市政工程建設(shè)管理要點與體系完善探討

陳興龍王妮娜

1濰坊市市政公用事業(yè)服務(wù)中心（261021）2濰坊職業(yè)學院（262737）

0 前言

市政工程施工會對附近基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生一定的影響，進而影響人們的生產(chǎn)生活，給人們帶來較大的經(jīng)濟損失。因此，在市政工程建設(shè)過程中應(yīng)注重周邊自然和人文環(huán)境，盡量規(guī)避各種破壞環(huán)境的問題和現(xiàn)象，注重制定行之有效的體系來加強對市政工程建設(shè)管理。

1 我國市政工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 用電管理成效欠佳

現(xiàn)階段，國內(nèi)諸多市政工程施工現(xiàn)場用電存在諸多安全隱患，如尚未合理布置電線電纜、缺乏較強的用電安全管理意識等。大部分施工現(xiàn)場只管用電，缺乏必要的維護措施。尤其在規(guī)模不大的郊區(qū)市政工程施工過程中，企業(yè)為了降低物力、財力成本，多利用木質(zhì)配電箱，甚至用簡單的木板直接代替配電箱，電閘與電源開關(guān)沒有用保險盒進行保護，如此在很大程度上威脅了人們的生命安全和場物料物資安全[1]。

1.2 缺乏對地下管線的保護管理措施

市政工程建設(shè)過程中，加強對原有地下管道、電纜等基礎(chǔ)設(shè)施的保護至關(guān)重要，因為一旦管道、電纜等基礎(chǔ)設(shè)施損壞會嚴重影響當?shù)毓I(yè)生產(chǎn)、居民生活，不利于城市社會與經(jīng)濟發(fā)展。目前來看，造成地下管道、電纜保護不到位的原因有：地下管線的位置、深度、規(guī)格參數(shù)以及布置等信息無法獲取，或者只能獲取其中的少數(shù)信息；市政工程施工企業(yè)忽視了對地下管道、電纜調(diào)查的重要性，導致調(diào)查工作不到位，無法獲取全面信息；負責管線工作單位所給的管線設(shè)備設(shè)施信息與實際情況不符，且沒有更新中途換線記錄，導致管道、線纜保護工作成效欠佳[2]。

1.3 道路施工管理力度不夠

市政工程施工過程中常繞不開車行道、人行道等道路，而新舊市政工程建設(shè)的平面高度、緊實度存在較大的差別，對下水道井蓋沒有處理到位導致路面與下水道井蓋不在一個水平面上，這些因素的存在在很大程度上增加了人行道、車行道的安全隱患。道路底層填充物質(zhì)量差、路面緊實度差等，導致隨著時間的推移，道路容易出現(xiàn)塌陷等問題，嚴重降低了市政工程建設(shè)質(zhì)量水平。

2 市政工程建設(shè)管理范圍和要點

2.1 管理范圍

2.1.1 施工前管理范圍

市政工程建設(shè)特殊性強，在前期準備階段，應(yīng)注重做好項目策劃、投資分析工作，根據(jù)獲政府批準、投資方認可的項目建議書，撰寫可行性研究報告，并在投資方審查達標后組織開展工程勘測、工程概算、初步設(shè)計與審查工作。

2.1.2 執(zhí)行期間管理范圍

根據(jù)合格的施工圖設(shè)計圖紙、施工圖預(yù)算等文件，綜合多方因素來制訂工程項目施工計劃、招標方案、資金使用方案等[3]。

2.1.3 民企投資的道路、公益性建筑工程

當前，市政工程建設(shè)過程中，公路工程建設(shè)仍存在業(yè)主單位委托工程項目管理單位進行項目管理的問題，這就是傳統(tǒng)模式下的交鑰匙項目管理。我國目前各類建設(shè)項目所采用的交鑰匙項目管理內(nèi)容比較雷同，管理范圍也比國際通用的項目管理理論和模式下的工程項目管理要素范圍更加廣泛。相比國際通用范圍，國內(nèi)增加了工程咨詢策劃、融資管理、拆遷騰地、項目建設(shè)手續(xù)報批、場地整理、工程安全控制、組織竣工驗收與移交、勘查設(shè)計組織和審查等諸多管理內(nèi)容[4]。

2.2 管理要點

2.2.1 確保工程質(zhì)量

讓全體工程建設(shè)人員正確認識到市政工程建設(shè)的重要性，樹立質(zhì)量第一的建設(shè)理念，從根本上杜絕各種劣質(zhì)工程的出現(xiàn)。注重在工程實踐中進行歸納、總結(jié)，汲取經(jīng)驗教訓，全面提高自我業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)。

2.2.2 增加市場信譽對工程建設(shè)質(zhì)量責任主體的約束

當前，構(gòu)建誠信社會、加強誠信建設(shè)是所有公民應(yīng)共同思考的課題。在市政工程建設(shè)過程中，應(yīng)認真遵循《建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法》相關(guān)標準要求，全面詳細地記錄建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等諸多工程建設(shè)參與單位違法違規(guī)、未履行質(zhì)量責任與義務(wù)的行為，客觀記錄設(shè)計文件、勘察文件、工程實體等違反工程建設(shè)強制性技術(shù)標準現(xiàn)象，并第一時間移交給政府部門，及時從建筑市場中清除這些不達標的市政工程質(zhì)量責任主體，進而保證建筑市場規(guī)范、有序、健康運行，為后續(xù)市政工程建設(shè)質(zhì)量夯實良好的基礎(chǔ)[5]。

2.2.3 加強監(jiān)管

由于市政工程建設(shè)管理是一項漫長、復雜而又系統(tǒng)的工程，工作內(nèi)容復雜、挑戰(zhàn)性強，因此，配備完善、專業(yè)的監(jiān)理團隊，加強監(jiān)管質(zhì)量與水平具有重要的意義。市政工程具有特殊性、挑戰(zhàn)性、涉及面廣，并非在某方面能力強就能夠勝任相關(guān)崗位。因此，監(jiān)理單位應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)監(jiān)理人員監(jiān)理能力、綜合能力，確保其監(jiān)理資質(zhì)與能力都能達標。

3 市政工程建設(shè)管理體系完善具體對策

3.1 制定完善的管理原則

首先，系統(tǒng)性原則。因為市政工程建設(shè)管理工作是一項系統(tǒng)、復雜的活動，涵蓋了工期規(guī)劃、施工質(zhì)量管理等諸多不同方面，且存在多維度、特殊性、規(guī)模大等特點，所以，在完善管理體系時應(yīng)注重突出目標性、系統(tǒng)性和規(guī)劃性。其次，全面性原則。市政工程建設(shè)管理工作貫穿于工程的各方面、全過程，涉及不同的管理內(nèi)容，所以，在制定管理體系時應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，明確每個人的職責，進而為提高工程建設(shè)質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。最后，適用性原則。由于市政工程建設(shè)受項目內(nèi)外部環(huán)境、工程本身等諸多要素的影響，在構(gòu)建管理體系時應(yīng)全面調(diào)研每個項目、環(huán)節(jié)的實際情況，進而有針對性地完善管理體系。

3.2 構(gòu)建完善的質(zhì)量體系

市政工程多規(guī)模龐大，需要各參與方工作人員共同努力?；诖耍跇?gòu)建質(zhì)量體系時，應(yīng)注重將工程建設(shè)質(zhì)量與全體工作人員密切聯(lián)系起來，進行綜合、全面考核，充分發(fā)揮工作人員主觀能動性，明確每個人的職責。注重建立完善的獎懲機制，激發(fā)全體工作人員高度關(guān)注每個環(huán)節(jié)工程質(zhì)量，并對每個環(huán)節(jié)、每道工序以及每個崗位進行監(jiān)督和激勵，明確職責，確保全部任務(wù)都能具體落實到每個崗位、每個人身上，如此能夠形成合力，共同致力于提高市政工程建設(shè)質(zhì)量與水平[6]。

3.3 精細化施工

因為市政工程建設(shè)還涉及隱蔽、附屬工程，這些都極易引發(fā)質(zhì)量問題，加強對這些隱蔽、附屬工程質(zhì)量控制至關(guān)重要，尤其要注意細節(jié)問題、重難點問題，及時發(fā)現(xiàn)這些工程中潛在的問題，并進行分析、解決，還要注意歸納總結(jié)，汲取經(jīng)驗教訓，為后續(xù)施工管理夯實基礎(chǔ)[7]。

3.4 加強施工材料管理

施工材料質(zhì)量直接關(guān)乎整個市政工程建設(shè)管理質(zhì)量與水平。在材料管理時，應(yīng)結(jié)合實際情況靈活運用不同的采購方式，如團購方式。與中標單位溝通，對鋼材、水泥等常規(guī)材料采用團購方式集中采購，在不損害中標單位利益的同時，也能有效節(jié)省經(jīng)濟成本。還要注重保證施工材料質(zhì)量，明確業(yè)主、施工、檢測和監(jiān)理等不同建設(shè)主體的職責，要求施工方完整建立建筑材料入庫和出庫臺賬，劃定堆放范圍，進行分類分區(qū)存放。要求監(jiān)理單位明確監(jiān)管職責，增強質(zhì)量意識，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，從監(jiān)理的角度來保證工程建設(shè)質(zhì)量與水平。要求檢測單位嚴把材料質(zhì)量檢測關(guān)，避免一切不達標的施工材料進入施工現(xiàn)場，如此能夠全方位、多角度保證市政工程建設(shè)管理質(zhì)量與水平。

3.5 提高施工人員業(yè)務(wù)能力與素養(yǎng)

我國市政工程施工人員多以農(nóng)民工為主，其文化水平低，質(zhì)量意識差。為保證市政工程建設(shè)質(zhì)量，必須提高施工人員業(yè)務(wù)能力與素養(yǎng)。首先，加強對在崗在職人員專業(yè)培訓，引導其及時掌握施工新理念、新技術(shù)和新工藝，有針對性地提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。其次，提高人才準入門檻，招聘一些學歷水平高、業(yè)務(wù)水平突出、經(jīng)驗豐富的人才，建立良好的技術(shù)探討氛圍，引導不同工程管理人員相互交流，取長補短，進而提升工作人員整體素質(zhì)。

4 結(jié)語

新形勢下，在市政工程建設(shè)管理過程中，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，明確管理范圍，通過制定完善的管理原則，構(gòu)建完善的質(zhì)量體系，進行精細化施工，加強對施工材料的管理，注重提高施工人員能力與素養(yǎng)，解決市政工程建設(shè)管理中存在的問題，進而有效提升整體工程建設(shè)質(zhì)量與水平。