線公路的養(yǎng)護(hù)管理提出了更高要求，這就要求養(yǎng)護(hù)管理單位必須引起重視，針對現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題，采取針對性措施加以整改，使養(yǎng)護(hù)管理良好適應(yīng)當(dāng)前交通事業(yè)的快速發(fā)展。