煤礦企業(yè)專職救護(hù)隊多職能化發(fā)展研究

朱慶文

（霍州煤電集團應(yīng)急救援中心，山西 霍州 031400）

隨著國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的變化及煤礦企業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，煤礦救護(hù)發(fā)展將面臨新形勢、新任務(wù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。針對煤礦救護(hù)工作的實際情況，探索新形勢下煤礦救護(hù)資源整合開發(fā)的新途徑，構(gòu)建煤礦救護(hù)隊多元化新體系，打造一支適應(yīng)時代特點、具備多功能的煤礦救援隊伍，是擺在煤礦企業(yè)管理者面前的新課題。

1 專職救護(hù)隊多職能化的構(gòu)建

霍州煤電集團從2013 年到現(xiàn)在，煤礦企業(yè)進(jìn)入低速發(fā)展階段。在“減人提效、一崗多職、一崗多能”改革的大背景下，霍州煤電集團應(yīng)急救援中心也隨之進(jìn)入了“精簡高效”“一專多能”的發(fā)展時期，構(gòu)建了專職救護(hù)隊多職能化建設(shè)體系和隊伍。

1.1 霍州煤電集團多職能化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

霍州煤電集團2014 年7 月對救護(hù)和消防進(jìn)行了資源整合，成立了“霍州煤電集團應(yīng)急救援中心”，打造一支“一專多能、一隊多用”的應(yīng)急救援隊伍，每名指戰(zhàn)員都必須具備救護(hù)和消防兩種救援職能。2014 年8 月，集團成立能源化工有限公司，經(jīng)營范圍包括化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、民用爆炸物品銷售、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營等項目。應(yīng)急救援中心承擔(dān)起能源化工有限公司日常危化品作業(yè)監(jiān)護(hù)、事故救援等職責(zé)，通過外培、學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實踐、演練等，救援中心由過去單一的煤礦救護(hù)職能逐漸向著集煤礦救護(hù)、地面消防、安全檢查、危化救援、教育培訓(xùn)于一體的多功能隊伍發(fā)展。

1.2 多職能化應(yīng)急救援體系的構(gòu)建

霍州煤電集團順應(yīng)時代發(fā)展的需求，合理利用國家對應(yīng)急救援基地建設(shè)的政策支持，積極融入國家應(yīng)急救援體系建設(shè)中去，構(gòu)建應(yīng)急救援大格局。

1.2.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地建設(shè)

2015 年8 月，霍州煤電集團開始了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地建設(shè)?，F(xiàn)已建成培訓(xùn)演練綜合樓及配套設(shè)施；建有災(zāi)區(qū)仿真模擬與演練評價系統(tǒng)，模擬事故真實場景并對搶險救援工作程序進(jìn)行評價；建有演習(xí)巷道設(shè)施系統(tǒng)，包括煙熱模擬系統(tǒng)、視像監(jiān)控系統(tǒng)、聲光控制系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、體能測試系統(tǒng)、體征遙測系統(tǒng)等，用于培訓(xùn)人員的綜合評價：建設(shè)多功能體育訓(xùn)練系統(tǒng)，進(jìn)行人員體能訓(xùn)練；建造室外訓(xùn)練場，進(jìn)行人員體能及心理行為拓展訓(xùn)練；建有氧氣充填室，保障呼吸器安全及時充氣；建有多媒體智能化教學(xué)系統(tǒng)，進(jìn)行視頻多功能教學(xué)；建有儀器裝備維修室，對各種儀器設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)并進(jìn)行維修培訓(xùn)。

1.2.2 建設(shè)跨區(qū)域危化救援基地

霍州煤電集團組建了危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍，充分發(fā)揮依托企業(yè)在區(qū)域性救援隊伍建設(shè)中的主體作用，整合現(xiàn)有救援力量，把區(qū)域性救援隊伍建設(shè)納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。該項目分兩期建設(shè)：一期建設(shè)內(nèi)容包括?；嘘犧k公樓、車庫、營房、應(yīng)急器材庫房、訓(xùn)練場地等，以服務(wù)集團內(nèi)部特別是能化公司需求為主；二期建設(shè)是在一期建設(shè)附近范圍內(nèi)，建設(shè)以輻射周邊、面向晉北地區(qū)的跨區(qū)域?；仍?，組建了可承擔(dān)晉北地區(qū)跨區(qū)域的危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。

2 現(xiàn)狀及存在問題

2.1 應(yīng)急救援隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的發(fā)展，霍州煤電集團應(yīng)急救援中心已經(jīng)發(fā)展成為擁有6 個科室、4 個直屬中隊、人員達(dá)185 人的救援隊伍。基于“多個業(yè)務(wù)合成、多樣能力具備、多種任務(wù)并舉”的思路，將救護(hù)消防應(yīng)急救援中心整合為集煤礦救護(hù)、消防救援、危化救援、地質(zhì)災(zāi)害及地震救援于一體的應(yīng)急隊伍。

應(yīng)急救援隊伍發(fā)展同時具有以下特點：（1）應(yīng)急救援實現(xiàn)資源共享。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”和“一支隊伍、多套裝備”的要求，霍州煤電集團撥出?？钯徶醚b備和修建訓(xùn)練場。煤礦救護(hù)、消防和危化救援幾項職能在日常訓(xùn)練方面有很多相似的地方，可以在已經(jīng)建好的基地進(jìn)行多功能訓(xùn)練，避免了重復(fù)建設(shè)，精簡了人員，達(dá)到了資源共享的目的。（2）依托救護(hù)職能體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，加強體能訓(xùn)練。

在日常體能訓(xùn)練方面，霍州煤電集團應(yīng)急救援中心以救護(hù)體能標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練為基礎(chǔ)，適當(dāng)開展其他各種形式的拓展訓(xùn)練，以增強體魄。

2.2 應(yīng)急救援隊伍存在的主要問題

2.2.1 ?；瘧?yīng)急救援經(jīng)驗不足

危險化學(xué)品行業(yè)是技術(shù)密集的高危產(chǎn)業(yè)，具有高溫和高壓、易燃和易爆、危險和危害以及連續(xù)生產(chǎn)性強的特點，在搶險救援時要求技術(shù)性更強，對救援人員素質(zhì)有更高的要求?；糁菝弘娂瘓F在?；仍矫嫣幱诔跫夒A段，遇到危險復(fù)雜的化學(xué)事故救援時很難成功處置。

2.2.2 基層指揮員專業(yè)水平有待提高

“一專多能”對指揮員提出了更高要求。搶險救災(zāi)時，采取什么樣的手段和預(yù)案以及安全技術(shù)措施非常重要?；鶎又笓]員對火災(zāi)撲救方法掌握的好不好，是決定化學(xué)災(zāi)害事故處置是否成功的關(guān)鍵，一旦處置不當(dāng)，就會出現(xiàn)化學(xué)爆炸或物理性的爆炸。一些隊員身體素質(zhì)好，能力強，但文化素質(zhì)較低，在災(zāi)害事故中的危險品種類繁多，缺乏對災(zāi)害事故特點的了解，導(dǎo)致一些災(zāi)害事故處理不當(dāng)。

2.2.3 新裝備、新技術(shù)掌握不夠

由于日常管理和培訓(xùn)不到位，指戰(zhàn)員對新裝備、新技術(shù)的掌握度不夠，造成新裝備與新技術(shù)無法充分發(fā)揮其效用。

2.2.4 裝備滯后引發(fā)重大危化事故難以處置

裝備采購滯后，無法正常實施災(zāi)害事故處置程序，如：偵檢儀、重型防化服、堵漏工具等。缺少了器材，就無法在正常的處置程序中實施救援，無法測量出化學(xué)災(zāi)害泄漏處的濃度和擴散范圍，不能保證下一步處置的科學(xué)定量分析。

3 加強煤礦企業(yè)專職救護(hù)隊多職能化發(fā)展的對策

3.1 制定災(zāi)害事故處置預(yù)案

霍州煤電集團應(yīng)急救援中心平時應(yīng)該對轄區(qū)內(nèi)煤礦和化工單位進(jìn)行研究和調(diào)查，及時了解和掌握以下信息：（1）化工單位的位置、名稱、規(guī)模，生產(chǎn)危險品的種類、危險特性、工藝流程及技術(shù)要求，危險源位置、數(shù)量，可引起爆炸、燃燒的因素等；（2）危險源單位可能發(fā)生的事故類型及危險程度，單位自備的消防設(shè)施、設(shè)備種類、性能狀況，防護(hù)設(shè)施的種類、數(shù)量、性能狀況等。針對以上信息，可以制定相應(yīng)的處置突發(fā)事故的預(yù)案。

3.2 提升基層指戰(zhàn)員的素質(zhì)和水平

為進(jìn)一步提高指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)技能水平，采取“請進(jìn)來”方式，邀請救援專家到現(xiàn)場進(jìn)行針對性培訓(xùn)；通過“走出去”方式，委派救援中心骨干到有救災(zāi)經(jīng)驗的大型救援基地觀摩學(xué)習(xí)，提高指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識水平，組織好隊員實戰(zhàn)演練，增強隊員處置災(zāi)害事故的能力。

3.3 加強對新裝備新技術(shù)的培訓(xùn)力度

先進(jìn)的救援設(shè)備設(shè)施為各類事故的搶險救援工作提供更為安全、有效、方便、快捷的應(yīng)急救援保障。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，救援裝備的更新速度越來越快，要有計劃、分步驟地開展新裝備、新技術(shù)的培訓(xùn)，把手中的器材裝備練活練精，發(fā)揮出它們的最大效能。通過考核和獎罰，指戰(zhàn)員樹立開拓創(chuàng)新的意識，促進(jìn)職工素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提高。

4 效果分析

霍州煤電集團應(yīng)急救援中心專職救護(hù)隊多職能化應(yīng)急救援體系及隊伍建設(shè)完成構(gòu)建后，具備了可以處理多種災(zāi)害的緊急救援隊伍。集團應(yīng)急救援中心專職救護(hù)隊在2020 年參與了多起危化品事故救援和消防救援，救援工作安全有序，救援效率較高，救援效果理想。這表明該企業(yè)煤礦救護(hù)隊已具備多職能化的素質(zhì)要求，煤礦救護(hù)隊的職能大大增加。另外該企業(yè)煤礦救護(hù)隊還積極參與到有毒有害氣體、高溫濃煙、地質(zhì)災(zāi)害等各類型事故的應(yīng)急救援中去，充分利用自身的設(shè)備優(yōu)勢，聞警即到，速戰(zhàn)能勝，在實戰(zhàn)中不斷提升多種事故災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

5 結(jié)論

（1）從單一煤礦救護(hù)職能向多功能、多任務(wù)、多職能化發(fā)展轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新了專職救護(hù)職能，避免了煤礦救護(hù)資源浪費。同時，要樹立“以人為本、安全第一、科學(xué)救援”的應(yīng)急管理理念，創(chuàng)新思維，強化日常管理、業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練及理論學(xué)習(xí)，加強隊伍建設(shè)，使資源配置更合理，救災(zāi)預(yù)防指揮建設(shè)更統(tǒng)一，提升應(yīng)急救援保障的能力和水平。

（2）煤礦專職應(yīng)急救援隊伍多職能化對指戰(zhàn)員提出了更高要求，必須具備良好的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，才能成為一專多能的復(fù)合型人才；要搞好綜合救援，日常必須堅持從難、從嚴(yán)、從實戰(zhàn)出發(fā)，扎實開展訓(xùn)練，搞好模擬實戰(zhàn)演練。

（3）按照“煤礦專職應(yīng)急救援隊伍多職能化”的目標(biāo)定位，既要突出礦山救援特色，扎實抓好礦山救援的一般技術(shù)訓(xùn)練，又要針對消防、危化等領(lǐng)域突發(fā)事件的特點，加強與之相關(guān)救援知識的學(xué)習(xí)和救援技能的培養(yǎng)，將各種救援業(yè)務(wù)技能巧妙融合。