黃 菲

〔中國石化北京石油分公司 北京 100022〕

隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)，能源與環(huán)境要求綠色和諧發(fā)展。天然氣作為清潔高效、經(jīng)濟(jì)環(huán)保能源已被世界許多國家重視和推廣。我國天然氣消費(fèi)量也呈顯著上升趨勢(shì)，國家層面更是確立了天然氣的主體能源地位。為了有效應(yīng)對(duì)氣候變化,降低大氣污染，加快天然氣利用，《能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要提高天然氣在一次能源消費(fèi)量比重。到2020年占比10 %以上，力爭(zhēng)2030年將比重提高到15 %。天然氣發(fā)展形勢(shì)明朗，未來具有較大的增長(zhǎng)空間。

近年來，在國家和地方政府出臺(tái)的一系列天然氣利好政策影響下，車用LNG產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，形成了一定的產(chǎn)量規(guī)模和較大的發(fā)展空間。在國有企業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)下，面對(duì)愈加激烈的天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，應(yīng)該充分利用LNG作為汽車替代能源的優(yōu)勢(shì)，快速搶占車用LNG能源市場(chǎng)，推進(jìn)LNG加氣網(wǎng)絡(luò)布局。

1 車用LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 近年來LNG汽車實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)

在現(xiàn)有的清潔能源汽車中，天然氣汽車以其技術(shù)成熟、能耗低、污染物排放量小、能源儲(chǔ)運(yùn)豐富而備受歡迎，是目前公認(rèn)的最成熟的車用綠色替代能源之一。為切實(shí)降低污染物和二氧化碳的排放強(qiáng)度，國家鼓勵(lì)內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)車用LNG應(yīng)用[1]。國家發(fā)改委、工信部等聯(lián)合發(fā)文，明確要加快天然氣汽車、船舶方面的發(fā)展。其中，天然氣汽車將在公共交通、租賃、長(zhǎng)途重卡，以及環(huán)衛(wèi)、場(chǎng)區(qū)、港口、景區(qū)等作業(yè)和擺渡車輛等領(lǐng)域發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)在擁有670萬輛以上的天然氣汽車，其中LNG汽車已經(jīng)超過了50萬輛。[2]

車用LNG應(yīng)用技術(shù)已成熟。相對(duì)于柴油，其具有更大的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性優(yōu)勢(shì)，目前在重卡車型燃料中得到廣泛應(yīng)用。近年來LNG重卡車輛也呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，未來要加快推進(jìn)重型LNG汽車代替重型柴油汽車。西北、華北、西南等地區(qū)主要貨運(yùn)通道，LNG重卡物流已達(dá)規(guī)模化和行業(yè)化，對(duì)柴油貨車替代率普遍達(dá)到30 %～50 %；沿海地區(qū)、華中地區(qū)、東北地區(qū)也在加速發(fā)展。預(yù)計(jì)到2025年我國LNG重卡車輛將超100萬輛，未來10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期，物流運(yùn)輸領(lǐng)域LNG重卡車輛增速將長(zhǎng)期排名第一，這將對(duì)我國車用柴油市場(chǎng)造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。

1.2 車用LNG加氣網(wǎng)絡(luò)仍有較大發(fā)展空間

LNG加氣站是給LNG汽車提供液化天然氣(LNG)的設(shè)施。其中，LNG是指處于或者低于沸點(diǎn)，且接近大氣壓力下、溫度在-162 ℃的一種液態(tài)天然氣。目前在城際客車和重型卡車方面得到廣泛運(yùn)用。近年來，我國車用LNG消費(fèi)量逐年攀升，相關(guān)車用LNG加氣站設(shè)備的行業(yè)也迎來快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前已有LNG加氣站2 110座。

車用LNG的應(yīng)用緊扣國家政策實(shí)現(xiàn)發(fā)展，LNG加氣站配套設(shè)施需做好網(wǎng)絡(luò)布局。國家明確，要充分利用現(xiàn)有條件，在公交場(chǎng)站內(nèi)及周邊符合規(guī)劃的用地建設(shè)LNG加氣站；加油站內(nèi)有富余空地且符合加氣站安全間距標(biāo)準(zhǔn)的，可以增加加氣功能，有條件的運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況自行建設(shè)LNG加氣站。根據(jù)《石油天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》通知，到2020年，天然氣車輛和天然氣加氣站將達(dá)到一定數(shù)量，其中天然氣車為1 000多萬輛，加氣站為1.2萬多座。結(jié)合歷年LNG加氣站和CNG加氣站比例，預(yù)計(jì)到2025年LNG加氣站市場(chǎng)保有量將高于7 700座。隨著LNG需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，車用LNG加氣網(wǎng)絡(luò)需加快布局步伐。

1.3 車用LNG資源供應(yīng)能力不斷提升

根據(jù)《天然氣“十三五”規(guī)劃》，到2020年，我國天然氣供應(yīng)能力達(dá)到3 600億m3以上。同時(shí)，在勘探開發(fā)、資源供給、管網(wǎng)建設(shè)、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、調(diào)峰儲(chǔ)備能力、市場(chǎng)培育等方面部署任務(wù)，積極推進(jìn)天然氣高效利用。從供應(yīng)規(guī)模來看，我國現(xiàn)有約218座內(nèi)陸LNG加工廠，年加工能力大約為3 500萬t。按照平均50 %～60 %的開工率計(jì)算，年產(chǎn)量大概在1 700～2 000萬t。LNG接收站方面，目前沿海的22座LNG接收站，年總接收能力在7 000萬t。預(yù)計(jì)未來3～5年，我國LNG接收站接收能力年遞增800萬t左右。

受能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“煤改氣”政策影響，我國天然氣市場(chǎng)呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，進(jìn)口LNG的供應(yīng)量不斷增加，2020年，LNG進(jìn)口量約6 500萬t[3]。預(yù)計(jì)未來5年、10年、15年，LNG進(jìn)口市場(chǎng)將超過8 000萬t、1億t和1.2億t。隨著國內(nèi)LNG資源供應(yīng)量的大幅增加，車用LNG市場(chǎng)需求將顯著增長(zhǎng)。

1.4 車用LNG消費(fèi)量穩(wěn)步上漲

在大氣污染防治等相關(guān)政策的推動(dòng)下，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、“煤改氣”工程穩(wěn)步推進(jìn)，天然氣利用大大增加。2015至2019年，天然氣復(fù)合年均增長(zhǎng)達(dá)到了20%以上。2020年，全球爆發(fā)了新型冠狀病毒肺炎疫情，導(dǎo)致全社會(huì)能源和電力的需求量下降，而天然氣等清潔能源市場(chǎng)需求不降，同比實(shí)現(xiàn)了正向增長(zhǎng)。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報(bào)告(2020年)》，2020年全國天然氣的消費(fèi)量在3 200億m3左右，同比增幅超過了4 %，其中車用LNG消費(fèi)量占30 %以上。

隨著LNG汽車市場(chǎng)需求量的快速增長(zhǎng)，LNG加氣站建設(shè)數(shù)量增多，LNG汽車市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，LNG儲(chǔ)氣能力持續(xù)提升。在多方因素推動(dòng)下，預(yù)計(jì)市場(chǎng)供需將持續(xù)擴(kuò)大，未來車用LNG消費(fèi)將實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。

2 發(fā)展車用LNG網(wǎng)絡(luò)面臨的問題

2.1 車用LNG發(fā)展受新能源產(chǎn)業(yè)沖擊

新能源具有資源豐富、節(jié)能環(huán)保、普遍可再生等眾多優(yōu)點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，發(fā)展新能源是未來的趨勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“十四五”規(guī)劃明確了大力發(fā)展新能源的決心，新能源轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈方面，國家和地方政府出臺(tái)的相關(guān)政策就高達(dá)100多項(xiàng)，新能源車企、電動(dòng)車車主和充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商可分別享受汽車銷售補(bǔ)貼、出行和購買不限、30 %充電設(shè)施建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼和充電服務(wù)費(fèi)收取等優(yōu)惠。新能源汽車發(fā)展政策力度不減，原來的“油退氣進(jìn)、以氣補(bǔ)油”的發(fā)展思路也向“油退電進(jìn)”的方向轉(zhuǎn)變，從這幾年來看，電動(dòng)汽車對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車替代規(guī)模也在逐年增加，LNG汽車前景堪憂。

氫能作為一種清潔、高效、可持續(xù)的二次能源，可以在一次能源和能源用戶之間起到中間環(huán)節(jié)的作用。國際能源署(IEA)明確指出，未來氫能將是能源體系的核心，必須支持和鼓勵(lì)發(fā)展燃料電池。目前，氫能技術(shù)發(fā)展已日漸成熟，政策涵蓋了制氫、儲(chǔ)氫、加氫站等領(lǐng)域。這將對(duì)車用LNG在未來交通清潔能源的競(jìng)爭(zhēng)造成一定影響。

2.2 LNG加氣站建設(shè)周期長(zhǎng)影響網(wǎng)絡(luò)布局

LNG加氣站是市政能源供給系統(tǒng)的重要組成部分，是燃料汽車的氣源供應(yīng)點(diǎn)，設(shè)計(jì)和建設(shè)好LNG加氣站是保證一個(gè)城市能源配送和運(yùn)輸安全、高效的重要環(huán)節(jié)。一座LNG加氣站，建成投產(chǎn)一般需要2～3年的時(shí)間。在建設(shè)期間，建設(shè)手續(xù)非常繁瑣，涉及到土地證、工程規(guī)劃、用地規(guī)劃、施工規(guī)劃、選址方案、防雷、消防審核、消防驗(yàn)收等多項(xiàng)工作[4]。不僅要求高、難度大，還存在資質(zhì)審批間權(quán)利交叉等問題。企業(yè)需要投入大量的財(cái)力、物力、人力等，周期長(zhǎng)導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，影響了投資者的建設(shè)積極性，不利于LNG網(wǎng)絡(luò)的快速布局。

2.3 倉儲(chǔ)物流瓶頸制約LNG業(yè)務(wù)發(fā)展

目前，我國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，受運(yùn)輸距離的限制，現(xiàn)有的接收站還無法輻射全國所有省市。雖然在“煤改氣”等政策影響下，部分地區(qū)天然氣需求增長(zhǎng)速度超過了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，但在高峰時(shí)期有些地區(qū)仍存在資源供應(yīng)緊張的情況。以石化銷售企業(yè)為例，僅重慶具有LNG工廠資源，其他省市除了總部調(diào)換或調(diào)撥的部分LNG資源外，沒有自己的LNG資源。由于沒有LNG儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，缺少倉儲(chǔ)調(diào)峰能力，加大了企業(yè)需求旺季脫銷的風(fēng)險(xiǎn)，特別是供暖季期間，對(duì)于新開發(fā)的客戶資源保障供應(yīng)能力較弱。

2.4 重點(diǎn)地區(qū)LNG加氣網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后

隨著地方環(huán)保政策的大力推動(dòng)，LNG車輛快速增長(zhǎng)，社會(huì)LNG加氣站網(wǎng)絡(luò)布局加快，但LNG 加氣站全國網(wǎng)絡(luò)還未形成。以石化銷售企業(yè)為例，目前，銷售企業(yè)的LNG在營(yíng)加氣站僅占全國總量的15 %，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相對(duì)緩慢，一些需求增長(zhǎng)的重點(diǎn)區(qū)域LNG加氣站占比不足10 %甚至5 %，部分省市甚至還沒有LNG加氣站。在柴油市場(chǎng)大幅減量的形勢(shì)下，LNG替代速度加快，加氣站建設(shè)數(shù)量不足，布局不合理，當(dāng)前的LNG網(wǎng)絡(luò)無法滿足現(xiàn)有的市場(chǎng)需求。

3 車用LNG網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局思路

在環(huán)保壓力下，LNG在經(jīng)濟(jì)性及政策驅(qū)動(dòng)下需求不斷增長(zhǎng)，與傳統(tǒng)柴油汽車相比，LNG汽車不僅更安全、環(huán)保而且成本更低，未來LNG車輛將成為重載長(zhǎng)途運(yùn)輸市場(chǎng)中的主流；電能和氫能與之相比，目前的產(chǎn)業(yè)還不成熟，短期內(nèi)不足以支撐長(zhǎng)時(shí)間的重載長(zhǎng)途運(yùn)輸。鑒于LNG加氣站網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，布局體系還不夠完善[5]，銷售企業(yè)應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，充分利用現(xiàn)有加油站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，多渠道加快天然氣網(wǎng)絡(luò)布局，打造全國車用LNG加氣網(wǎng)絡(luò)，提升LNG資源供應(yīng)保障能力，抓時(shí)機(jī)搶占車用LNG終端市場(chǎng)。[6]

3.1 盤活資產(chǎn)，優(yōu)化站點(diǎn)LNG加氣功能

一方面，梳理LNG網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展需求的國省道、市區(qū)柴油低效站，結(jié)合現(xiàn)有加油站場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況，對(duì)有車用LNG市場(chǎng)需求或未來需求前景良好地區(qū)的低效加油站，增設(shè)加氣功能，助力加油站轉(zhuǎn)型發(fā)展，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，對(duì)未投營(yíng)的加氣站，加快投營(yíng)進(jìn)度，充分利用好已投入的資金，提高存量資產(chǎn)的利用效率，避免形成沉沒成本，切實(shí)有效推動(dòng)歇業(yè)站點(diǎn)有序恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。[7]

3.2 多措并舉，推進(jìn)LNG加氣走廊建設(shè)

從全國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局完整性角度出發(fā)，圍繞LNG發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，以LNG走廊建設(shè)為核心進(jìn)行選址。加大市場(chǎng)調(diào)研工作力度，在LNG重卡發(fā)展迅猛、市場(chǎng)相對(duì)成熟的地區(qū)，通過增加功能，以自建、租賃、合資合作、優(yōu)質(zhì)站收購等方式，多措并舉，搶占市場(chǎng)份額；市場(chǎng)快速發(fā)展的地區(qū)，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃加快投營(yíng)搶占市場(chǎng)先機(jī)；未進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)的地區(qū)可以提前謀劃適時(shí)入市。具體圍繞高速公路、國省道主干線、物流集散地、港口等重點(diǎn)區(qū)域，開展加氣站選址工作。通過連點(diǎn)成線，著力打造LNG加氣走廊，最終形成遍布全國的LNG加氣網(wǎng)絡(luò)體系。

3.3 深挖客戶，提供撬裝LNG充裝設(shè)備

在鞏固已有區(qū)域市場(chǎng)的同時(shí)，開拓、挖掘區(qū)域外市場(chǎng)，根據(jù)不同客戶需求特點(diǎn)，提供撬裝LNG充裝設(shè)備或在客戶場(chǎng)站內(nèi)部建設(shè)LNG撬裝充裝站點(diǎn)。利用國家管網(wǎng)公司成立的契機(jī)，加大對(duì)非自有管網(wǎng)的利用，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)范圍。同時(shí)，要加大現(xiàn)貨資源采購力度，增強(qiáng)LNG資源供應(yīng)能力，大力開發(fā)終端客戶，提供多樣化氣源供應(yīng)方案，滿足市場(chǎng)多元化的需求。

3.4 合資合作，拓寬LNG加氣網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)

通過引入他有我營(yíng)、租賃等低成本模式，發(fā)展LNG加氣網(wǎng)絡(luò)。具體可結(jié)合位置、銷量、品牌口碑等因素，綜合考察轄區(qū)范圍內(nèi)的加氣站，積極尋找合作意愿高、市場(chǎng)條件成熟的加氣站進(jìn)行談判磋商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)LNG加氣站網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)建。對(duì)于地方保護(hù)主義嚴(yán)重或者與天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了排他燃?xì)鈪f(xié)議的地區(qū)，可主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?、省屬國有企業(yè)及當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的燃?xì)馄髽I(yè)開展合資合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3.5 因地制宜，加快LNG點(diǎn)供業(yè)務(wù)發(fā)展

點(diǎn)供與管道供應(yīng)的燃?xì)庠谶\(yùn)輸供應(yīng)方式上不同，它具有靠近用戶、節(jié)約管道建設(shè)成本、投資小等優(yōu)點(diǎn)，能覆蓋到管網(wǎng)以外的區(qū)域。下一步可以根據(jù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和終端需求，提前布局LNG重卡、集卡等運(yùn)輸車輛油改氣項(xiàng)目。有政策支持的省市，應(yīng)該按照地方政府對(duì)LNG點(diǎn)供站的管理要求，完善經(jīng)營(yíng)證照、手續(xù)等備案批復(fù)文件，開展工業(yè)LNG點(diǎn)供業(yè)務(wù)，合法規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，多措并舉，全力開發(fā)工業(yè)領(lǐng)域已建成LNG點(diǎn)供站，通過以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)LNG直銷業(yè)務(wù)發(fā)展。而燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍廣或政策不支持地區(qū)，應(yīng)該謹(jǐn)慎發(fā)展點(diǎn)供業(yè)務(wù)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 保障供應(yīng)，提升網(wǎng)點(diǎn)倉儲(chǔ)服務(wù)能力

目前，我國天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施數(shù)量較少，儲(chǔ)氣缺口仍然巨大，特別是在冬季調(diào)峰時(shí)期，保障供應(yīng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。截至目前，我國已經(jīng)建成地下儲(chǔ)氣庫27座，地下儲(chǔ)氣庫的工作氣量?jī)H為4 %左右，而國際經(jīng)驗(yàn)工作氣量應(yīng)在10 %總消費(fèi)量以上，距離紅線還存在較大的差距。為保障LNG資源供應(yīng)，根據(jù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和終端需求，可提前籌劃產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，優(yōu)化天然氣倉儲(chǔ)物流，提高資源運(yùn)作能力。具體可通過租賃和合作方式建設(shè)沿海倉儲(chǔ)基地，采取合資及收購方式在內(nèi)陸地區(qū)布局自有LNG工廠和倉儲(chǔ)設(shè)施，有效解決氣源供應(yīng)不足問題，以加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通,提升資源保供水平和創(chuàng)效能力。

4 結(jié)束語

天然氣作為清潔能源，具有十分廣闊的開發(fā)利用前景。它具有抗爆性高、排放污染物少、安全高效等優(yōu)點(diǎn)，而LNG是目前國際公認(rèn)的清潔、安全、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)能源，是汽車使用的理想燃料。在化石能源和氣候環(huán)境約束日益緊張的背景下，加快推進(jìn)車用LNG的利用，通過優(yōu)化站點(diǎn)LNG加氣功能、推進(jìn)LNG加氣走廊建設(shè)、提供撬裝LNG充裝設(shè)備、拓寬LNG加氣網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、加快LNG點(diǎn)供業(yè)務(wù)發(fā)展、提升網(wǎng)點(diǎn)倉儲(chǔ)服務(wù)能力的方式，將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展落到實(shí)處，搶占LNG終端市場(chǎng)，打造全國LNG加氣網(wǎng)絡(luò)，為了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，助力社會(huì)低碳、綠色、和諧發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系多元化發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。