安徽打造數(shù)字產業(yè)集群的謀與策

王莉莉 楊娟 吳智蘭

數(shù)字經(jīng)濟已成為推動安徽經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能。

《安徽“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確，開展十大新興產業(yè)高質量行動，建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群?！?021年“數(shù)字江淮”建設工作要點》中也提出，要聚焦產業(yè)升級，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，打造具有全球影響力的世界級數(shù)字產業(yè)集群，有利于提升安徽產業(yè)數(shù)字化、智能化水平，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

安徽數(shù)字產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？有哪些問題與不足？如何補齊短板？

安徽數(shù)字產業(yè)集群頻頻入圍“國家隊”，產業(yè)集聚規(guī)模效應正逐步形成，強“鏈”擴“群”已成為發(fā)展新關鍵詞。

一是以“芯屏器合”為標識，優(yōu)勢數(shù)字產業(yè)加快培育壯大。聚焦優(yōu)勢新產業(yè)，安徽深入推進實施“三重一創(chuàng)”等一系列重要舉措，已基本形成重大新興產業(yè)專項、重大新興產業(yè)工程、重大新興產業(yè)基地、國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群梯次推進的格局。

2020年，安徽戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)達到5085家，企業(yè)個數(shù)和產值分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重近三成和四成，五成以上的新開工重點項目分布在信息技術、人工智能等十大新興產業(yè)，總投資突破1萬億元。

從產業(yè)領域看，新一代信息技術、新材料、生物和新能源汽車產業(yè)貢獻安徽70%的戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值。電子信息產業(yè)“十三五”年均增長22%，總量規(guī)模進入全國第一方陣，躍居全國同行業(yè)第10位，規(guī)上企業(yè)總數(shù)突破1000戶，8家企業(yè)年營收突破100億元，微型計算機年產量全國第五，智能可穿戴設備出貨量全球第一;軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1202.2億元，“十三五”年均增長29.7%。

二是以“合肥蕪湖”為龍頭，數(shù)字產業(yè)集群競相發(fā)展。合肥、蕪湖數(shù)字產業(yè)發(fā)展龍頭帶動作用明顯，2020年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模分別為4867億元和1508億元，占安徽數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模的56.9%。

安徽開展十大新興產業(yè)高質量行動，建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

其中，合肥新型顯示器件、集成電路、人工智能入選全國首批國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入約1600億元。合肥基于信息技術的公共安全創(chuàng)新型產業(yè)集群、蕪湖機器人產業(yè)集群、蕪湖新能源汽車創(chuàng)新型產業(yè)集群入選全國第二批創(chuàng)新型產業(yè)集群試點名單。滁州智能家電產業(yè)基地先后獲批中國家電及裝備制造業(yè)基地、國家家電設計與制造特色產業(yè)基地、國家新型工化產業(yè)示范基地。此外，合肥、宿州、蕪湖等地市云計算和大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展較快。

三是以“創(chuàng)新策源”為使命，量子、集成電路、智能語音等數(shù)字產業(yè)領域自主創(chuàng)新動能強勁。近年來，安徽大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，產業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，擁有人工智能研究院、智能傳感系統(tǒng)工程實驗室、智能交通國際聯(lián)合研究中心、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術集成與應用重點實驗室等信息技術研發(fā)機構近100家，大科學裝置集群初步形成。2020年，安徽吸納技術合同成交額首次突破千億元，連續(xù)4年“進大于出”。量子信息科技全球領先。集成電路創(chuàng)新加速突破，全國首次投產的自主研發(fā)動態(tài)隨機存儲芯片在合肥面世。智能語音創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，中國聲谷企業(yè)著作權數(shù)突破10000件。

四是以“雙招雙引”為舉措，產業(yè)集群發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。安徽把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”，實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，建立健全頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格推進服務企業(yè)制度，加快構建產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”產業(yè)生態(tài)。安徽注重謀劃布局，充分發(fā)揮政策資金支持作用;注重平臺搭建，舉辦首屆中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會、“天下徽商”圓桌會、世界顯示產業(yè)大會等重量級展會;注重人才引進，深入實施新一輪“江淮英才計劃”，新建7家省級引才引智示范基地、4家省級留學人員創(chuàng)業(yè)園，新增高技能人才2.4萬人。

對標長三角，必須清醒地看到安徽數(shù)字產業(yè)集群發(fā)展存在的問題與不足，突出表現(xiàn)為以下幾點。

首先，數(shù)字產業(yè)集群規(guī)模偏小，缺乏牽動性強的龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)。

一是產業(yè)規(guī)模偏小集群效應發(fā)揮不足。以集成電路產業(yè)銷售收入規(guī)模為例，2020年，安徽規(guī)模仍不足千億，與江蘇、上海的兩千億級以及浙江千億級規(guī)模相差較大。合肥芯片產量僅占全國的0.3%，12英寸晶圓生產線數(shù)量僅占長三角的1/5。2021年1—11月，安徽軟件業(yè)務收入僅相當于江蘇、浙江、上海的5.8%、8.5%、8.3%。

二是缺乏帶動性強的龍頭企業(yè)。2020年，安徽高新技術企業(yè)個數(shù)大約是上海的1/2，浙江的1/3，江蘇的1/4，其中科技型領軍企業(yè)仍是空白。全國互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)100強中，安徽僅科大訊飛、三七娛樂入選，且營收、利潤等主要指標均與頭部企業(yè)差距明顯。

三是缺乏有活力的“獨角獸”企業(yè)、高成長性的“瞪羚企業(yè)”等市場主體。比如宿州市的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)中，年產值超5億元的重點企業(yè)僅5家，且均不具備高成長性。

其次，核心競爭力偏弱，高端領域短板明顯。

安徽以“創(chuàng)新策源”為使命，量子、集成電路、智能語音等數(shù)字產業(yè)領域自主創(chuàng)新動能強勁。

一是關鍵核心技術和設備受制于人。在數(shù)字經(jīng)濟領域引領性產業(yè)中，核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件、中高端電子裝備等軟硬件仍然高度依賴進口。集成電路生產線中最關鍵的光刻機設備，新能源汽車生產線中關鍵環(huán)節(jié)氫燃料汽車的質子交換膜、碳紙等材料均主要依靠國外進口，“卡脖子”程度很高。

二是原始創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展結合不緊，產學研用體系不完善，原始創(chuàng)新產業(yè)化周期長，市場消費的拉動效應不足，無法有效實現(xiàn)原始創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的深度融合。

再次，區(qū)域協(xié)作不夠緊密，仍存在同質化競爭現(xiàn)象。

一是產業(yè)集群發(fā)展在統(tǒng)籌布局和協(xié)作分工等方面還需進一步落實落細。在產業(yè)集群發(fā)展和布局等方面，省級層面的統(tǒng)籌協(xié)調及集群區(qū)域的優(yōu)化布局還不夠完善，各城市之間缺乏協(xié)同合作。

二是產業(yè)集群數(shù)字化建設亟待加強。基于產業(yè)集群的跨區(qū)域的數(shù)字化平臺還未破題。

三是產業(yè)集群間同質化競爭現(xiàn)象突出，各地區(qū)產業(yè)集群之間存在著產業(yè)關聯(lián)性較弱、產業(yè)結構同構性強且無序競爭的問題。通過對省內16個地市的“十四五”規(guī)劃進行分析，共有13個地市將新一代信息技術、8個地市將新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點發(fā)展方向。

第四，產業(yè)集群發(fā)展處于低度化狀態(tài)，存在集而不群現(xiàn)象。

目前，安徽省內電子信息、人工智能等數(shù)字產業(yè)集群內企業(yè)主要以加工制造等價值鏈低端環(huán)節(jié)為主，缺少價值鏈高端環(huán)節(jié)，研發(fā)設計也主要是以模仿創(chuàng)新為主，在高端技術、工業(yè)軟件和產品標準領域仍缺乏足夠的話語權。

調研中發(fā)現(xiàn)，全省范圍內數(shù)字化工廠及工業(yè)機器人普及率較低，高端知識要素資源的缺乏使得集群內產品成本高，附加值低。產業(yè)集群的低度化將影響集群發(fā)展的后勁。同時，產業(yè)集群分工和專業(yè)化程度不高，企業(yè)間關聯(lián)度較小，還未形成緊密完整的產業(yè)鏈上下游配套關系，存在集而不群現(xiàn)象。

最后，產業(yè)集群統(tǒng)計監(jiān)測不到位，難以有效精準把握產業(yè)發(fā)展態(tài)勢。目前安徽尚未建立起覆蓋全省領域、全產業(yè)鏈條的統(tǒng)計監(jiān)測體系，對數(shù)字產業(yè)集群中的企業(yè)數(shù)量、產值規(guī)模、上下游產業(yè)鏈布局等主要指標，無法做到動態(tài)、精準、有效的把握。

安徽要打造具有全球影響力的世界級數(shù)字產業(yè)集群，必須堅持問題導向，補齊短板。

一是強化頂層推動，全面提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。開展產業(yè)鏈補鏈強鏈固鏈行動，深入推動群長制、鏈長制、盟長制。加大對培育世界級數(shù)字產業(yè)集群的工作推進力度，主動謀劃推進重大項目、重大載體的建設和應用示范工作。加大政策支持，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等各類財政專項資金，加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領域、重大平臺、重大項目及應用示范的支持，引導省產業(yè)發(fā)展暨“三重一創(chuàng)”產業(yè)發(fā)展基金等各類基金重點投向數(shù)字產業(yè)領域。加強對重點數(shù)字產業(yè)集群的統(tǒng)計監(jiān)測分析，強化督導檢查和協(xié)調調度，及時解決產業(yè)集群發(fā)展中的困難和問題。

二是聚力“雙招雙引”，培育壯大優(yōu)勢數(shù)字產業(yè)集群。落實“雙招雙引”工作推進機制，圍繞集成電路、新型顯示、人工智能等安徽優(yōu)勢數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)，有針對性開展集群化和產業(yè)鏈招商。按照“補鏈、延鏈、強鏈”思路，強化對鏈條型、基地型、平臺型、龍頭型重大項目的謀劃盯引。利用安徽自貿區(qū)積極引進外資總部企業(yè)、頭部企業(yè)，建設“總部基地+制造基地”的產業(yè)生態(tài)集群，鼓勵同一條產業(yè)鏈上的企業(yè)兼并重組或業(yè)務整合，外引內育把安徽打造成大企業(yè)集聚高地。加強數(shù)字化人才的引育聚，建立開放、包容、共享的人才機制。支持高校科研院所圍繞數(shù)字經(jīng)濟領域基礎研究、技術創(chuàng)新等設置新興專業(yè)，與知名企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟領域高層次人才。

三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大核心技術攻關，有力支撐數(shù)字產業(yè)集群發(fā)展。對標長三角，安徽應充分重視基礎研究和源頭創(chuàng)新的重要性，把創(chuàng)新發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中，以高端化、專業(yè)化、國際化為主攻方向，集中力量突破集成電路、核心電子元器件等前沿技術和關鍵核心技術。支持產業(yè)集群龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新要素資源，采取政府支持、股權合作、成果共享的市場化運作模式，分集群分層次推進“企業(yè)+聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。依托G60科創(chuàng)走廊和G42滬寧合產業(yè)創(chuàng)新帶，加大與長三角其他地區(qū)合作交流。

四是以產業(yè)地圖平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐，形成差異化發(fā)展的先進數(shù)字產業(yè)集群。一方面要加快安徽產業(yè)地圖平臺建設。堅持全省產業(yè)發(fā)展一盤棋，從全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈視角進行資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調，以產業(yè)地圖平臺為支撐，加強省市縣三級縱向聯(lián)動和跨地區(qū)橫向聯(lián)動，為區(qū)域優(yōu)勢資源要素集聚和數(shù)字產業(yè)重點發(fā)展方向謀劃，提供科學引導和政府決策支持。另一方面要充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在構建產業(yè)集群新生態(tài)方面的開放、互聯(lián)、協(xié)同的獨特優(yōu)勢，重點打造智能制造產業(yè)集群。推動“皖企登云”提質擴面，積極參與長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設，共建共享長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務資源池。推動制造業(yè)和新一代信息技術深度融合，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造“雁陣形”企業(yè)群，推進形成一批各具特色、有序競爭、差異化發(fā)展的先進產業(yè)集群。

（作者單位：安徽省經(jīng)濟信息中心。王莉莉，碩士研究生，安徽省經(jīng)濟信息中心電子政務服務處副處長;楊娟，碩士研究生，安徽省經(jīng)濟信息中心電子政務服務處工程師;吳智蘭，碩士研究生，安徽省經(jīng)濟信息中心電子政務服務處助理工程師。）