李占樂 魏 楠

(1.2.鄭州大學(xué)，河南 鄭州 450001)

習(xí)近平高度重視群團(tuán)工作，特別是黨的十八大以來，基于馬克思主義黨群理論以及群團(tuán)組織改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量，從不同維度就群團(tuán)工作有過許多深刻論述，這些重要論述成為新時(shí)代指導(dǎo)我國群團(tuán)組織改革與發(fā)展的根本遵循。

一、習(xí)近平關(guān)于群團(tuán)工作的重要論述

20世紀(jì)80年代，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，中共十三大對政治體制改革提出要求，在論及群團(tuán)組織改革時(shí)，強(qiáng)調(diào)要理順黨政部門與群團(tuán)組織間的關(guān)系，讓群團(tuán)組織可以結(jié)合自身特點(diǎn)開展工作。時(shí)任中共寧德地委書記的習(xí)近平，在《積極穩(wěn)妥地推進(jìn)共青團(tuán)的改革》一文中，明確指出要時(shí)刻把握共青團(tuán)“黨的助手和后備軍”的基本性質(zhì)[1](P145-146)，時(shí)刻服務(wù)黨的中心工作。與此同時(shí)，共青團(tuán)應(yīng)開展契合于青年特點(diǎn)的活動(dòng)，面向青年，代表青年的利益，將廣大青年組織起來，使之密切團(tuán)結(jié)在黨中央周圍。這一時(shí)期，習(xí)近平高度重視群團(tuán)組織的政治屬性，強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織只有依據(jù)自身特點(diǎn)展開工作，才能切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的作用。

在主政浙江期間及進(jìn)入中央工作前期，習(xí)近平對“單位人”與“社會(huì)人”進(jìn)行分析指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會(huì)組成是“單位人”，黨和政府可以通過控制單位控制社會(huì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾從“單位人”的身份中解放出來，成為“社會(huì)人”，對國家和政治穩(wěn)定產(chǎn)生著越來越大的影響。[2](P207)必須通過一定的組織形式，將這些“社會(huì)人”組織起來，吸收為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的有機(jī)力量。群團(tuán)組織正是這樣一種組織。2004年，在浙江省直機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)，習(xí)近平就指出工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。[2](P342)2011年，習(xí)近平在中國科協(xié)八大上強(qiáng)調(diào)科協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。[3]

黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢正發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了一些新興領(lǐng)域、一些新分化組合的群體。[4]新技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)“第三次浪潮”的推動(dòng)，重塑了人與人之間的交往方式，毫無疑問，這也使群團(tuán)組織工作面臨新領(lǐng)域、新問題、新使命。要努力克服自身存在的諸如“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”[5](P189)等問題；也要及時(shí)改革創(chuàng)新，抓住新時(shí)代帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。2015年7月，中共中央召開了黨的歷史上第一次群團(tuán)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表了重要講話。他分析了新時(shí)代黨的群團(tuán)工作面臨的問題，強(qiáng)調(diào)了群團(tuán)組織“重要法寶，兩個(gè)基本”的重要地位，即“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的基本依靠”。明確了群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性的“三性”特征，全面提出了新時(shí)代群團(tuán)組織改革與發(fā)展的具體要求。該講話成為新時(shí)代指導(dǎo)和推動(dòng)黨的群團(tuán)工作不斷開創(chuàng)新局面的根本綱領(lǐng)。

二、習(xí)近平對群團(tuán)工作理論的創(chuàng)新

(一)厘清新時(shí)代群團(tuán)工作的戰(zhàn)略定位和職責(zé)作用

群團(tuán)組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨開展群眾工作的橋梁和紐帶。早在2003年參加浙江省工會(huì)第十二次代表大會(huì)時(shí)，習(xí)近平就指出“工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分”[2](P410)。黨的十八大以來，群團(tuán)組織“重要法寶，兩個(gè)基本”的職責(zé)定位進(jìn)一步肯定了群團(tuán)組織同中國特色社會(huì)主義建設(shè)、全面深化改革、全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢間的重要聯(lián)系。習(xí)近平指出，“人民是力量源泉”[5](P187)，必須通過群團(tuán)工作保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這就要求群團(tuán)組織既要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在黨和國家的工作大局下思考和行動(dòng)，搞好“公轉(zhuǎn)”；又要不斷提升自身水平，強(qiáng)化服務(wù)職能，以群眾為中心、與群眾心貼心，聚焦服務(wù)群眾搞好“自轉(zhuǎn)”，從而真正起到“頂天立地”[6]的作用。

(二)明晰新時(shí)代群團(tuán)組織的“三性”特征及邏輯關(guān)系

習(xí)近平總書記在2015年中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上首次明確提出群團(tuán)組織具有政治性、先進(jìn)性、群眾性“三性”特征。這一論斷對開展群團(tuán)工作、推進(jìn)群團(tuán)組織改革與發(fā)展具有劃時(shí)代的意義和重大的理論價(jià)值，是我國開展群團(tuán)工作的基本前提。

政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。群團(tuán)組織的多重屬性和職能要求其始終以政治性為第一屬性，這是區(qū)別于普通社會(huì)組織的根本特征。習(xí)近平指出，“政治性”就是要求群團(tuán)組織始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹黨的意志和主張，在一切思想行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，切實(shí)承擔(dān)起將所聯(lián)系的群眾團(tuán)結(jié)在黨中央周圍的政治任務(wù)。群團(tuán)組織的“政治性”屬性要求群團(tuán)組織必須把準(zhǔn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，全面把握“三個(gè)統(tǒng)一”的基本特征，即各群團(tuán)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。全面把握“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，即堅(jiān)持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作。[5](P191-192)

先進(jìn)性是群團(tuán)工作的重要著力點(diǎn)?！跋冗M(jìn)性，其意義是‘先’，要?jiǎng)?wù)是‘進(jìn)’”[7](P143)，即在行進(jìn)的過程中始終走在前列，保持進(jìn)取，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。在論及群團(tuán)工作時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)我國工會(huì)不同于西方的“獨(dú)立工會(huì)”，還肩負(fù)著引領(lǐng)工人階級成為黨最為堅(jiān)實(shí)可靠的階級基礎(chǔ)的重要使命；我國共青團(tuán)不同于西方“光怪陸離的青年團(tuán)體”，是黨的助手和后備軍；我國婦聯(lián)不同于西方的“女權(quán)組織”，是由黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女群眾組織。[5](P193-194)群團(tuán)組織在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，唯有時(shí)刻保持和增強(qiáng)自身的先進(jìn)性，走在時(shí)代前列，爭做思想的引領(lǐng)者、行動(dòng)的先行者，才能更好地組織動(dòng)員群眾，引導(dǎo)群眾團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。

群眾性是群團(tuán)工作的根本特點(diǎn)。水之不涸，以其有源也；木之不拔，以其有本也。人民群眾是政黨執(zhí)政的根基，是“共產(chǎn)黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)、力量和智慧的源泉”[7](P146)。為群眾服務(wù)是群團(tuán)組織的天職，只有扎根于群眾，緊盯群眾所急、黨政所需、群團(tuán)所能的領(lǐng)域，才能推動(dòng)群團(tuán)工作更好地發(fā)展。隨著市場化改革的全面深化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)產(chǎn)生了新的階層和領(lǐng)域。黨和政府必須采取新的方式方法，通過群團(tuán)組織廣泛吸納這部分人民群眾，“高度注意群眾的廣泛性和代表性問題”[8]，擴(kuò)大群團(tuán)組織覆蓋面的廣度和深度。

總之，群團(tuán)組織的“三性”特征是辯證統(tǒng)一的，是習(xí)近平總書記對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展的深刻思考與精準(zhǔn)判斷，是群團(tuán)組織改革與發(fā)展的重要依循。

(三)提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的具體要求

習(xí)近平在科學(xué)總結(jié)群團(tuán)組織發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合時(shí)代背景與中國群團(tuán)組織改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量，提出了全面加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的具體要求，成為指引群團(tuán)組織改革發(fā)展的基本方略。

一是強(qiáng)調(diào)黨委對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持。習(xí)近平指出，群團(tuán)工作開展的好不好，關(guān)鍵要看有沒有堅(jiān)持正確的政治方向。[9]而要堅(jiān)持正確的政治方向，關(guān)鍵又在于堅(jiān)持黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好群團(tuán)工作的根本保證?！邦I(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織是各級黨委的重要政治責(zé)任”[5](P206)。這種領(lǐng)導(dǎo)主要是在政治原則、政治方向和重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)[2](P407)，要在深入把握黨的群團(tuán)工作規(guī)律的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的制度機(jī)制建設(shè)。[5](P207)

黨委政府應(yīng)大力支持群團(tuán)組織工作。一方面為群團(tuán)組織提供必要的人力物力制度支撐，保障群團(tuán)工作的順利開展；另一方面要鼓勵(lì)群團(tuán)組織依據(jù)自身章程，在法律法規(guī)的框架之內(nèi)自主開展工作。習(xí)近平就黨委對群團(tuán)組織工作的支持作出了具體指示，指出黨委要定期聽取匯報(bào)，主管及分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)“通氣、碰頭、談心”[2](P408-410)，保障群團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)投入[3]，將群團(tuán)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容。黨委政府還應(yīng)努力創(chuàng)造條件，推動(dòng)群團(tuán)組織參與到社會(huì)協(xié)同治理的框架中來，更大地發(fā)揮作用。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決突出問題。習(xí)近平在黨的群團(tuán)工作會(huì)議上充分肯定了群團(tuán)工作取得的顯著成績，但也指出必須注重解決群團(tuán)組織存在的一系列問題，如“四化”(機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化)嚴(yán)重、“三性”(政治性、先進(jìn)性、群眾性)不強(qiáng)，以及基層組織“四缺”(缺編制、缺經(jīng)費(fèi)、缺辦公場所、缺工作人員)突出等。這些問題嚴(yán)重影響了群團(tuán)組織在群眾中的“動(dòng)員力、號召力、影響力”，[5](P189)制約了群團(tuán)工作的有效開展。這些問題是多方面多維度的，但解決問題要抓主要矛盾，著力解決最為突出的問題。習(xí)近平指出，群團(tuán)組織存在的問題，其實(shí)質(zhì)還是脫離群眾的問題。[5](P189)不深入群眾，就無法想群眾所想、急群眾所急，工作就會(huì)浮于表面、空有數(shù)據(jù)和報(bào)表。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展面臨著新矛盾新挑戰(zhàn)，群團(tuán)組織所聯(lián)系的群眾本身也在發(fā)生著極大變化。群團(tuán)組織以往行之有效的工作辦法也會(huì)逐漸變得無的放矢，因而，群團(tuán)組織更需增強(qiáng)問題意識，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際分析研究具體工作中脫離群眾的表現(xiàn)及根源，采取有力措施，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制方法，將群團(tuán)組織建設(shè)為黨的群眾工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

三是強(qiáng)化群團(tuán)組織服務(wù)職能。習(xí)近平指出，“每個(gè)群團(tuán)組織的聯(lián)系對象、職能作用、優(yōu)勢特長各有差異”[5](P205)，群團(tuán)組織要結(jié)合自身特點(diǎn)強(qiáng)化服務(wù)職能。如工會(huì)要充分發(fā)揮“會(huì)員人數(shù)眾多、組織覆蓋廣泛的優(yōu)勢”[10]，把代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益放到突出位置，切實(shí)關(guān)心職工疾苦，積極反應(yīng)職工需求，使工會(huì)成為真正的“職工之家”[2](P409)。共青團(tuán)要充分發(fā)揮青年團(tuán)員的活力，利用共青團(tuán)員敏銳、活潑、忠誠，善于學(xué)習(xí)，活躍、積極向上、生機(jī)勃勃，對祖國、對人民衷心熱愛的特點(diǎn)，克服“機(jī)關(guān)化、官僚化傾向”，避免成為一種“精神貴族式的作派”[2](P410-411)。婦聯(lián)要當(dāng)好婦女群眾的服務(wù)員，通過為婦女群眾實(shí)實(shí)在在地做好事、辦實(shí)事，傳達(dá)黨和政府對婦女群眾的關(guān)懷。[2](P411)

四是加強(qiáng)群團(tuán)組織自身建設(shè)。習(xí)近平從多個(gè)維度強(qiáng)調(diào)要高度重視和大力加強(qiáng)群團(tuán)組織自身建設(shè)。

1、加強(qiáng)群團(tuán)組織隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平特別重視群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。他指出，在思想上，要“增強(qiáng)全局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立群眾觀點(diǎn)，注重嚴(yán)于自律，保持清正廉潔，努力成為群眾職工的貼心人”[2](P410)；在行動(dòng)上，要積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地“橫向交流、上下交流和內(nèi)外交流”[2](P410)；在選人用人時(shí)，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，注重吸納具有基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，采用專、掛、兼多種形式相結(jié)合的任用機(jī)制，突破年齡、學(xué)歷、身份、職級的限制，打造堅(jiān)實(shí)有力的群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。[5](P205-206)

2、加強(qiáng)群團(tuán)組織基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是群團(tuán)組織做好群眾工作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。在2003年浙江省工會(huì)第十二次代表大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要特別重視縣級工會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮這兩級工會(huì)的作用。[10]2013年在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)，習(xí)近平指出一定要把工作重心放在基層，[4]因?yàn)椤盎鶎犹幱诔猩蠁⑾碌墓?jié)點(diǎn)、各種矛盾的焦點(diǎn)和工作落實(shí)的重點(diǎn)”[7](P110)。群團(tuán)組織遍布城鄉(xiāng)的基層組織，為黨在基層開展群眾工作構(gòu)筑了強(qiáng)大的組織網(wǎng)絡(luò)，這是世界上其他政黨無法比擬的優(yōu)勢。但也應(yīng)注意到，隨著新領(lǐng)域新階層的興起，仍有一部分群體(如農(nóng)民工、網(wǎng)民、個(gè)體商戶等)游離于群團(tuán)組織之外，群團(tuán)組織必須加強(qiáng)組織建設(shè)，形成縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，實(shí)現(xiàn)更為全面有效的覆蓋。

3、創(chuàng)新群團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制。習(xí)近平提出，一方面，群團(tuán)組織要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息手段，打造“網(wǎng)上群團(tuán)”，依托官方網(wǎng)站、微博、微信、客戶端App等新媒體平臺，將群團(tuán)組織的工作由線下擴(kuò)展至線上，拓寬深入基層、深入群眾的工作渠道。另一方面，群團(tuán)組織要善于運(yùn)用社會(huì)力量開展工作，善于聯(lián)系和引導(dǎo)社會(huì)組織。[5](P201-202)我國社會(huì)組織發(fā)展迅速，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。群團(tuán)組織要通過多種方式，將這部分社會(huì)力量有機(jī)地結(jié)合起來，內(nèi)化為群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系的一部分。

三、習(xí)近平關(guān)于群團(tuán)工作重要論述的重要意義

(一)形成馬克思主義黨群理論中國化的最新成果

有鑒于對馬克思主義黨群理論的深刻認(rèn)識與把握，習(xí)近平不僅繼承了馬克思主義黨群理論的基本觀點(diǎn)，更是結(jié)合中國群團(tuán)組織的實(shí)際，發(fā)展了馬克思主義黨群理論，是馬克思主義黨群理論中國化的最新成果。具體而言，主要體現(xiàn)在習(xí)近平對群團(tuán)組織“三性”特征的精準(zhǔn)提煉上。這是馬克思主義黨群理論在中國特色社會(huì)主義群團(tuán)組織理論上的具體體現(xiàn)。

馬克思在《工人聯(lián)合會(huì)》一文中明確指出，“這些聯(lián)盟(工人聯(lián)合會(huì))是團(tuán)結(jié)工人的手段，是準(zhǔn)備推翻整個(gè)舊社會(huì)、徹底解決其階級矛盾的手段”[11](P658)。也就是說，無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾聯(lián)盟，不僅是將群眾組織起來的形式，更是團(tuán)結(jié)群眾進(jìn)行無產(chǎn)階級革命的重要政治手段。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，歷來以“政治聯(lián)合”為始開展群團(tuán)工作。[12]1929年，黨的二中全會(huì)通過《組織問題決議案》，要求黨利用一切機(jī)會(huì)擴(kuò)大黨在群眾中的政治影響和領(lǐng)導(dǎo)。[13](P213)通過組建“合作社”[14](P931)“勞工會(huì)”[15](P6)等組織形式，中國共產(chǎn)黨迅速將工人階級、農(nóng)民階級發(fā)展為革命斗爭可以依賴的重要力量。然而，僅僅將人民群眾組織起來，克服“散漫無組織的狀態(tài)”[16](P348)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，思想政治工作才是完成一切經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作的根本保證。[17](P351)習(xí)近平提出的群團(tuán)組織“政治性”這一第一屬性正是對新時(shí)代群團(tuán)組織思想政治工作的再次強(qiáng)調(diào)。

“先進(jìn)性”是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和根本特征之一。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，時(shí)刻保有“先進(jìn)性”也是中國共產(chǎn)黨的根本特征，是黨存在、發(fā)展和壯大的永恒要求?！豆伯a(chǎn)黨宣言》要求共產(chǎn)黨不論在理論還是實(shí)踐上，始終起到推動(dòng)作用。習(xí)近平總書記認(rèn)識到作為黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，群團(tuán)組織必須也時(shí)刻保有“先進(jìn)性”，唯有如此，方能組織動(dòng)員群眾、引導(dǎo)帶領(lǐng)群眾為了黨的中心任務(wù)共同奮斗。

馬克思主義黨群理論認(rèn)為，黨群關(guān)系是所有政治關(guān)系中最為重要的一條，是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。[14](P1094-1095)共產(chǎn)黨必須經(jīng)常同群眾保持真正聯(lián)系，善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾，[18](P225)“始終同人民在一起，為人民利益而奮斗”[19]。而要如何密切黨群間的“魚水關(guān)系”，[20](P547)列寧指出，需要一些將先鋒隊(duì)和先進(jìn)階級群眾聯(lián)接起來的“傳動(dòng)裝置”，[21](P201)在黨與群眾間建構(gòu)一條“引帶”。群團(tuán)組織這一“傳動(dòng)裝置”和“引帶”正是黨做好群眾工作的關(guān)鍵所在。習(xí)近平在此基礎(chǔ)上指出，要有效發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶的歷史職責(zé)，最根本的一條就是要深入群眾、了解群眾，代表人民群眾的根本利益，獲得人民群眾的廣泛認(rèn)可，這是對群團(tuán)組織“群眾性”這一根本特點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)。

(二)建構(gòu)了中國特色社會(huì)主義群團(tuán)組織發(fā)展理論

群團(tuán)組織這一極具中國特色的社會(huì)組織形式，與西方理論所論及的非營利組織、利益集團(tuán)不同，是基于中國特殊的歷史文化、民俗民情而形成的。群團(tuán)組織一方面具有普通社會(huì)組織聯(lián)系群眾、代表群眾的性質(zhì)；另一方面，又作為黨和政府的“外圍組織”，承擔(dān)著重要的政治責(zé)任。因而，西方的社會(huì)組織理論并不適用于分析我國群團(tuán)組織，更勿論指引群團(tuán)組織的發(fā)展與壯大。必須建構(gòu)具有中國特色的群團(tuán)組織發(fā)展理論，才能有的放矢，才能契合群團(tuán)組織的實(shí)際需求。習(xí)近平關(guān)于群團(tuán)工作的重要論述填補(bǔ)了當(dāng)代社會(huì)組織理論在分析群團(tuán)組織時(shí)的空白，為新時(shí)代中國群團(tuán)組織改革與發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和有力指引。

(三)成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分

習(xí)近平關(guān)于群團(tuán)工作的重要論述立足于群團(tuán)工作的本質(zhì)要求，以加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的群團(tuán)工作為落腳點(diǎn)，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)、理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)考量，積極探索中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展的道路與方向，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體系的重要組成部分。加強(qiáng)群團(tuán)工作有利于全面深化改革、全面依法治國，有利于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，有利于全面推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，群團(tuán)組織是黨的執(zhí)政體系不可缺少的組成部分，也是國家治理體系不可缺少的組成部分，群團(tuán)工作是黨執(zhí)政機(jī)制和執(zhí)政本領(lǐng)的重要內(nèi)容。

(四)為新時(shí)代黨的群團(tuán)工作提供了行動(dòng)指南

雖然成立的時(shí)間、背景、原因各有不同，但工青婦、科協(xié)等群團(tuán)組織在中國發(fā)展的各個(gè)歷史階段都發(fā)揮著積極作用，是黨密切聯(lián)系群眾的重要力量，為中國革命、建設(shè)、改革和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，做好新時(shí)代黨的群團(tuán)工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平關(guān)于群團(tuán)工作的重要論述為指導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義群團(tuán)工作的時(shí)代主題。群團(tuán)組織要不斷強(qiáng)化“政治性”，切實(shí)保持和增強(qiáng)“先進(jìn)性”，全面落實(shí)“群眾性”，真正團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、跟黨走，奮力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。