基于SCA-LEC模型的人工影響天氣地面作業(yè)安全風險評估方法

張小培，樊志超

(1.中國氣象局應急減災與公共服務司人工影響天氣處，北京 100081；2.湖南省人工影響天氣領導小組辦公室，湖南 長沙 410118)

引 言

隨著經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展，我國人工影響天氣(簡稱“人影”)作業(yè)需求不斷增長，人影業(yè)務規(guī)模也不斷擴大。目前，我國有30個省(區(qū)、市)均開展人影地面作業(yè)，主要使用高炮、火箭發(fā)射裝置等。由于人影作業(yè)使用的火箭彈、炮彈屬于火工品，具有一定的危險性[1]，同時受安全操作技能、裝備彈藥性能、安全防控措施和作業(yè)環(huán)境(安全射界、作業(yè)空域等)影響[2-5]，人影地面作業(yè)始終對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅。如何辨識、評估并采取針對性措施降低安全風險，已成為人影地面作業(yè)安全管理面臨的首要難題[6]。

安全風險評估主要包括危險源辨識、風險評價、風險分級劃分等內(nèi)容，是安全隱患排查、治理的前提，通過安全風險評估可以摸清重大事故隱患，及時采取針對性強的整改措施，從而降低事故發(fā)生的可能性[7-8]。當前，安全風險評估相關的方法研究和概念模型已廣泛應用于環(huán)保[9-10]、建筑[11-13]、化工[14-15]、油田[16-17]、煤礦[18]等行業(yè)，人影安全管理中也逐漸引入風險評估的概念，人影風險綜合防控體系初步構(gòu)建[19]，人影地面作業(yè)的標準化和信息化水平也不斷提升[20-23]。但由于人影地面作業(yè)涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣，目前開展的人影安全風險評估以定性評估居多，結(jié)果受人為主觀因素影響較大，且評估標準不一致，不利于人影安全管理的標準化發(fā)展和持續(xù)改進[24-25]。因此，本文通過對國內(nèi)各行業(yè)常用的風險評估方法進行調(diào)查研究，提出了適用于人影地面作業(yè)的安全風險評估指標，建立了相應的安全風險評估模型(safety checklist analysis-likelihood exposure consequence，縮寫為SCA-LEC)，有助于提高人影地面作業(yè)安全風險評估的科學性。

1 SCA-LEC 評估模型簡介

SCA-LEC評估模型是綜合運用作業(yè)安全檢查表分析法SCA(safety checklist analysis)和作業(yè)條件的危險性評價法LEC(likelihood exposure consequence)對安全生產(chǎn)中的危險因素進行識別、分析和現(xiàn)場核查，從而確定安全生產(chǎn)風險等級的一種系統(tǒng)方法。根據(jù)評估對應的風險等級可制定相應的整改方案，采取針對性強的安全措施，從而降低安全風險，圖1為評估模型示意圖。傳統(tǒng)安全評估模型中，安全事故發(fā)生的可能性一般由評估人員按照個人經(jīng)驗確定，受人為因素影響較大，SCA-LEC評估模型通過建立安全檢查表，并通過現(xiàn)場核查的方式確定安全事故發(fā)生可能性，從而降低風險評估中的人為主觀因素影響，提升了風險評估的準確性。

圖1 SCA-LEC評估模型Fig.1 The SCA-LEC evaluation model

1.1 SCA方法

SCA又稱安全檢查表分析法，一般依據(jù)行業(yè)相關法律法規(guī)、標準規(guī)范、管理要求，結(jié)合行業(yè)中發(fā)生的事故案例進行綜合分析，列舉安全生產(chǎn)中存在的基本危險因素，編制成表格后對照檢查，可對人員、設備、環(huán)境和管理中的不安全行為和潛在危害進行符合性判別。SCA方法是進行安全檢查、發(fā)現(xiàn)潛在危險的一個較為有效的工具，是進行安全風險評估的基礎手段之一，其主要缺點是只能對評估對象做定性的評價，不能做定量分析，需要配合其他評估方法才能發(fā)揮最大作用。SCA方法的核心是建立危險因素檢查表，根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T 13861—2009)[26]，結(jié)合實際，梳理可能導致人影地面作業(yè)安全事故發(fā)生的主要危險因素見表1。

表1 導致人影事故可能發(fā)生的危險因素Tab.1 Risk factors leading to accidents

1.2 LEC方法

LEC方法又稱作業(yè)條件危險性評估法，是一種對評估對象中存在的基本危險因素進行綜合分析，從而確定評估對象安全風險等級的一種評估方法。其中L表示事故發(fā)生可能性對應分值、E表示暴露于危險環(huán)境的頻繁程度對應分值、C表示事故可能造成的后果對應分值。根據(jù)危險因素的符合性判別結(jié)果，依次對L、E、C進行賦值，再以三者的乘積D(D=L×E×C)作為綜合危險因素分值來判定評估對象的安全風險等級。該方法操作性強、應用范圍廣，便于各行業(yè)的安全生產(chǎn)風險評估和風險等級劃分，但在實際使用過中存在事故發(fā)生的可能性L值選取不客觀，受人為因素影響大的缺陷，表2列出事故發(fā)生的可能性及其對應L值(修正前L)。

表2 事故發(fā)生的可能性及其對應L值(修正前L)Tab.2 Possibility of accident occurrence and its corresponding L values (pre-correction L)

1.3 SCA-LEC人影安全評估模型

為彌補實際使用中事故發(fā)生的可能性L取值不客觀，受人為因素影響大的缺陷，可采用SCA法對安全作業(yè)中人員、設備、環(huán)境、管理4方面的主要危險因素進行重要度賦值，通過現(xiàn)場符合性判別，按照扣分比重(R)相應確定L值，從而降低人為因素對L值選取的影響[9]，表3列出危險因素累計扣分比重范圍及其對應L值。表4為人員或設備暴露于危險環(huán)境的頻繁程度及其對應E值。同時，根據(jù)人影地面作業(yè)實際，對人影安全事故可能造成的后果進行劃分，建立了適應人影地面作業(yè)的C的判定條件[24](表5)。采用修正后L值、C值、E值，可確定人影地面作業(yè)綜合危險因素分值D及對應風險等級(表6)。

表3 危險因素累計扣分比重及其對應L值(修正后L)Tab.3 The accumulative deduct marks rate of risk factor and its corresponding L values (corrected L)

表4 人員或設備暴露于危險環(huán)境的頻繁程度及其對應E值Tab.4 Frequency and its corresponding E values of personnel or equipment exposed in hazardous environments

表5 事故可能導致的后果及其對應C值Tab.5 The accident possible consequence and its corresponding C value

表6 綜合危險因素分值D及其對應安全風險等級Tab.6 The comprehensive risk factor D value and its corresponding safety risk scale

2 SCA-LEC評估模型在人影地面作業(yè)安全風險評估中的應用

采用SCA-LEC評估模型對人影地面作業(yè)安全風險進行綜合評估，對照人影安全管理要求及相關標準規(guī)范，從人員、設備、環(huán)境、管理4方面對地面作業(yè)存在的潛在危險因素進行充分辨識，建立人影地面作業(yè)危險因素檢查表，并由人影安全檢查人員對照危險因素檢查表，對地面作業(yè)的各項危險因素逐一進行現(xiàn)場核查，對存在安全隱患的危險因素逐一扣除相應分值，從而得到人影地面作業(yè)的綜合危險因素分值及其對應風險等級，可用于指導制定針對性強的安全整改對策，降低人影地面作業(yè)的安全風險。主要實施步驟如下：

(1)確定評估對象。選取某人影地面作業(yè)站點(固定)為評估對象，對其安全風險整體水平進行評估，評定安全風險等級。

(2)收集相關資料。收集人影地面作業(yè)業(yè)務規(guī)范、操作規(guī)范以及彈藥存儲運輸、安全射界、作業(yè)空域等方面的標準規(guī)范，整理人影地面作業(yè)中發(fā)生的安全事故案例，對事故發(fā)生原因進行分析。

(3)建立危險因素檢查表。結(jié)合收集的資料，對照人影安全管理相關規(guī)范[27-30]，從人員、設備、環(huán)境和管理4方面內(nèi)容入手，最終確定導致人影地面作業(yè)安全事故發(fā)生的主要危險因素共18項，其中人員因素4項，設備因素4項，環(huán)境因素6項，管理因素4項。由于每項危險因素對于安全事故發(fā)生的影響程度不同，可根據(jù)重要程度對各項危險因素賦予相應分值，具體賦值情況為：危險因素對安全事故發(fā)生具有一般重要程度賦值1分；危險因素對安全事故發(fā)生有中等重要程度賦值3分；危險因素對安全事故發(fā)生具有非常重要程度賦值5分。

采用專家調(diào)查法[31]，對7名人影安全管理專家(國家級人影安全檢查員)進行問卷調(diào)查，每位專家分別填寫各項危險因素的建議分值(一般重要1分，中等重要3分，非常重要5分)。根據(jù)專家反饋結(jié)果，最后確定18項危險因素的分值，其中一般重要的危險因素(1分)共3項，中等重要的危險因素(3分)共6項，非常重要的危險因素(5分)共9項，詳見表7。

表7 人影地面作業(yè)危險因素檢查表Tab.7 Checklist of risk factors for ground weather modification operation

(4)現(xiàn)場符合性判別。對照制定的人影地面作業(yè)危險因素檢查表，現(xiàn)場檢查，逐項扣分，從而確定評估對象各項危險因素的整體扣分情況。需要說明的是，只要危險因素中有一項工作存在安全隱患，即扣除該項危險因素的全部分值。如對于安全操作技能這一危險因素的扣分，在現(xiàn)場檢查時只要發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在操作技能不熟練或不遵守安全操作規(guī)范兩種行為中的一項，就扣除該項安全因素的全部分值，即扣5分。

(5)確定安全風險等級。根據(jù)評估對象各項危險因素累計扣分比重(合計扣分/各項危險因素總分×100%)，可對照表3確定L值，對照表4選取E值；參考以往人影地面安全事故及造成后果，對照表5選取C值。確定L、E、C值后，計算得到固定作業(yè)站點綜合危險因素分值D，再對照表6可確定該固定作業(yè)站點的風險等級。

3 地面作業(yè)安全風險評估實例

以某省固定作業(yè)站點S為例，結(jié)合2019年全國人影安全督查工作，對該站點可能存在的18項危險因素現(xiàn)場進行逐一核查，并根據(jù)實際情況進行扣分。固定作業(yè)點S的各項危險因素總分為66分，經(jīng)核查，累計扣分13分，危險因素累計扣分比重為19.7%，扣分詳情及原因見表8。根據(jù)危險因素累計扣分比重，對照表3可確定安全事故發(fā)生的可能性L的分值為3.0；固定作業(yè)站點S主要以地面防雹作業(yè)為主，作業(yè)點所在縣平均每年有15～30個冰雹日天氣過程，對照表4選取人員或設備暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E的分值為2.0；鑒于以往該省實際發(fā)生的人影地面作業(yè)安全事故，一般未出現(xiàn)1人以上的人員死亡，因此對照表5選取事故可能導致的后果C的分值為15.0。確定L、E、C值后，計算得到固定作業(yè)站點S的綜合危險因素分值D為90，對照表6可確定固定作業(yè)站點S的安全風險等級為Ⅲ級(顯著危險，需要整改)，需要及時改善人影彈藥存儲環(huán)境，更新安全射界圖。

實際上，根據(jù)2019年全國人影安全督查反饋的情況，固定作業(yè)站點S已完成危險因素整改，及時清除了彈藥庫雜物，并在避雷針及高大樹木方向標注禁射區(qū)。

表8 固定作業(yè)站點S的危險因素檢查情況Tab.8 Inspection of risk factors at station S for ground weather modification operation

4 結(jié) 論

(1)SCA法能夠有效辨識人影地面作業(yè)存在的風險因素，LEC法能夠確定人影地面作業(yè)的危險性和風險等級，結(jié)合人影地面作業(yè)特點，結(jié)合兩種方法提出了適用于人影地面作業(yè)的安全風險評估指標，建立了適用于人影地面作業(yè)的SCA-LEC評估模型。

(2)通過建立危險因素檢查表，并進行現(xiàn)場符合性判別，從而確定人影地面作業(yè)安全事故發(fā)生的可能性L，減少了L取值中受人為主觀因素的影響，提高了人影地面作業(yè)安全風險評估的科學性。

(3)基于SCA-LEC評估模型的人影地面作業(yè)安全風險評估方法既可用于各單位對人影地面作業(yè)站點的安全風險自評估，也可用于國家級組織的人影安全檢查，還可以移植拓展到人影飛機作業(yè)安全風險評估，對于提高人影安全風險管理水平工作具有現(xiàn)實意義。