煤礦發(fā)展末期經(jīng)濟(jì)效益增長困境及對策研究

馬淑慧 魏寶貞

（兗州煤業(yè)股份有限公司東灘煤礦，山東 鄒城 273500）

煤炭經(jīng)濟(jì)曾是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[1]，隨著近些年其他清潔能源的利用率增加及環(huán)保政策的限制，煤炭經(jīng)濟(jì)占比逐年降低，但在山東等煤炭資源大省經(jīng)濟(jì)組成中仍占有主導(dǎo)地位，提高末采礦井經(jīng)濟(jì)效益同樣也是對這些資源大省經(jīng)濟(jì)的提升。為此論文從多個(gè)角度對礦井末采階段經(jīng)濟(jì)效益制約因素展開深度分析，提出解決方法或相關(guān)建議，將為末采礦井提供新的經(jīng)濟(jì)改革思路，對經(jīng)濟(jì)效益增長起到極大的促進(jìn)作用。

1 礦井發(fā)展末期經(jīng)濟(jì)效益增長制約因素分析

1.1 資源枯竭及生產(chǎn)安全

煤礦效益的增長首先離不開的便是煤炭產(chǎn)量，產(chǎn)量即效益。在礦井高速發(fā)展階段，為了追求高產(chǎn)量、高效益，往往會優(yōu)先開采厚煤層及地質(zhì)條件較好煤層，但對煤炭資源的回采率關(guān)注度不夠，造成大量資源浪費(fèi)。由此產(chǎn)生的結(jié)果是礦井開采末期，資源儲存量大大不足，甚至要低于原生產(chǎn)規(guī)劃儲量，進(jìn)而影響到末采期間的煤炭產(chǎn)量，造成生產(chǎn)利益減少及增長困難。另外，由于末采期間工作面大多是條件較差工作面，開采難度較大，不僅對開采技術(shù)及生產(chǎn)管理提出更高的要求，還較以往階段更易發(fā)生生產(chǎn)事故及安全事故。各類事故的頻繁發(fā)生不僅大大增加了煤礦額外運(yùn)營成本，還嚴(yán)重威脅職工的生命健康，由此還會造成政府部門的嚴(yán)厲監(jiān)管或罰款，更加拉低了效益轉(zhuǎn)化率。

1.2 組織臃腫及人員冗余

人員成本是企業(yè)總成本的一個(gè)重要部分。隨著礦井逐漸老化，各級機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)成也逐漸增多，往往面臨各級部門交叉、職責(zé)分布不清、人員富余等情況。這種問題不單單是老舊礦井所面臨的，大多數(shù)老企業(yè)及其他單位同樣也面臨著這些問題。對于煤礦企業(yè)來說，組織臃腫會使生產(chǎn)效率減緩，例如一個(gè)簡單的文件可能要通過多個(gè)部門層層批示，而這多個(gè)部門職責(zé)交叉混亂，可能會出現(xiàn)“踢皮球”等現(xiàn)象的發(fā)生，由此造成上傳而不下達(dá)，嚴(yán)重影響工作效率。與組織臃腫問題伴隨的便是人員富余問題。人員富余存在兩種情況，一種是整體富余，即各個(gè)崗位均存在富余員工；另一種是一線生產(chǎn)職工緊缺而科室及后勤職工富余。相較之下后者對企業(yè)的傷害更大，不僅增加人員成本，還消耗著人力資源。

1.3 人員老齡化及企業(yè)動力不足

一般礦井進(jìn)入末期開采要經(jīng)過20 或30 多年的時(shí)間，由于企業(yè)發(fā)展時(shí)間長，對年輕人招納不足的情況下，往往會出現(xiàn)職工老齡化。研究表明，企業(yè)人口老齡化嚴(yán)重制約企業(yè)技術(shù)發(fā)展力及創(chuàng)新活力[2]。老舊礦井工作體制較為僵化，人員老齡化造成工作干勁不足，員工易形成一種倦怠思想，即工作得過且過、多一事不如少一事的想法，長此以往將造成企業(yè)的發(fā)展動力嚴(yán)重不足，對礦井經(jīng)濟(jì)利益增長造成極大損害。企業(yè)發(fā)展動力充足與否的關(guān)鍵是員工，在長期缺乏新鮮血液刺激的情況下，企業(yè)得不到所需的新思想、新風(fēng)貌、新力量，動力不足便無法開展經(jīng)濟(jì)改革，無法改革便很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的提升。所以，如何降低煤礦職工老齡化，吸引年輕人才，是提升煤礦發(fā)展動力及促進(jìn)效益提升的一個(gè)重要問題。

1.4 國家政策影響

近些年國家多部門聯(lián)合提出了綠色礦山、智能化礦山、限制產(chǎn)能等一系列政策，在這些政策影響下，煤礦勢必要針對這些政策作出響應(yīng)，增加建設(shè)投入。例如綠色礦山建設(shè)方面，廢水、煤塵及矸石等固體廢物處理需要投入大量資金，兗州煤業(yè)某礦為減少煤塵污染，對煤場儲、裝、運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行改造，建設(shè)了封閉煤倉及防塵降塵系統(tǒng)，總投資接近2.3億元。不同于其他階段，對于末采階段礦井來說，每多一分投入可能就要減少一分收益，極大可能會面臨投入和回報(bào)不成正比的情況，造成利益損失。另外，隨著全國煤礦安全事故不斷增加，在安全形勢愈加嚴(yán)峻的情況下，針對煤礦的相關(guān)政策將會愈發(fā)嚴(yán)格，這些都對礦井的發(fā)展提出了考驗(yàn)。在這些政策加持下，效益增長難度將進(jìn)一步加大。

2 礦井發(fā)展末期經(jīng)濟(jì)效益增長促進(jìn)對策

2.1 提高資源利用率及科技水平

為彌補(bǔ)礦井開采末期資源儲量不足問題，應(yīng)積極從兩個(gè)方面尋求解決之路。首先是對現(xiàn)有開采的工作面應(yīng)做到合理規(guī)劃及高效開采，杜絕工作面開采期間浪費(fèi)煤炭儲量的行為，如煤柱寬度設(shè)計(jì)不合理或綜放開采后部放煤不凈等造成的浪費(fèi)。其次就是加大對過往遺留煤柱的回收開采，通過合理的采掘設(shè)計(jì)，在確保生產(chǎn)安全的情況下開采遺留煤柱，達(dá)到既“變廢為寶”又能創(chuàng)造額外收益的目的。實(shí)現(xiàn)以上兩個(gè)方面離不開生產(chǎn)安全的保障，而生產(chǎn)安全則要依靠較高的科技水平及管理水平，可以通過引進(jìn)新設(shè)備提升礦井科技水平，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高管理技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)等，以此來確保礦井生產(chǎn)事故減少甚至于杜絕。安全事故的減少對提升礦井效益來說具有根本意義，保證安全即保證效益。

2.2 精簡機(jī)構(gòu)及人員

針對礦井機(jī)構(gòu)臃腫問題，應(yīng)重新規(guī)劃各部門職責(zé)，對當(dāng)前礦井所需職能部門進(jìn)行統(tǒng)籌分析，減少無用部門。一方面對于職能重合的部門應(yīng)進(jìn)行兼并，減少部門層次，以此來做到簡單快捷有效的上傳下達(dá)，提升礦井運(yùn)營效率，由此也加快了煤礦效益的轉(zhuǎn)化。另一個(gè)方面就是控制人員成本來增效，可采取以下幾個(gè)措施來精簡人員：第一要合理外包非核心工作，如綠化、保潔等，減少此類工作上正式員工的占比；第二要推行內(nèi)部選優(yōu)，對空缺崗位首先要內(nèi)部擇優(yōu)競聘，以此來控制新增人員；第三是要合理減員，如對符合提前退休的人員及時(shí)辦理內(nèi)退，對合同期內(nèi)未達(dá)到工作要求或違反相關(guān)規(guī)定的人員予以辭退，在上級煤業(yè)公司調(diào)節(jié)下對大量閑置人員向其他單位分流等。

2.3 激發(fā)企業(yè)活力及吸引年輕人才

企業(yè)的活力是效益增長的內(nèi)在保障，年輕人才是效益增長的儲備力量，吸引年輕人才與激發(fā)企業(yè)活力是相輔相成的。主要措施如下：（1）要堅(jiān)持不斷變革。對于末采礦井來說，保持積極進(jìn)取的思想，實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革是刺激礦井活力的重要辦法，要堅(jiān)決修正落后的思想態(tài)度，積極投入改革。（2）建立有效的獎(jiǎng)懲制度。對于優(yōu)秀的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行晉升及嘉獎(jiǎng)，對于考核不通過的人員應(yīng)進(jìn)行降薪等辦法懲罰，以此形成一種優(yōu)勝劣汰的體制，在客觀上增加了煤礦活力；（3）要關(guān)注員工需求。尤其是年輕人，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)年輕人成長的空間，激發(fā)年輕人的熱情。只有企業(yè)保持活力才能不斷吸引年輕人加入，更多年輕人的加入又會進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，從而產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)，對利益增長更是大有裨益。

2.4 合理應(yīng)對國家政策

煤礦方面的各種政策本質(zhì)上是為了使礦井能夠取得更好的發(fā)展，合理的應(yīng)對不僅不會成為礦井發(fā)展的阻礙，反而會使礦井邁出新的一步。如推行智能化工作面可以使工作面內(nèi)人員大大減少，降低了人工成本，而各種智能設(shè)備的投入又保障了生產(chǎn)安全，起到了一舉兩得的效果。推行礦井可持續(xù)發(fā)展不僅可以降低資源的浪費(fèi)，某種程度上也能推動社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境三方的綠色發(fā)展[3]。某些政策需要礦井進(jìn)行大量投入，可以依據(jù)礦井實(shí)際情況進(jìn)行響應(yīng)。如通過對比分析實(shí)施方案嚴(yán)控成本，可以把主要資金用于核心改造項(xiàng)目，對于非核心項(xiàng)目在不影響安全及利益的情況下應(yīng)大力縮減投入，由此來做到既響應(yīng)政策號召，又保障了礦井利益。

3 結(jié)語

煤礦發(fā)展末期經(jīng)濟(jì)效益提升較為困難，主要面臨著資源枯竭、機(jī)構(gòu)臃腫、企業(yè)活力欠缺多種因素制約。針對這些問題提出了提高資源利用率、精簡機(jī)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)活力，合理響應(yīng)政策等建議或解決辦法。只有通過堅(jiān)持實(shí)施合理對策才能對煤礦發(fā)展末期的經(jīng)濟(jì)起到刺激作用，從而促進(jìn)煤礦末期的穩(wěn)定發(fā)展。