強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品及化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

王志偉(天津物捷物流有限公司，天津 300461)

0 引言

由于有些化工產(chǎn)品具有一定的危險(xiǎn)性，化工生產(chǎn)以及銷售企業(yè)的安全管理工作要求非常高，尤其是?；饭芾砉ぷ鞯娘L(fēng)險(xiǎn)性較高，一旦管理及防護(hù)不善會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，甚至?xí)斐啥拘援a(chǎn)品泄漏危害周圍居民的生命安全，因此很多化工企業(yè)都在積極強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理效力，而提升?；钒卜拦芸匦Ч鞘滓蝿?wù)。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品及化工企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理中的主要問題

1.1 企業(yè)安全意識(shí)淡薄，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)識(shí)不足

針對(duì)近年來出現(xiàn)的危險(xiǎn)品事故調(diào)查得出的調(diào)查結(jié)果顯示，出現(xiàn)事故的單位之外仍然有很多與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的企業(yè)單位對(duì)于危險(xiǎn)品安全管理工作存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。這些企業(yè)安全意識(shí)低下，導(dǎo)致對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)品的管理存在著眾多漏洞，并且對(duì)于安全相關(guān)的監(jiān)管單位對(duì)企業(yè)提出的風(fēng)險(xiǎn)提示不聞不問，甚至阻礙相關(guān)監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鑒于這種情況，危險(xiǎn)品安全相關(guān)的政府監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)危險(xiǎn)品企業(yè)展開危險(xiǎn)品危害的宣傳工作，強(qiáng)化各企業(yè)的危險(xiǎn)品安全意識(shí)，逐步從源頭上降低危險(xiǎn)品事故的發(fā)生幾率[1]。

1.2 責(zé)成追究制度不完善，力度不夠

每當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)品釀成的事故，相關(guān)管理部門就會(huì)對(duì)危險(xiǎn)品的法律法規(guī)進(jìn)行完善，眾多企業(yè)也從這種不斷完善的過程中改變了從前針對(duì)危險(xiǎn)品的消極態(tài)度，但法律法規(guī)仍在完善的過程中，仍然會(huì)有涉及不到的地方。因此，從危險(xiǎn)品相關(guān)企業(yè)入手，加強(qiáng)危險(xiǎn)品企業(yè)的安全意識(shí)仍然是解決該問題的重要手段。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在這個(gè)過程中，不斷加強(qiáng)對(duì)于違反危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理存放過程中的違法違規(guī)行為的處罰力度，以此來彌補(bǔ)在法律法規(guī)完善的過程中存在的不足之處，切實(shí)提高設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品企業(yè)的安全意識(shí)。

1.3 盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略安全管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，各行各業(yè)在生機(jī)蓬勃的市場(chǎng)中展開了多種多樣的競(jìng)爭(zhēng)。但是，有競(jìng)爭(zhēng)就有灰色地帶，有些企業(yè)由于自身競(jìng)爭(zhēng)力不夠，采取極端手段獲取市場(chǎng)份額。違法違規(guī)生產(chǎn)危險(xiǎn)品就是為了追求利益而忽略安全管理的眾多違法違規(guī)行為的一種。當(dāng)某些企業(yè)忽略安全而生產(chǎn)出不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)品，并進(jìn)入市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)之后就會(huì)觸發(fā)安全事故，不僅坑害了消費(fèi)者和無辜的人，自己也背負(fù)了沉重的代價(jià)[2]。如某企業(yè)購(gòu)買了A企業(yè)的某種化學(xué)試劑產(chǎn)品，因?yàn)檫`規(guī)操作引燃了化學(xué)品，該化學(xué)品產(chǎn)生了大量的有毒物質(zhì)，事故造成了嚴(yán)重的后果，該化學(xué)品企業(yè)對(duì)該事件承擔(dān)主要責(zé)任。因此，除了監(jiān)管部門應(yīng)該加大打擊不合規(guī)企業(yè)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，企業(yè)自身也應(yīng)該不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理能力。

1.4 對(duì)在職人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)

危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理工作對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該是具備敏銳的洞察力以及在壓力下所必備的良好心理素質(zhì)。雖然從表面上看，監(jiān)督管理人員只是一個(gè)普通的工作崗位，但是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的工作意味著要面對(duì)與人民生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)的重大問題，所以耐心、細(xì)心、良好的心理素質(zhì)以及過硬的專業(yè)知識(shí)是在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要前提。監(jiān)督管理人員不僅要面對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品帶來的風(fēng)險(xiǎn)，還要面對(duì)企業(yè)對(duì)監(jiān)督工作的各種小動(dòng)作。如果洞察力不夠，決心不強(qiáng)，那么就很容易被無良企業(yè)的某些手段蒙蔽，錯(cuò)失了發(fā)現(xiàn)安全隱患的機(jī)會(huì)。所以，相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督崗位的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們解決各種問題的能力[3]。

1.5 安全標(biāo)識(shí)管理不規(guī)范

安全標(biāo)識(shí)通常是設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品的相關(guān)企業(yè)對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的一個(gè)工作內(nèi)容。這項(xiàng)工作需要對(duì)產(chǎn)品和堆放危險(xiǎn)產(chǎn)品的場(chǎng)所進(jìn)行清晰的標(biāo)識(shí)。安全標(biāo)識(shí)管理是涉及危險(xiǎn)品企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作不僅對(duì)于企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存進(jìn)行科學(xué)有效地管理，也能夠協(xié)助提高企業(yè)的安全性保障措施。由于不少企業(yè)對(duì)安全標(biāo)識(shí)管理沒有相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)本身也不強(qiáng)。設(shè)計(jì)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)該要做到在企業(yè)廠房?jī)?nèi)部設(shè)定事故疏散路徑，并對(duì)路徑進(jìn)行清晰的標(biāo)識(shí)以及對(duì)標(biāo)識(shí)進(jìn)行備用電管理，防止事故導(dǎo)致停電造成標(biāo)識(shí)路線失效的情況。對(duì)于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的清晰說明，對(duì)于在運(yùn)輸和存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品的過程中的操作流程應(yīng)該制定明確的規(guī)章制度[4]。這些環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重的安全隱患，因此，相關(guān)危險(xiǎn)品管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)識(shí)管理的要求。

2 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品及化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理效力的措施

以天津某化工品儲(chǔ)存單位經(jīng)驗(yàn)為例，闡述監(jiān)督管理舉措。該企業(yè)位于天津港地區(qū)，為一家危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)物流企業(yè)，占地達(dá)90 000 m2，建有大面積倉(cāng)庫(kù)和貨棚。擁有集裝箱正面吊兩臺(tái)，3 t叉車4臺(tái)，10 t叉車1臺(tái)和三聯(lián)裝消防車一輛，建有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的供水、供電、給排水、辦公樓、污水處理、閘口等生產(chǎn)生活輔助設(shè)施和相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急處置裝備，擁有符合危險(xiǎn)貨物管理要求的綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。

2.1 積極運(yùn)用信息化技術(shù)強(qiáng)化企業(yè)安全管理

秉承多年來在危險(xiǎn)化學(xué)品和集裝箱港口操作的豐富操作和管理經(jīng)驗(yàn)，專注于天津港的危險(xiǎn)品物流服務(wù)，持續(xù)從全類別危險(xiǎn)品存儲(chǔ)合規(guī)性校驗(yàn)、全過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、報(bào)警信息與管理者的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)以及信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面進(jìn)行深耕，通過強(qiáng)有力的管理和信息系統(tǒng)做好危化品安全管理方案。同時(shí)為了提升企業(yè)安全管理效力，防止?；钒踩鹿实陌l(fā)生，企業(yè)積極搭建了危險(xiǎn)品跟蹤管理系統(tǒng)，對(duì)每一種?；愤M(jìn)行針對(duì)性管控信息提取，保證全部?；范荚诎踩秶鷥?nèi)存放，并根據(jù)各種?；诽卣髋鋫涑渥愕姆雷o(hù)設(shè)施。此外還建立了應(yīng)急管理信息化體系，保證一旦?；饭芾沓霈F(xiàn)安全預(yù)警信號(hào)就能快速響應(yīng)，保證全員采取應(yīng)急措施，確保企業(yè)管控范圍內(nèi)財(cái)產(chǎn)及人員的安全。

2.2 提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及化工企業(yè)管理的重視

對(duì)于如何提高危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)管理流程，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)和監(jiān)管部門進(jìn)行分工。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷地提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類化學(xué)品的種類特性的研究和學(xué)習(xí)。建立日常巡檢制度，對(duì)于可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，排除安全隱患。針對(duì)各種不同的化學(xué)品危害建立對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)生事故，可以立即執(zhí)行相關(guān)預(yù)案。另外，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)事故的案例和防范知識(shí)的普及宣傳工作，并在日常工作中加強(qiáng)檢查，貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)以及危險(xiǎn)品發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.3 完善責(zé)懲制度，加大懲罰力度

因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)仍然在完善的過程中，因此對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作仍然有很多的內(nèi)容需要企業(yè)和監(jiān)管部門共同完善。尤其是對(duì)無視安全風(fēng)險(xiǎn)，頂風(fēng)違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或者違規(guī)操作應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲。這需要各個(gè)企業(yè)所在的地方政府監(jiān)督部門貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)相關(guān)部門和監(jiān)督單位實(shí)施責(zé)任制。對(duì)出現(xiàn)了重大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，并列入企業(yè)市場(chǎng)黑名單，終身禁止參與危險(xiǎn)品相關(guān)行業(yè)的工作。監(jiān)督管理部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，企業(yè)積極自我檢查，從根源上杜絕安全事故的發(fā)生。

2.4 加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，不少企業(yè)僅追求眼前片面的利益，卻忽視了安全生產(chǎn)會(huì)給社會(huì)以及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的后果。這種后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。另外這種不顧安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)在市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，無形中給遵紀(jì)守法的企業(yè)造成了不公平的待遇。無論是對(duì)行業(yè)還是對(duì)社會(huì)都造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，所以，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)危險(xiǎn)品企業(yè)的管理監(jiān)督工作。對(duì)于企業(yè)中存在的任何安全隱患，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在檢查過程中不斷地給予企業(yè)警示，要求企業(yè)限期進(jìn)行相關(guān)安全隱患的整改，并做出處罰，凈化行業(yè)風(fēng)氣，避免發(fā)生安全事故。

2.5 加強(qiáng)相關(guān)人員的安全培訓(xùn)

要做好監(jiān)督工作，就必須要對(duì)監(jiān)督工作崗位的工作人員提出要求。當(dāng)前，不少監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)水平仍然較低，在檢查和執(zhí)法的過程中因?yàn)閷I(yè)技術(shù)水平不過關(guān)，導(dǎo)致錯(cuò)失了發(fā)現(xiàn)安全隱患的機(jī)會(huì)，這會(huì)引起嚴(yán)重的后果。因此，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。培訓(xùn)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及重大危險(xiǎn)源的分類等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，要通過培訓(xùn)讓工作人員更加快速，有效地發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患[5]。

2.6 加強(qiáng)安全標(biāo)識(shí)管理

企業(yè)的安全標(biāo)識(shí)管理能夠極大杜絕危險(xiǎn)品引發(fā)的重大安全事故，為企業(yè)提供安全保障，為社會(huì)減少了造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的可能性。相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在日常檢查中嚴(yán)格對(duì)企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的安全標(biāo)識(shí)是否合規(guī)、生產(chǎn)區(qū)域是否具備有效的逃生疏散通道、堆放危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)場(chǎng)地、庫(kù)房是否具備完善的應(yīng)急機(jī)制等。

3 結(jié)語

總之，在我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展中，化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增，為了提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，化工企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化。而在此過程中就會(huì)有很多新型化工原料、過程產(chǎn)物及化工產(chǎn)品，化工企業(yè)必須根據(jù)化學(xué)品的具體性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、儲(chǔ)運(yùn)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃及安全管控，以保證化工企業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，并盡量避免由于化工企業(yè)生產(chǎn)及銷售、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)給周圍環(huán)境帶來危害。