（牡丹江醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157011）

1 《全球數(shù)據(jù)安全倡議》提出的背景

全球數(shù)據(jù)共同體，是中國共產(chǎn)黨對(duì)新時(shí)代的正確把控。全球數(shù)據(jù)共同體，在謀求本國發(fā)展的同時(shí)也促進(jìn)了各個(gè)國家的共同發(fā)展。新時(shí)代下的中國所面臨的壓力是多方面的，中國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民生活的美好和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，同時(shí)國際上也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

習(xí)近平指出，中國將科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局。這將為各國帶來更多機(jī)遇。中國將始終堅(jiān)持做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。中方愿同所有國家在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上和平共處、共同發(fā)展，以對(duì)話彌合分歧，以談判化解爭(zhēng)端，為世界和平與發(fā)展作出共同努力。

當(dāng)前國際形勢(shì)呈現(xiàn)出世界格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化，在很多方面往往會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，沒有哪個(gè)國家可以獨(dú)善其身。數(shù)據(jù)安全是我們所面臨的共同問題，各個(gè)國家都是息息相關(guān)的，關(guān)系密切，利害相同，全球數(shù)據(jù)共同體也是中國對(duì)世界的期待。

同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)愈發(fā)融入進(jìn)我們的生活。據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，全球的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶以及達(dá)到35億。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重已經(jīng)超過了15%。由此可見，全球數(shù)據(jù)就如同“石油”一般，正成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命動(dòng)力的源泉。數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)攸關(guān)國家安全、公共利益和個(gè)人權(quán)利。同時(shí)，大量的數(shù)據(jù)侵犯跨境流動(dòng)帶來的治理能力的考驗(yàn)，各國的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不一退高全球企業(yè)的合規(guī)成本，對(duì)全球數(shù)據(jù)化提出來新的要求。因此數(shù)據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)今國際社會(huì)面對(duì)的一大難題。

“數(shù)字”作為技術(shù)的關(guān)鍵要素，對(duì)全球的數(shù)據(jù)爆發(fā)增長(zhǎng)，海量的聚集，成為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、重塑人們生活的重要力量。因此，數(shù)據(jù)的安全在當(dāng)今社會(huì)顯得尤為重要。我們呼吁各國應(yīng)當(dāng)秉持維護(hù)開放、公正飯、非歧視性的營銷環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。各個(gè)國家應(yīng)當(dāng)秉持發(fā)展和安全并重的原則，平衡處理技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益關(guān)系。

2 《全球數(shù)據(jù)安全倡議》的重大意義

2.1 成為全球首個(gè)關(guān)于數(shù)據(jù)安全的國家

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，發(fā)達(dá)國家雖然在技術(shù)方面處于全球領(lǐng)先地位，但是對(duì)數(shù)據(jù)安全問題尚未得到全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，主要原因在于國情和立場(chǎng)不同，沒有意識(shí)到全球數(shù)據(jù)安全的重要性，也沒有針對(duì)全球數(shù)據(jù)安全問題展開全面的討論和研究。而我國以全球?yàn)榱?chǎng)，在國際會(huì)議上提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，打開其他國家的思維禁錮，站在維護(hù)全球數(shù)據(jù)安全的問題上，將全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向更高層次。同時(shí)，在全球各個(gè)國家面前全面梳理出數(shù)據(jù)安全的重要性以及當(dāng)下所面前的威脅和挑戰(zhàn)，并在對(duì)應(yīng)問題的情況下提供公平合理的解決方案，《全球數(shù)據(jù)安全倡議》成為維護(hù)數(shù)據(jù)安全的公共產(chǎn)品。

2.2 為維護(hù)數(shù)據(jù)安全指明了方向

首先，在全球環(huán)境下，多邊主義是解決數(shù)據(jù)安全問題主要途徑之一。只有在全球范圍內(nèi)落實(shí)數(shù)據(jù)安全治理，共同參與到其中，一起討論制定方案，正確解決全球數(shù)據(jù)安全問題。其次，平衡安全與發(fā)展需要是解決全球數(shù)據(jù)安全問題重要措施，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)據(jù)保護(hù)本身就是一種數(shù)據(jù)安全問題，只有謀求平衡，才能持久高效發(fā)展。最后，公平正義是每個(gè)國家必須要堅(jiān)守的態(tài)度，撇開一些不相關(guān)因素，比如政治制度、意識(shí)形態(tài)等，否則會(huì)危害到其他國家的利益，影響國際合作氛圍，最終步入不可挽回的深淵。

2.3 數(shù)據(jù)安全問題上明確了態(tài)度

在“抓住數(shù)字機(jī)遇，共謀合作發(fā)展”國際研討會(huì)上提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，展現(xiàn)出中國對(duì)待數(shù)據(jù)安全的態(tài)度以及承諾。從中國做事的風(fēng)格上看，在數(shù)據(jù)安全問題上顯得格外坦蕩。在數(shù)據(jù)上既不違反他國法律，也不強(qiáng)迫企業(yè)如何保存數(shù)據(jù)，更不會(huì)濫用各種技術(shù)監(jiān)控他國數(shù)據(jù)。

我國之所以在這么重要的會(huì)議上提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，就是為了把問題開誠布公地放在桌面上討論，一起解決數(shù)據(jù)安全問題，并與其他國家達(dá)成國際共識(shí)。同時(shí)本著開放的態(tài)度，積極聽取其他國家的建議，并端正開放合作的態(tài)度。促使《全球數(shù)據(jù)安全倡議》能夠形成一個(gè)初步的數(shù)據(jù)安全國際藍(lán)本。

3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全治理的對(duì)策建議

3.1 完善數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與實(shí)施細(xì)則

在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)高速發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)安全關(guān)系到一個(gè)國家的發(fā)展，因此得到各個(gè)國家的高度重視，我國也針對(duì)數(shù)據(jù)安全從標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)與發(fā)布、政策和法律等多種途徑上實(shí)施有效的治理與防范。比如《數(shù)據(jù)安全法（草案）》的提出，在法律的途徑上提供了明確的安全治理方法，并提供有利的法律支撐。另外在《個(gè)人信息保護(hù)法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》，針對(duì)數(shù)據(jù)安全提供了明確的數(shù)據(jù)安全基本方法和原則。對(duì)各個(gè)行業(yè)而言，為每個(gè)企業(yè)或者是相關(guān)組織提供了數(shù)據(jù)安全治理，都可以在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的發(fā)展需求和實(shí)際情況，制定明確、詳細(xì)的數(shù)據(jù)安全治理準(zhǔn)則，做到數(shù)據(jù)安全的有效治療，實(shí)現(xiàn)有法可依、有規(guī)可循的數(shù)據(jù)安全治理措施。當(dāng)然，還需要相關(guān)部門對(duì)此方面加大力度研究，促使相關(guān)條令條例和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加詳細(xì)、周全。

3.2 以政策引導(dǎo)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局

數(shù)據(jù)安全治理離不開國家相關(guān)政策的支持，可通過國家政策牽引、項(xiàng)目扶持或者是相關(guān)政策引導(dǎo)的方式，促使相關(guān)企業(yè)加大數(shù)據(jù)安全研究力度，研發(fā)出更多的數(shù)據(jù)安全保護(hù)產(chǎn)品，以及各種有效的解決策略。故，從國家政策的角度，可通過建立應(yīng)用示范項(xiàng)目、設(shè)立科研與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，同時(shí)支持相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣，特別是數(shù)據(jù)安全威脅監(jiān)控、數(shù)據(jù)標(biāo)記及追蹤溯源、跨域多模式網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、共享數(shù)據(jù)脫敏及去標(biāo)識(shí)化等重要技術(shù)。另外，還應(yīng)該大力扶持?jǐn)?shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，包括數(shù)據(jù)安全認(rèn)證產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)和測(cè)評(píng)產(chǎn)業(yè)，初步形成一套比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，為國家乃至各個(gè)企業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)安全支撐，尤其是在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)據(jù)安全顯得格外重要，而數(shù)據(jù)安全離不開國家政策的支持。

3.3 讓數(shù)據(jù)安全成為組織的競(jìng)爭(zhēng)力

治理模式是數(shù)據(jù)安全治理不可缺少的一種重要手段，在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域中，科學(xué)合理有效的治理模式，能夠大幅度提升企業(yè)的數(shù)據(jù)安全治理能力。比如，現(xiàn)階段，醫(yī)療行業(yè)得到全面的發(fā)展，該行業(yè)的發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，且對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性要求特別高，因?yàn)閿?shù)據(jù)將會(huì)直接影響到患者的身體安全，所以可通過行業(yè)規(guī)定的方式，某行業(yè)只能處理哪種規(guī)模數(shù)據(jù)或者是哪種類型的數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)安全系數(shù)。只有這樣，其他行業(yè)在運(yùn)用醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)，必須具備一定的數(shù)據(jù)安全能力。這樣一來，對(duì)一些擁有較高能力的數(shù)據(jù)安全企業(yè)而言，擁有更多規(guī)模和類型的數(shù)據(jù)，不斷拓展自身的業(yè)務(wù)范圍以及數(shù)據(jù)安全能力，在社會(huì)范圍上營造共同積極競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，促使整個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)安全向更高層次發(fā)展。

3.4 在治理過程中弘揚(yáng)多邊主義

目前全球發(fā)展趨勢(shì)主要向數(shù)字化方向發(fā)展，而數(shù)據(jù)則以數(shù)字的方式呈現(xiàn)出來，這樣一來，數(shù)據(jù)安全問題則沒有邊界，關(guān)系到每個(gè)行業(yè)和每個(gè)國家。因此，需要全球范圍內(nèi)各個(gè)國家和各個(gè)企業(yè)共同參與到其中，研究出一套有效、適用的規(guī)則，以海納百川的姿態(tài)，彼此之間相互合作、相互信任，在全球范圍內(nèi)建立一套實(shí)用、有效的數(shù)據(jù)安全治理國際合作機(jī)制，促使全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良性發(fā)展，營造一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國作為發(fā)展中國家的大國，因積極參與和主導(dǎo)全球數(shù)據(jù)安全治理，并在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和政策等方面展現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)，與其他國家共同解決全球數(shù)據(jù)安全的問題。

4 結(jié)束語

總之，全球數(shù)據(jù)化以空前的速度發(fā)展，世界格局暗藏著諸多的不確定因素。在其他國家停歇不前進(jìn)行觀望的適合，中國提出了自己如何建立全球數(shù)據(jù)化的看法，同時(shí)也提出來了諸多建議。在全球數(shù)字化時(shí)代下，中國參與數(shù)據(jù)全球化的程度不斷加深，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全球化作出自己的貢獻(xiàn)，期望他國也能開誠布公、積極參與其中，共同營造良好的全球數(shù)據(jù)安全環(huán)境。