高云龍 高 璐
(1.江西省發(fā)展改革研究院,江西南昌 330036;2.江西省產(chǎn)權(quán)交易所,江西南昌 330046)
糧食安全事關(guān)國計民生。2019年中經(jīng)網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2018年中國糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破6500億公斤,三大口糧包括大米、小麥、玉米的國內(nèi)自給率平均在97%以上。一方面,在糧食生產(chǎn)連年豐收、自給自足的背后,是糧食消費量增長仍然快于產(chǎn)量的提高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年以來中國人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平,2019年已經(jīng)超過470公斤,遠遠高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線,表明中國糧食生產(chǎn)和消費一直處于“緊平衡”狀態(tài)。另一方面,中國糧食供給已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。伴隨城鄉(xiāng)居民收入水平的提高,對優(yōu)質(zhì)糧食的需求持續(xù)增加,但基于國內(nèi)優(yōu)質(zhì)糧食供給不足,往往需要通過進口來解決??梢哉J為,結(jié)構(gòu)性短缺已經(jīng)成為影響國家糧食安全的突出問題。江西是產(chǎn)量大省,筆者試圖通過對比分析江西與全國及周邊省份早秈稻、晚秈稻平均成本收益變化,探尋促進江西糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
目前,學(xué)術(shù)界關(guān)于糧食生產(chǎn)成本收益的研究成果頗豐。周洲和石奇(2018)基于中國1990—2014年稻谷、小麥和玉米數(shù)據(jù),分階段對糧食生產(chǎn)收益的主要影響因素及各因素的影響程度進行了回歸分析。結(jié)果顯示:糧價上漲及其單產(chǎn)增加是提升糧食生產(chǎn)收益的關(guān)鍵因素,而糧食生產(chǎn)成本上升是阻礙糧農(nóng)增收的主要因素。[1]晏瑩和龍方(2013)利用對數(shù)模型分析了糧食產(chǎn)量和糧食生產(chǎn)成本之間的相關(guān)性,并運用Eviews軟件對糧食產(chǎn)量和糧食收益進行了回歸分析,進而針對糧食生產(chǎn)提出了相關(guān)對策建議。[2]黃玖輝 (2008)以全國中秈稻生產(chǎn)大省——四川省具有一定代表性的渠縣、仁壽縣和富順縣三個糧食主產(chǎn)縣30戶中秈稻種植農(nóng)戶為調(diào)查樣本,結(jié)合2001年以來四川省農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料進行了對比分析,并提出了完善該省糧食支持政策的有關(guān)建議。[3]龐德成和時越紅(1990)對改革開放后1978—1988年的廣西稻谷(50公斤稻谷)生產(chǎn)成本和主要費用構(gòu)成進行了匯總分析,發(fā)現(xiàn)對稻谷生產(chǎn)影響最大的還是物質(zhì)費用和人工成本。其中物質(zhì)費用(主要是肥料費、農(nóng)藥費和畜力費)呈逐年增長趨勢,而人工成本隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的推廣實施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高,每50公斤稻谷生產(chǎn)所需的勞動日已經(jīng)由1978年的7.18個降至1987年的2.83個,效率提高了1.5倍,呈逐年下降趨勢。[4]
綜上,學(xué)術(shù)界關(guān)于糧食生產(chǎn)成本的研究主要是基于影響因素或具體技術(shù)指標(biāo)變化展開。筆者試圖通過比對江西省與全國及周邊省份早秈稻、晚秈稻糧食平均成本變化,以期為江西省調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供有益的借鑒。
1.數(shù)據(jù)來源?;跀?shù)據(jù)的可比性及可得性,主要選取了2015—2018年全國、江西及周邊6個省份早秈稻、晚秈稻主產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、凈利潤、成本利潤率、總成本、生產(chǎn)成本(包括物質(zhì)與服務(wù)費用和人工成本)、土地成本 (包括流轉(zhuǎn)地租金和自營地折租)等指標(biāo),樣本數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。
2.主要指標(biāo)解釋。主產(chǎn)品產(chǎn)量指實際收獲的農(nóng)作物主要產(chǎn)品的數(shù)量;產(chǎn)值指生產(chǎn)者通過各種渠道出售主產(chǎn)品所得收入和留存的主產(chǎn)品可能得到的收入之和;凈利潤指產(chǎn)品產(chǎn)值減去生產(chǎn)過程中投入的現(xiàn)金、實物、勞動力和土地等全部生產(chǎn)要素成本后的余額;成本利潤率反映了生產(chǎn)中所消耗全部資源的凈回報率;糧食成本主要由生產(chǎn)成本和土地成本構(gòu)成,其中生產(chǎn)成本包括物質(zhì)與服務(wù)費用和人工成本:物質(zhì)與服務(wù)費用是指在直接生產(chǎn)過程中消耗的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費用、購買各項服務(wù)的支出及與生產(chǎn)相關(guān)的其他實物或現(xiàn)金支出;人工成本是指生產(chǎn)過程中直接使用的勞動力成本,具體包括家庭用工折價和雇工費用。土地成本包括流轉(zhuǎn)地租金和自營地折租:流轉(zhuǎn)地租金是指生產(chǎn)者轉(zhuǎn)包他人擁有經(jīng)營權(quán)的耕地或承包集體經(jīng)濟組織的機動地(包括溝渠、機井等土地附著物)的使用權(quán)而實際支付的轉(zhuǎn)包費、承包費(或稱出讓費、租金等)等土地租賃費用;自營地折租是指生產(chǎn)者自己擁有經(jīng)營權(quán)的土地投入生產(chǎn)后所耗費的土地資源按一定方法和標(biāo)準(zhǔn)折算的成本,反映了自營地投入生產(chǎn)時的機會成本。
1.成本比較
由表1可知,2015—2018年江西早秈稻每畝總成本分別為 992.68元、997.80元、988.01元和1034.32元,同期全國早秈稻每畝總成本分別為1097.43元、1096.93元、1108.34元和1115.31元。從絕對數(shù)額看,江西早秈稻每畝總成本比全國早秈稻每畝總成本分別低104.75元、99.13元、120.33元和80.99元,但總體上差距在縮小,說明樣本期間江西早秈稻的總成本在上升。具體指標(biāo)分解:2015—2018年江西早秈稻每畝生產(chǎn)成本分別為835.38元、848.84元、838.86元和883.20元,同期全國早秈稻每畝生產(chǎn)成本分別為937.62元、934.75元、937.97元和938.36元,江西早秈稻每畝生產(chǎn)成本呈上升趨勢,而全國早秈稻每畝生產(chǎn)成本相對穩(wěn)定;2015—2018年江西早秈稻每畝土地成本分別為157.30元、148.96元、149.15元和151.12元,同期全國早秈稻每畝土地成本分別為159.81元、162.18元、170.37元和176.95元,江西早秈稻每畝土地成本相對穩(wěn)定,而全國早秈稻每畝土地成本呈上升趨勢。2015—2018年江西早秈稻每畝總成本上升的主要原因在于生產(chǎn)成本上升,其中,物質(zhì)與服務(wù)費用由2015年的454.58元增至2018年的492.25元,增長了8.29%,人工成本由2015年的380.80元增至2018年的390.95元,增長了2.67%,換句話說,江西早秈稻在直接生產(chǎn)過程中消耗的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費用、購買各項服務(wù)的支出及與生產(chǎn)相關(guān)的其他實物或現(xiàn)金支出增加了,在生產(chǎn)過程中直接使用的勞動力成本上升了。
2015—2018年江西晚秈稻每畝總成本分別為1032.49元、1033.50元、1020.31元和 1067.28元,同期全國晚秈稻每畝總成本分別為1125.58元、1133.06元、1131.90元和1153.46元。從絕對數(shù)額來看,江西晚秈稻每畝總成本比全國早秈稻每畝總成本分別低93.09元、99.56元、111.59元和86.18元,總體上差距呈先擴大后縮小趨勢,其中2018年江西晚秈稻每畝總成本與全國晚秈稻每畝總成本差距縮小明顯,主要是生產(chǎn)成本增長較快。2018年江西晚秈稻每畝生產(chǎn)成本為915.50元,分別比2015年 (867.24元)、2016年 (881.29元) 和 2017年(870.16元)增長5.57%、3.88%和5.21%。其中2018年江西晚秈稻每畝物質(zhì)與服務(wù)費用為492.25元,分別比 2015年 (484.91元)、2016年 (489.98元)和2017年 (479.63元)增長1.51%、0.05%和2.63%;2018年江西晚秈稻每畝人工成本為403.70元,分別比 2015年 (382.33元)、2016年 (391.31元)和2017年(390.53元)增長5.59%、3.17%和3.37%。表明2018年江西晚秈稻在直接生產(chǎn)過程中消耗的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費用、購買各項服務(wù)的支出及與生產(chǎn)相關(guān)的其他實物或現(xiàn)金支出增加了,在生產(chǎn)過程中直接使用的勞動力成本上升了。
2.收益比較
由表2可知,2015—2018年江西早秈稻每畝主產(chǎn)品產(chǎn)量分別為436.61公斤、436.72公斤、441.12公斤和438.38公斤,每畝產(chǎn)值分別為1127.98元、1073.81、1099.74和 996.89元,同期全國早秈稻每畝主產(chǎn)品產(chǎn)量分別為521.76公斤、416.95公斤、423.76公斤和428.85公斤,產(chǎn)值分別為1147.26元、1098.87元、1127.27元和1064.94元。不難發(fā)現(xiàn),樣本期間江西早秈稻每畝主產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值總體上與全國平均水平持平,但江西早秈稻每畝凈利潤和成本利潤率卻明顯高于全國平均水平。如:2015—2018年江西早秈稻每畝凈利潤分別為135.30元、76.01元、111.73元和-37.43元,全國早秈稻每畝凈利潤分別為49.83元、1.94元、18.93元和-50.37元;同期,江西早秈稻成本利潤率分別為13.63%、7.62%、11.31%和-3.62%,全國早秈稻成本利潤率分別為 4.54%、0.18%、1.71%和-4.52%。2015—2018年江西晚秈稻每畝主產(chǎn)品產(chǎn)量略高于全國平均水平,產(chǎn)值與全國平均水平基本持平,凈利潤和成本利潤率明顯高于全國平均水平(具體數(shù)據(jù)見表2)。
綜上,無論是早秈稻還是晚秈稻,江西的凈利潤和成本利潤率均要高于全國平均水平,這與前文的成本比較結(jié)果一致。雖然縱向比較江西早秈稻和晚秈稻的生產(chǎn)成本有所上升,但總體上仍然低于全國平均水平。這種成本上的比較優(yōu)勢決定了江西早秈稻和晚秈稻的凈利潤和成本利潤率指標(biāo)要高于全國平均水平,但值得注意的是江西與全國的生產(chǎn)成本優(yōu)勢正在逐漸縮小。
表1 2015—2018年全國與江西早秈稻、晚秈稻成本比較 單位:元/畝
表2 2015—2018年全國與江西早秈稻、晚秈稻收益比較
1.成本比較
由表3可知,2015—2018年江西早秈稻每畝總成本總體上低于福建、廣東、浙江和安徽,與湖北、湖南基本持平,在7個省份中排名中基本維持在第5、第6位。從早秈稻生產(chǎn)成本看,2015—2018年江西依次排在第7、第5、第5和第4位,表明江西早秈稻生產(chǎn)成本有所上升,與2015年相比,2018年江西早秈稻每畝生產(chǎn)成本由835.38元增至883.20元,增長了5.72%;從早秈稻土地成本來看,2015—2018年江西依次排在第5、第6、第6和第6位,排名相對穩(wěn)定,每畝土地成本依次為157.30元、148.96元、149.15元和151.12元。不難發(fā)現(xiàn),與周邊省份相比,江西早秈稻具有一定的成本優(yōu)勢,但2018年生產(chǎn)成本明顯上升。
表3 2015—2018年江西與周邊省份早秈稻成本排序
由表4可知,2015—2018年江西晚秈稻每畝總成本低于福建、廣東、浙江、安徽和湖北,僅高于湖南,在7個省份中排名中均排在第6位。從晚秈稻生產(chǎn)成本來看,2015—2018年江西依次排在第7位、第6位、第6位和第6位,排名相對穩(wěn)定。其中晚秈稻每畝生產(chǎn)成本由2015年的867.24元增至2018年的915.50元,增長了5.57%;從晚秈稻土地成本看,2015—2018年江西依次排在第5位、第6位、第6位和第7位,排名逐漸下降,每畝土地成本依次為165.25元、152.21元、150.15元和151.78元。不難發(fā)現(xiàn),與周邊省份相比,2015—2018年江西晚秈稻生產(chǎn)同樣具有一定成本優(yōu)勢,但2018年生產(chǎn)成本明顯上升。
表4 2015—2018年江西與周邊省份晚秈稻成本排序
2.收益比較
由表5可知,2015—2018年江西早秈稻每畝凈利潤和成本利潤率在7個省份中排名靠前。其中,2015—2018年江西早秈稻每畝凈利潤依次為135.30元、78.01元、111.73元和-37.43元,成本利潤率依次為13.63%、7.62%、11.31和-3.62%。不難發(fā)現(xiàn),與周邊省份相比,2015—2018年江西早秈稻盈利水平較高,但2018年凈利潤和成本利潤率轉(zhuǎn)負,表明生產(chǎn)成本上升已經(jīng)在較大程度上影響到江西早秈稻收益。
由表6可知,2015—2018年江西晚秈稻每畝凈利潤依次排在第3位、第3位、第1位和第3位,凈利潤分別為 214.99元、197.75元、272.87元和117.49元;每畝成本利潤率依次排在第2位、第3位、第1位和第3位,利潤率分別為20.82%、19.13%、26.74%和11.01。不難發(fā)現(xiàn),在7個省份中,2015—2018年江西晚秈稻每畝凈利潤和成本利潤率排名靠前,但盈利水平逐年下降,尤其是2018年的凈利潤下降較大,比2015年下降了4.54%,表明生產(chǎn)成本上升已經(jīng)在較大程度上影響到江西晚秈稻收益。
表5 2015—2018年江西與周邊省份早秈稻收益排序
通過與全國及周邊省份的比較,可以得到如下研究結(jié)論:2015—2018年江西無論是早秈稻還是晚秈稻都具有一定的成本優(yōu)勢,但縱向比較,江西的這種比較優(yōu)勢正在縮小,主要原因在于江西早秈稻和晚秈稻的生產(chǎn)成本和勞動力成本上升了,尤其是2018年生產(chǎn)成本和勞動力成本上升明顯,已經(jīng)較大程度影響到早秈稻和晚秈稻成本收益?;谘芯拷Y(jié)論,提出如下對策建議。
表6 2015—2018年江西與周邊省份晚秈稻收益排序
一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確提出了新時代農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)和提檔升級方向。當(dāng)前,江西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在農(nóng)田有效灌溉設(shè)施缺乏、農(nóng)業(yè)機械化總體水平有待提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護機制不健全等問題,應(yīng)抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機,盡快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,切實解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡不充分的矛盾。
二是加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2019年11月21日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》指出,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。江西省要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,推動藏糧于地、藏糧于技,以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo),聚焦重點區(qū)域,統(tǒng)籌整合資金,加大投入力度,完善建設(shè)內(nèi)容,加強建設(shè)管理,突出抓好耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉,大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高水土資源利用效率,切實增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力,為保障國家糧食安全提供堅實基礎(chǔ)。
三是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新,切實降低糧食生產(chǎn)成本。努力促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化;加強優(yōu)良動植物品種選育及綠色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新,提升精準(zhǔn)施藥水平,切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。[5]強化政策執(zhí)行力,有效降低農(nóng)民在生產(chǎn)過程中消耗的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費用,減少農(nóng)民購買各項服務(wù)的支出;監(jiān)督各項農(nóng)業(yè)補助落實到位,提高農(nóng)民糧食種植收益率。
四是加強農(nóng)產(chǎn)品深加工,創(chuàng)建高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品品牌。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平普遍較低,加工副產(chǎn)物60%以上未得到綜合利用。2020年8月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布中央財政擬安排100億元資金重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建設(shè)特色產(chǎn)品基地等。江西應(yīng)把握機遇,積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)和特色優(yōu)勢區(qū)建立精深加工基地,努力打造一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌,提升江西農(nóng)產(chǎn)品附加值,為江西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。