融合發(fā)展展落地成果

文/蔡雨彤

科技成果轉化一直是一個國際性的命題，對國際上成功模式的借鑒，將加速我國的科技成果轉化。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我國面臨著開創(chuàng)“產、學、研”高質量合作的新局面，要大力推動技術要素在國內、國際的“雙循環(huán)”，同時也要加強建設高質量、有活力的技術市場，這些戰(zhàn)略任務正是加快新型工業(yè)化形成的重要途徑。

與此同時，面向國際科技成果轉化，要吸取經(jīng)驗教訓，借鑒適合國情的方法，提升國內科技轉化率，健全符合市場規(guī)律，創(chuàng)造出在國際上具有合作和競爭能力的新體系。

國內科技成果轉化如雨后春筍般涌現(xiàn)

科技成果轉化是一項長期的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)對標先進經(jīng)驗，利用強大的企業(yè)創(chuàng)新需求，追求高質量的創(chuàng)新成果，以市場化、專業(yè)化服務為保障，創(chuàng)造出懂技術、懂運營的復合型人才。

上海市政府貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，相繼出臺了一系列政策措施，改善本市的科技成果轉化制度，隨著體系逐步完善，科研人員的積極性也在不斷增強，科技成果轉化效能逐年提升。

雖然上海市科技成果轉化在政策制度設計上日漸完善成形，但從一線人員實際操作層面來看，仍存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在：部分法規(guī)文件與改革發(fā)展要求不相適應，不利于成果轉化、成果管理和轉化服務能力比較弱以及技術市場生態(tài)還不健全等方面。

圍繞這些問題，上海科技成果轉化將重點關注健全企業(yè)創(chuàng)新主體政策保障與服務機制，深化科技成果管理，推動賦權改革等試點，同時促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立科研機構科技成果全周期管理制度，提升科技成果轉化運用能力，加大轉化載體的支撐能力，支持企業(yè)開放式創(chuàng)新，提升專業(yè)化服務能力，營造出良好的技術市場生態(tài)，推動技術要素在市場化配置與效能方面的雙重提升。

對國際案例經(jīng)驗的探索

面向世界，國際科技成果轉化有哪些經(jīng)驗值得借鑒？

從歐美國家的角度來看，美國在《美國競爭力再授權法案2010》的引導下，以立法形式明確“創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽獎”成為政府相關部門法定職責，由聯(lián)邦事務管理局建立的Challenge.gov網(wǎng)絡平臺，為所有聯(lián)邦政府有獎競賽以及挑戰(zhàn)賽提供交易服務。

Challenge.gov網(wǎng)絡平臺通過競爭性的眾包、懸賞獎金來刺激機構和個人完成特定技術需求方案，從而達到激活創(chuàng)新資源、保持創(chuàng)新活力的目的。

美國聯(lián)邦政府授權在挑戰(zhàn)賽中實現(xiàn)的技術交易，由政府部門指導、服務并提供獎金，產業(yè)企業(yè)提出具體需求，帶動了社會組織相繼設立各種民間挑戰(zhàn)賽，獲得了高素質從業(yè)人員提供的支持和對接。

這與當前我國技術轉移相關的挑戰(zhàn)賽不謀而合，在探索邏輯清晰、模式完善、適合國情的“需求拉動”“眾包服務”以及“挑戰(zhàn)賽聯(lián)盟”等方面，這些都是值得我國借鑒的。

瑞典是工業(yè)化發(fā)達和生活質量高的福利國家，其技術轉移體系隨著國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進程逐漸完善，并帶有典型的地理、文化和社會傳統(tǒng)烙印。在“教授特權制”的科技成果產權制度下，大學技術轉移與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結合，成為其科技創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)，在一定程度上支撐了瑞典的科學進步和經(jīng)濟發(fā)展。

瑞典雖然國土面積較小，人力資源薄弱，但是社會福利政策好，使得在大學科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域取得了較大業(yè)績。在一系列創(chuàng)新體系的支撐下，瑞典將技術轉移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入人才培養(yǎng)和科研體系之中，建立了完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，這也是值得國內借鑒的方面。

那么亞洲國家又是如何做的呢？

隨著研究成果的逐步增加，韓國出現(xiàn)了大量成果結題后被束之高閣的情況。這個時候，“技術保證基金（KOTEC）”應運而生，成為韓國科技金融機構的代表。它是基于技術金融公司法而成立，隸屬于韓國政府部委，韓國政府部委承擔政策引導、專業(yè)支持和技術金融擔保的職責，項目針對科技型中小企業(yè)的無形資產進行評價評估，通過技術擔保解決科技與金融融合的難題。

KOTEC所構建的技術評級體系，不僅解決了金融機構信用貸款過程中的擔保難題，而且對技術研發(fā)的持續(xù)和升級提供了支持。KOTEC連年獲得韓國政府機構經(jīng)營評價A級指標，也獲得歐盟6個國家的參考，其在技術評價系統(tǒng)上對我國科技成果轉化的推進具有建設性的參考意義。

綜合來看，各個國家都是針對實際國情來制定國家政策以及一系列應對措施，在國家原有資源的基礎進行創(chuàng)新，達成融合與發(fā)展。相信吸取各國經(jīng)驗教訓后，中國科技成果轉化也會更快地落地成果，收獲眾多。