（中鐵十七局集團電氣化工程有限公司，天津 030030）

1 通信基站風(fēng)險的分類與特征

1.1 系統(tǒng)安全與節(jié)能減排方面的隱患

通信基站建設(shè)中常見的風(fēng)險存在于系統(tǒng)安全以及節(jié)能減排方面。首先，在信息傳送過程中，電能被作為原始動能產(chǎn)生有用的功率進行輸送任務(wù)，這個過程中必然有相應(yīng)的熱能產(chǎn)生，如果散熱不及時就會出現(xiàn)系統(tǒng)的安全問題，設(shè)備隨之受到嚴(yán)重的運行障礙影響，整個通信系統(tǒng)都會隨之崩潰。因此通信工程師對散熱問題的解決方式是以空調(diào)系統(tǒng)輔助散熱過程的實施。然而空調(diào)系統(tǒng)本身與機房供電系統(tǒng)的聯(lián)動問題會隨之出現(xiàn)，比如說機房供電系統(tǒng)的耗能達(dá)到2.84w，而空調(diào)系統(tǒng)自身芯片的耗能僅為1w，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到機房供電系統(tǒng)的耗能負(fù)載量。這時候只能以降低空調(diào)與照明系統(tǒng)的能耗來進行負(fù)載量的彌補，從而達(dá)到相應(yīng)的散熱效果。或者采用一些通風(fēng)節(jié)能設(shè)備來幫助空調(diào)系統(tǒng)實現(xiàn)降溫的可能，把空調(diào)設(shè)備原有的降溫任務(wù)分擔(dān)一些給通風(fēng)系統(tǒng)，從本質(zhì)上講這種想法很有見地，但在實踐操作中可能會出現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)與空調(diào)系統(tǒng)聯(lián)合工作在遇到夏天極端天氣的情況下都出現(xiàn)異常的結(jié)果。這種原本是為了節(jié)能出發(fā)的設(shè)計理念有可能走向了損壞整個通信設(shè)備的更大風(fēng)險。

1.2 操作方面帶來的設(shè)備安全隱患

基站檢查中會發(fā)現(xiàn)引入單相交流市電與基站用電設(shè)備功耗不匹配的現(xiàn)象，這種問題通常都會采用變壓器來進行平衡，然而就是在變壓器傳導(dǎo)與輸出的電路流程中會出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，長時間的使用線路就出現(xiàn)了老化的普遍情況，嚴(yán)重威脅到設(shè)備安全的情況，甚至出現(xiàn)電路被燒壞導(dǎo)致禍及整套設(shè)備的風(fēng)險。這個風(fēng)險與上文中系統(tǒng)安全和節(jié)能方面出現(xiàn)的原因不同，是一種人為的技術(shù)操作問題，這個操作問題可能是技術(shù)人員對操作流程的不熟悉或者是自身技術(shù)能力尚達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，還有更嚴(yán)重的問題是沒有發(fā)現(xiàn)潛在基站建設(shè)安全隱患的能力，導(dǎo)致不安全因素始終存在而沒有采取有效措施進行風(fēng)險的化解。

1.3 因管理混亂帶來的經(jīng)濟隱患

無論國內(nèi)還是國外的通信業(yè)建設(shè)都會在通信基站建設(shè)方面有激烈的競爭，有時個別基站建設(shè)的企業(yè)，會采取不正當(dāng)?shù)膼阂飧偁幨侄?，以出低價中標(biāo)，因此建設(shè)中不得不節(jié)約建設(shè)成本，導(dǎo)致在設(shè)備采購及材料采購中的風(fēng)險加大。惡意的競爭在很大程度上對海外市場良好發(fā)展造成了影響。另一方面，由于部分工程地處不發(fā)達(dá)國家的偏遠(yuǎn)地區(qū)，通信基站在建設(shè)過程中缺乏有效管理，在當(dāng)?shù)赝涤屯翟O(shè)備的情況屢屢發(fā)生。而且這種現(xiàn)象呈逐年上升的趨勢，需專門派人員進行蹲點守護，否則成為潛在的重要風(fēng)險之一。

1.4 施工現(xiàn)場操作不規(guī)范帶來的安全隱患

在深入多個通信基站建設(shè)工地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)施工現(xiàn)場存在著施工前后過程中多方面的問題，為了節(jié)約成倍，采用當(dāng)?shù)氐氖┕り犖?，比如施工單位的能力參差不齊，同時具備通信建設(shè)資質(zhì)和土木建設(shè)資質(zhì)的施工單位少之甚少，很多都是只具備通信建設(shè)資質(zhì)就進入工期，很難保證通信基站建設(shè)的質(zhì)量。另外由于當(dāng)?shù)氐夭纳?，選取質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者來源不明的建設(shè)材質(zhì)以期蒙混過關(guān)，出現(xiàn)成型的灰漿達(dá)不到強度要求的現(xiàn)象，結(jié)果就是人為地埋下了安全隱患。最重要的是施工單位的管理缺失。管理的三個層面：整體施工環(huán)境、施工物品的安全管理、操作人員的安全技能這三個方面都存在著或多或少的問題。

2 通信基站項目建設(shè)各階段風(fēng)險的呈現(xiàn)形式

2.1 通信基站項目建設(shè)風(fēng)險的類型

在海外通信基站項目建設(shè)中可能存在的主要風(fēng)險形式有自然風(fēng)險、人為風(fēng)險、政治風(fēng)險。自然風(fēng)險很好理解，原因是通信基站的項目建設(shè)都是在野外進行的，很多大自然的不可抗力量如風(fēng)雨雷電極端天氣、地震、泥石流、土質(zhì)疏松等問題，都是無法抗衡的自然因素導(dǎo)致的施工困難。人為風(fēng)險主要是與當(dāng)?shù)鼐用褚蚴┕ひl(fā)的沖突，以及當(dāng)?shù)赜霉ぜ夹g(shù)不成熟導(dǎo)致的工程缺陷的風(fēng)險。政治風(fēng)險是屬地國的政治局勢不穩(wěn)定，且個別國家存在恐怖活動。這些風(fēng)險都是海外施工中能引發(fā)重大安全隱患的重要因素，輔助因素也存在，比如施工項目團隊中協(xié)作能力欠佳，個別成員工作能力有限；市場競爭帶來的價格波動與施工材料的不均衡；管理人員對體制制定與實施存在漏洞，遇到風(fēng)險時的應(yīng)急處置能力有限，都是風(fēng)險存在的類型。

2.2 風(fēng)險存在的不同階段

通信基站建設(shè)的速度非?？炀売谑袌龅男枨?，快速施工過程中沒有完全按照施工程序進行，為風(fēng)險的產(chǎn)生埋下了伏筆。風(fēng)險可能出現(xiàn)的階段是潛伏期、發(fā)生發(fā)展期與造成后果期三個階段，而且每個階段風(fēng)險發(fā)生的特征也會不一樣。例如通信基站建設(shè)風(fēng)險的潛伏期，很可能就是施工管理或者技術(shù)人員操作失誤方面留下的風(fēng)險隱患所在；風(fēng)險的發(fā)生發(fā)展期形式較為多樣，存在著很多不確定因素以及不確定的事物發(fā)展走向，不同的施工團隊不同的施工項目側(cè)重都會有不同的風(fēng)險性表現(xiàn)，尤其是管理人員的統(tǒng)籌管理能力大有差別以及處理緊急問題的能力不同，都會讓事物發(fā)展呈現(xiàn)不同的風(fēng)險內(nèi)容。對于有處置風(fēng)險經(jīng)驗的管理人才，可能會將風(fēng)險發(fā)生發(fā)展期呈現(xiàn)出的棘手問題進行及時解決，轉(zhuǎn)化了風(fēng)險的存在。這種處置問題的能力同時還需要團隊成員的通力配合，不然在風(fēng)險規(guī)避方面管理者提出了有見地的指導(dǎo)性意見，但是在實施過程中團隊成員的操作與執(zhí)行能力欠缺，依然會將已經(jīng)被避免的風(fēng)險重新提上日程。因此風(fēng)險是變化發(fā)展的，只要在風(fēng)險的最后一個階段“造成后果期”來臨之前進行有效規(guī)避，就能將風(fēng)險發(fā)生的可能性大大降低。

3 對通信基站建設(shè)項目風(fēng)險的管理策略

3.1 全面統(tǒng)籌管理風(fēng)險來源的可能

在通信基站建設(shè)中風(fēng)險的來源存在于管理的各個方面，首先是專業(yè)技術(shù)方面可能出現(xiàn)的風(fēng)險，這個是通信基站建設(shè)中遇到的最現(xiàn)實問題，必須有與之相匹配的專業(yè)知識才能承擔(dān)起這樣一個信息化的工程項目。其次全過程施工計劃風(fēng)險來源，管理者對通信基站建設(shè)的整體計劃不合理，對施工進度錯誤地估算時間、質(zhì)量檢測與成本的計劃不合理、建設(shè)目標(biāo)不明確、工作范圍控制不當(dāng)?shù)葐栴}都會導(dǎo)致通信基站建設(shè)風(fēng)險的發(fā)生。再者，通信基站建設(shè)施工的基本材料管理風(fēng)險表現(xiàn)在市場競爭中導(dǎo)致的材料短缺、施工成本估算的不合理、在國內(nèi)采購材料的質(zhì)量達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及采購單價偏高、設(shè)計與工藝水準(zhǔn)質(zhì)量控制的欠妥當(dāng)、施工原料的采購方面缺少合同與條款的規(guī)范是風(fēng)險存在的最大可能來源。最后，在通信基站建設(shè)人力資源管理方面，存在著管理人員以及團隊成員對風(fēng)險發(fā)現(xiàn)的意識欠缺、施工項目組織責(zé)任人的主要任務(wù)不明確、團隊人員的協(xié)調(diào)欠妥當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險來源的可能。

3.2 重點排查風(fēng)險來源的集中呈現(xiàn)點

通信基站由通信電源系統(tǒng)——傳輸系統(tǒng)——基站發(fā)射系統(tǒng)（BTS）——線路——監(jiān)控設(shè)備——機房及通信鐵塔組成。除機房及通信鐵塔是解決設(shè)備安放與信息收發(fā)的配套系統(tǒng)以外，其他都是通信基站的硬件設(shè)施，尤其在“通信電源系統(tǒng)”集中反映了安全風(fēng)險的發(fā)生概率呈最高態(tài)勢。理由是不論在變電器的線路輸入與輸出功率不符的方面會引發(fā)設(shè)備的火災(zāi)，還是供電系統(tǒng)與信息傳輸系統(tǒng)的協(xié)同工作方面可能出現(xiàn)的節(jié)能減排與系統(tǒng)安全不統(tǒng)一發(fā)生的事故，都體現(xiàn)在電源系統(tǒng)中高壓電的釋放控制以及電路電流是否穩(wěn)定的層面。因此要找準(zhǔn)風(fēng)險可能發(fā)生的重點，再對其進行有效的防控舉措。

還有一些處在邊遠(yuǎn)山區(qū)的通信基站設(shè)施，采用安全清潔的太陽能或者風(fēng)能提供給信息傳輸以自然資源能源系統(tǒng)，這個系統(tǒng)采用反充二極管與蓄電池組并聯(lián)浮充供電的形式。相對于傳統(tǒng)供電模式其技術(shù)含量更高，而且會存在自然因素的風(fēng)險，例如雷電、坍塌、高墜等不可抗因素下產(chǎn)生的風(fēng)險，都要做到定期的檢查與維護。

3.3 在通信基站建設(shè)的全過程中貫穿安全風(fēng)險防范措施

通信基站建設(shè)的前期就要做好安全風(fēng)險的防范措施，從施工設(shè)計的源頭開始，到采購施工材料以及建設(shè)與驗收的各階段，都有相應(yīng)的風(fēng)險識別意識與規(guī)避手段。具體來講，對于通信基站設(shè)施最重要的是用電安全，基站設(shè)施在外部使用電源的時候可以用交流電（AC）或者直流電（DC），但是為保證供電的平穩(wěn)，預(yù)防外部電壓的突然變化給供電系統(tǒng)帶來的風(fēng)險，就要做好變壓器轉(zhuǎn)化為直流電源的這個步驟，保證通信基站設(shè)施的完好。另外長期建設(shè)中總結(jié)出的安全防范風(fēng)險的經(jīng)驗，要隨時用在基站建設(shè)的每個環(huán)節(jié)中，將通信供電方式以圖示或者明細(xì)的形式傳授給工程技術(shù)人員，這也是防范建設(shè)風(fēng)險的最可靠保障措施?？傊?，在通信基站建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，都要考慮到風(fēng)險可能發(fā)生的領(lǐng)域，從而有針對性地化解風(fēng)險，確保通信基站建設(shè)的整體安全。