加油站建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理及處理策略

徐榮先(中海油山東銷售有限責(zé)任公司，山東 青島 266000)

0 引言

作為一項(xiàng)與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)工程，而運(yùn)營(yíng)過程中涉及汽柴油等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品—加油站建設(shè)項(xiàng)目，在具體建設(shè)過程，必然需要各相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注。然而，因加油站建設(shè)項(xiàng)目開展時(shí)，往往需要投入較多資金，而資本回收卻難以快速實(shí)現(xiàn)，加之廣泛的涉及面、較多不確定性等特征的存在，使得企業(yè)或個(gè)人建設(shè)加油站項(xiàng)目的過程中，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)很大，因而必須要在風(fēng)險(xiǎn)管理方面加強(qiáng)力度，只有在風(fēng)險(xiǎn)問題有效解決的情況下，才能使加油站項(xiàng)目順利開展和良好推進(jìn)，為加油站多方效益的充分實(shí)現(xiàn)提供全面保障，防止項(xiàng)目中途中止甚至無法交付使用的風(fēng)險(xiǎn)。本文主要分析制約加油站建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素及處理策略，希望能為風(fēng)險(xiǎn)管理效用地發(fā)揮提供參考意見。

1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概念

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理具體是指：借助識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)等風(fēng)險(xiǎn)管控方式，提前有效挖掘項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上通過各種措施、管理方法、手段有效抑制風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)事件可能造成的不良后果及影響提前處理，為項(xiàng)目總體管理工作預(yù)期效果的良好實(shí)現(xiàn)提供充足保障。

1.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理特征

第一，預(yù)先性。開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作首先要預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，具體是借助事前識(shí)別及分析等方式的利用，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效判斷出來，同時(shí)基于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的積極制定，確保事先控制目的得以良好實(shí)現(xiàn)。第二，差異性。在項(xiàng)目具有不同干系人的情況下，往往會(huì)產(chǎn)生不同的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，主要原因在于項(xiàng)目干系人的不同，通常會(huì)有不同立場(chǎng)產(chǎn)生，而此時(shí)，不同項(xiàng)目干系人所承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)存在差異化現(xiàn)象。第三，時(shí)限性。在項(xiàng)目時(shí)間不同的情況下，風(fēng)險(xiǎn)也往往會(huì)不同，此時(shí)各相關(guān)利益方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)以特定時(shí)間范圍內(nèi)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)為主。項(xiàng)目每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)都有所不同，而在一些情況下，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化。第四，經(jīng)濟(jì)性。在開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，需要將大量資源及成本等投入其中，因而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理具有一種投資性，對(duì)于任何情況下的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作來說，其成本應(yīng)避免高于項(xiàng)目潛在收益，所以要盡可能平衡項(xiàng)目各方收益及風(fēng)險(xiǎn)。第五，動(dòng)態(tài)性。在項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)的情況下，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化現(xiàn)象，所以在開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)注意動(dòng)態(tài)化調(diào)整管理方式方法。第六，多樣性及多層次性。項(xiàng)目建設(shè)過程涉及的專業(yè)、技術(shù)、學(xué)科等往往較多，因而其風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)呈現(xiàn)出多樣性及多層次性，所以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理也會(huì)存在此種特征，應(yīng)注意項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的全方位、深入開展。

2 制約加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的因素

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可靠性低

從某種角度來說，我們?nèi)粘７诸愅顿Y風(fēng)險(xiǎn)類型過程產(chǎn)生的一種行為就屬于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，如通過運(yùn)算及分析等方式，將項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度、投資等影響因素找出，借此實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別目的。但值得注意的是，此種方法并不是萬全的，具體應(yīng)用過程仍然有很多不足之處存在，比如說一些加油站建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，受專業(yè)人才缺乏這一因素影響，導(dǎo)致其很難全面把握風(fēng)險(xiǎn)，加之加油站建設(shè)項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，相關(guān)人員缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，此時(shí)也難以充分認(rèn)知項(xiàng)目建設(shè)過程可能遇到的危險(xiǎn)因素[1]。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程，如果存在可靠性低現(xiàn)象，自然不能保障項(xiàng)目建設(shè)過程的各種風(fēng)險(xiǎn)得以有效識(shí)別，導(dǎo)致后續(xù)施工受到影響的同時(shí)，也會(huì)給項(xiàng)目埋下一定安全隱患。

2.2 法律法規(guī)健全方面較弱

我國(guó)在近年來出臺(tái)了一系列項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)法律，如：《建筑法》《保險(xiǎn)法》等，然而，這些法律法規(guī)具體運(yùn)行過程，通常是以相對(duì)較大的一個(gè)行業(yè)為主，而加油站建設(shè)的針對(duì)性規(guī)范法律缺乏，所以加油站建設(shè)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)更多。以《建筑法》為例，其內(nèi)容中明確規(guī)定，對(duì)于建筑行業(yè)的員工來說，屬行業(yè)強(qiáng)制性保險(xiǎn)范疇的意外傷害保險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)員工的投保行為是必需的，所以需要項(xiàng)目建設(shè)合同簽訂過程，同時(shí)辦理職工意外傷害險(xiǎn)。但從實(shí)際情況來看，項(xiàng)目建設(shè)過程有人員工傷事故出現(xiàn)的情況下，一些施工方通常會(huì)以安全事故影響程度為依據(jù)，選擇私下解決方式來處理一些并不嚴(yán)重的工傷事故，導(dǎo)致施工方針對(duì)安全事故進(jìn)行處理的過程中，存在不依法處理的行為。而且部分地區(qū)對(duì)相關(guān)規(guī)定的差異化解釋，更是增加了項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.3 系統(tǒng)化管理相對(duì)欠缺

從目前一些加油站建設(shè)實(shí)際情況來看，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展時(shí)，整合及系統(tǒng)化的管理思想較為缺乏，因而影響了風(fēng)險(xiǎn)管理效用地發(fā)揮[2]。雖然說部分企業(yè)針對(duì)專業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門進(jìn)行了積極設(shè)立，但是，在項(xiàng)目開展時(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門并未整合分析項(xiàng)目各環(huán)節(jié)可能存在或已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，所以即便是管理部門處于正常運(yùn)作狀態(tài)中，或者即便部門管理人員選擇了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理及評(píng)析手段進(jìn)行應(yīng)用，但仍然難以完整地評(píng)價(jià)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏全面性及系統(tǒng)化，受風(fēng)險(xiǎn)管理缺少系統(tǒng)性及全面性等因素影響，風(fēng)險(xiǎn)管理漏洞問題就會(huì)存在，影響加油站項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，也很難為建設(shè)質(zhì)量提供全面保障。

3 加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)前期開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)防范

第一，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程開展分析工作的前提為：注意數(shù)據(jù)采集工作的縝密開展，以將要評(píng)估的項(xiàng)目為依據(jù)，通過合適市場(chǎng)調(diào)查工作，確保從多方面、應(yīng)用多種手段將具備價(jià)值的數(shù)據(jù)信息有效收集起來。信息時(shí)代背景下，借助技術(shù)手段對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目的詳實(shí)、準(zhǔn)確信息進(jìn)行收集，能為評(píng)估部門工作的開展提供可靠數(shù)據(jù)支撐。第二，積極建立約束機(jī)制，通過約束機(jī)制影響力的發(fā)揮，確保加油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作上具備較強(qiáng)執(zhí)行力，與此同時(shí)，在開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，不僅需要以專門部門為依托，更應(yīng)借助具備專業(yè)資質(zhì)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)人員考察加油站建設(shè)項(xiàng)目，充分聽取設(shè)計(jì)院意見，確保具體項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)性貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，為開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)的有效防范提供切實(shí)保障[3]。

3.2 注意施工建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)防范

加油站具體建設(shè)過程的風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開展時(shí)，第一，應(yīng)立足管理為出發(fā)點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格地要求承建單位。承建單位是開展加油站建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的風(fēng)向管理的主要責(zé)任方，所以在施工階段風(fēng)險(xiǎn)防范過程，尤為重要的就是承建單位作用，對(duì)此，加強(qiáng)承建單位相關(guān)人員技術(shù)資格及技術(shù)能力審核的力度，并且從量化角度來考核單位管理制度及管理模式具體落實(shí)、運(yùn)行等情況，在此基礎(chǔ)上通過溝通交流的有效加強(qiáng)，對(duì)工程開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，為下一步?jīng)Q策的制定提供保障。第二，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理制度，這方面主要是加強(qiáng)監(jiān)理管理，通過有效的項(xiàng)目監(jiān)理合同明確規(guī)定相關(guān)工作，使加油站建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)能夠向第三方監(jiān)理公司或項(xiàng)目承建單位方面進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移[4]。第三，嚴(yán)格管理施工單位的施工環(huán)節(jié)，為施工質(zhì)量提供保障，在具體人員身上落實(shí)責(zé)任，同時(shí)在施工方案及建材使用、工藝技術(shù)等管控方面加強(qiáng)力度。第四，嚴(yán)格監(jiān)管施工單位，避免因計(jì)劃不合理導(dǎo)致工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)情況。第五，安全監(jiān)管，通過安全監(jiān)管能使安全事故風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生得以有效防范，因此在加油站建設(shè)項(xiàng)目具體施工環(huán)節(jié)，必須要在安全監(jiān)管方面提高重視程度，為項(xiàng)目建設(shè)過程整體人員人身安全提供保障。

3.3 重視投入運(yùn)營(yíng)階段風(fēng)險(xiǎn)防范

首先，開展投入運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)防范工作時(shí)，應(yīng)提前制定能合理規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，分析自方優(yōu)劣態(tài)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)效應(yīng)充分發(fā)揮，讓更多消費(fèi)者感受到更加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及良好服務(wù)環(huán)境，確保加油站能在市場(chǎng)中占據(jù)相當(dāng)一部分份額。基于良好運(yùn)營(yíng)效果的獲取，使得加油站市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力有效提升。其次，產(chǎn)品具體運(yùn)營(yíng)過程，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)防范方面提高重視程度，通過運(yùn)營(yíng)人員、管理人員等風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)力度有效加強(qiáng)，確保整體人員風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)得以有效增強(qiáng)目的，具體可通過風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)工作的有效開展，逐步達(dá)到全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有效增強(qiáng)目的，使工作人員參與加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的積極性有效調(diào)動(dòng)[5]。最后，注意運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的積極建立，通過加油站建設(shè)項(xiàng)目特征的深入分析，有效識(shí)別加油站建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，基于加油站已經(jīng)設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線為出發(fā)點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)資料進(jìn)行收集，確保對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各種變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為有效防范措施的及時(shí)應(yīng)用提供保障。

4 結(jié)語

通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的積極開展，加油站建設(shè)項(xiàng)目能達(dá)到良好質(zhì)量管控目的，同時(shí)也能促進(jìn)項(xiàng)目效益的最大化發(fā)揮。在開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)管理工作的特征所在，并且積極挖掘風(fēng)險(xiǎn)管理的制約因素，通過對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定，扼殺風(fēng)險(xiǎn)于搖籃之中，使風(fēng)險(xiǎn)影響程度有效降低。