【摘 要】發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心作用對(duì)基層輿論的引導(dǎo)能力提升具有重要意義，這也是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、強(qiáng)化主流輿論場(chǎng)力量的要求。川東地區(qū)融媒體中心在現(xiàn)有實(shí)踐上，要建設(shè)和完善新媒體整體聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、輿情監(jiān)測(cè)的有效機(jī)制;建立完善的為民服務(wù)體系，為群眾提供一站式服務(wù)平臺(tái);以客戶端為抓手，融合新興媒體與傳統(tǒng)媒體;積極爭(zhēng)取政府的政策支持，并聯(lián)合多方投入資源。

【關(guān) ?鍵 ?詞】基層輿論引導(dǎo);縣級(jí)融媒體;傳播策略

【作者單位】張楨，四川文理學(xué)院中華傳統(tǒng)文化學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心資助項(xiàng)目，川東地區(qū)縣級(jí)融媒體中心基層輿論引導(dǎo)能力建設(shè)研究（SLQ2020SB-014）;四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——四川教育發(fā)展研究中心資助項(xiàng)目，全媒體時(shí)代復(fù)合型傳媒人才培養(yǎng)模式變革與創(chuàng)新研究（CJF13025）;四川文理學(xué)院2020-2022教育教學(xué)研究與改革項(xiàng)目，廣電藝術(shù)類專業(yè)示范性實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的研究與實(shí)踐（2020JZ004）。

【中圖分類號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.22.023

融媒體中心指融合了多種媒體的平臺(tái)，縣級(jí)融媒體中心將縣級(jí)報(bào)刊、網(wǎng)媒、電視、廣播等資源融為一體，為受眾提供政務(wù)、媒體、黨建等服務(wù)以及一些民生類的增值服務(wù)。近年來，我國在頂層設(shè)計(jì)上著力推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊庖姟访鞔_指出：縣域媒體要強(qiáng)化服務(wù)功能，整合資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展新媒體，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)?？h域是國家治理的核心點(diǎn)，縣級(jí)融媒體在國家治理中發(fā)揮著重要的輿論引導(dǎo)作用[1]?？h級(jí)融媒體應(yīng)在整合媒體資源的基礎(chǔ)上對(duì)媒體傳播機(jī)構(gòu)進(jìn)行再造，充分發(fā)揮各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新聞的多元生成和多元推送，充分發(fā)揮融媒體中心的服務(wù)功能，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，從而有力提升基層的輿論引導(dǎo)能力。

一、提升縣級(jí)融媒體中心基層輿論引導(dǎo)能力的必要性分析

發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心作用的重要意義有以下幾點(diǎn)。

第一，是有效傳播黨和國家聲音的載體?？h級(jí)融媒體中心靠近基層人民群眾，一方面?zhèn)鞑ダ习傩丈磉叺娜撕褪?，另一方面向老百姓宣傳黨和國家的政策。發(fā)揮好縣級(jí)融媒體中心的基層輿論引導(dǎo)力，可以讓人民群眾聽到黨和政府的聲音，感受黨和政府的溫暖。

第二，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、高效服務(wù)群眾的需求?？h級(jí)融媒體是基層媒體，是黨和政府與人民之間重要的溝通橋梁，具有貼近基層、貼近群眾的天然優(yōu)勢(shì)。為此，縣級(jí)融媒體中心應(yīng)打造與人民群眾聯(lián)系的基礎(chǔ)工程和民心工程，發(fā)揮好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的作用。例如，縣級(jí)融媒體中心可以在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)掘群眾關(guān)切的熱點(diǎn)，及時(shí)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)正確的輿論方向，有效化解因信息誤導(dǎo)而出現(xiàn)的社情輿情，避免社會(huì)矛盾激化，從而促進(jìn)社會(huì)治理。

第三，是完善國家新聞?shì)浾撘龑?dǎo)體系、強(qiáng)化主流輿論場(chǎng)力量的需要。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，大眾越來越關(guān)注手機(jī)終端上的新媒體?？h級(jí)融媒體中心的建設(shè)可以有效優(yōu)化基層的媒體環(huán)境，提高主流媒體的輿論引導(dǎo)力。傳統(tǒng)的電視、廣播等媒體也可以用新的方式整合進(jìn)入融媒體中心，凝聚主流輿論陣地力量，牢牢守住基層主流輿論陣地[2]。

二、川東地區(qū)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，川東地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量不斷增多。2018年10月29日，四川省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開，會(huì)議明確了建設(shè)縣級(jí)融媒體的重要性，指出縣級(jí)融媒體是國家治理體系現(xiàn)代化的重要載體，要加快推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，使之不但成為給群眾提供公共服務(wù)的平臺(tái)、宣傳主流文化的平臺(tái)、傳播主流思想的平臺(tái)，還成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。在會(huì)議精神的指導(dǎo)下，川東地區(qū)在融媒體建設(shè)上取得了可喜進(jìn)展。例如，瀘縣融媒體中心開設(shè)《回音壁》欄目，讓網(wǎng)友可以在欄目中發(fā)表意見和建議，由中心收集歸類后，再分發(fā)到對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行處理，形成了一套完整的處理流程與反饋機(jī)制。蒼溪縣融媒體中心用“新聞+技術(shù)”的思路，開發(fā)政務(wù)服務(wù)的指揮調(diào)度功能，拓展交通信息、文化旅游等服務(wù)內(nèi)容，豐富了融媒體中心的功能。興文縣融媒體中心由此形成媒體集群，并以本土新聞和生活信息為核心，將用戶群進(jìn)行分類，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)春晚、民間歌會(huì)、最美書屋等多種形式的活動(dòng)吸引基層群眾的關(guān)注，從而有效引導(dǎo)群眾形成主流價(jià)值觀。

雖然川東地區(qū)縣級(jí)融媒體中心取得了不少成績，但在整體建設(shè)上還存在人才、資金、技術(shù)匱乏等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。

三、川東地區(qū)融媒體中心提升基層輿論引導(dǎo)能力的策略

縣級(jí)融媒體中心的目標(biāo)是強(qiáng)化基層輿論引導(dǎo)能力，更好地為群眾服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，縣級(jí)融媒體中心不僅要發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，與黨和政府同心同力、同頻共振，還要緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，優(yōu)化傳播策略，使信息服務(wù)和政務(wù)服務(wù)滿足基層群眾所需，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

1.建設(shè)和完善新媒體整體聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、輿情監(jiān)測(cè)的有效機(jī)制

縣級(jí)融媒體中心與人民群眾的生活息息相關(guān)，受到人民群眾的廣泛關(guān)注。融媒體中心應(yīng)打造手機(jī)端、公眾號(hào)、微博等媒體矩陣，有效發(fā)揮日常輿論宣傳作用[3]。川東地區(qū)融媒體中心要深刻認(rèn)識(shí)新媒體的重要作用與巨大能量，主動(dòng)建立起各種媒體的整體聯(lián)動(dòng)與快速反應(yīng)機(jī)制，確保重大新聞事件發(fā)生后，自身能夠在最短時(shí)間內(nèi)做出報(bào)道，以正確的導(dǎo)向引導(dǎo)社會(huì)輿論。

當(dāng)前，新媒體發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)的發(fā)展也為融媒體中心的建設(shè)帶來了有利的技術(shù)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)可以更有效地把握傳播輿情的焦點(diǎn)。川東地區(qū)融媒體中心建設(shè)應(yīng)注意建立和完善輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)形成有效的輿情應(yīng)急處置預(yù)案，通過對(duì)日常輿論信息數(shù)據(jù)的分析和研判為政府部門提供準(zhǔn)確的輿情分析。同時(shí)，川東地區(qū)融媒體中心應(yīng)積極跟進(jìn)和評(píng)估輿情引導(dǎo)效果，以便及時(shí)調(diào)整引導(dǎo)策略，掌握輿論話語權(quán)。

2.建設(shè)完善的為民服務(wù)體系，為群眾提供一站式服務(wù)平臺(tái)

川東地區(qū)可充分利用區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以融媒體中心為基礎(chǔ)建設(shè)為民服務(wù)體系，不僅提供媒體服務(wù)，還應(yīng)充分提供黨建和政務(wù)服務(wù)，并把公共服務(wù)納入其中。將融媒體中心打造成信息服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)治理中的綜合服務(wù)平臺(tái)。一站式服務(wù)的建設(shè)十分必要，這也是縣級(jí)融媒體平臺(tái)吸引群眾關(guān)注、深化為民服務(wù)的基礎(chǔ)。

由于縣級(jí)融媒體中心以縣域?yàn)榛A(chǔ)范圍，其新聞量較少，相比全國范圍內(nèi)的一些融媒體平臺(tái)，縣級(jí)融媒體平臺(tái)無法僅依靠新聞內(nèi)容來運(yùn)行、獲得群眾的長期關(guān)注[4]。因此，川東地區(qū)融媒體中心建設(shè)須擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升用戶體驗(yàn)。根據(jù)當(dāng)前運(yùn)營較為成功的縣級(jí)融媒體平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)施“新聞、政務(wù)、服務(wù)”一體化模式是縣級(jí)融媒體中心可行的建設(shè)思路，信息查詢、生活支付、家政服務(wù)、智慧鄉(xiāng)村等民生服務(wù)功能將更多地融入縣級(jí)融媒體中心。

川東地區(qū)融媒體中心還要深入挖掘本土化的資源、特色產(chǎn)品及服務(wù)，打造特色化品牌，貼近川東地區(qū)人民群眾的生活。川東地區(qū)部分縣區(qū)景色秀麗，還有一些聞名國內(nèi)外的“美麗鄉(xiāng)村”，川東地區(qū)融媒體中心或可抓住這些地域資源，研發(fā)智慧鄉(xiāng)村游平臺(tái)系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)的游、宿、娛、購等信息進(jìn)行整合并發(fā)布，為群眾提供最新、最快的旅游服務(wù)，將旅游地區(qū)的鄉(xiāng)村智慧治理推上新臺(tái)階，真正做成聚焦區(qū)域文化特色、打造服務(wù)本地群眾的新媒體平臺(tái)。

3.以客戶端為抓手，新興媒體與傳統(tǒng)媒體協(xié)同作戰(zhàn)

川東地區(qū)融媒體中心建設(shè)要牢牢抓住客戶端這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮微信、微博等新媒體和廣播電視等傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，形成信息矩陣，實(shí)現(xiàn)用戶全覆蓋。傳統(tǒng)媒體與新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互整合可以有效擴(kuò)大輿論主陣地，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)效能。在川東地區(qū)，近七成的縣級(jí)媒體具備多種媒體傳播形式，在今日頭條、抖音等新媒體上開設(shè)官方賬號(hào)的過半數(shù)，近六成的縣級(jí)媒體設(shè)有新聞客戶端以及微信公眾號(hào)。在網(wǎng)民數(shù)量日益增長的當(dāng)下，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息、發(fā)表意見成為人們表達(dá)訴求的常態(tài)，新媒體成了基層群眾輿論生活的重要空間。主流媒體開發(fā)新的媒體呈現(xiàn)形式或設(shè)置相關(guān)欄目可以有效發(fā)現(xiàn)民意焦點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。而新媒體和傳統(tǒng)媒體上發(fā)布的信息相呼應(yīng)、相印證，前者的熱度和速度與后者的深度相互補(bǔ)充，滿足了不同用戶的不同需求，有效提升了輿論引導(dǎo)效能。

新興媒體依托的是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，其產(chǎn)品更新快、捕捉用戶需求的速度快。川東地區(qū)融媒體中心要利用好這一特點(diǎn)，用受眾喜愛的形式來傳播信息。縣級(jí)融媒體要建立用戶思維，連接基層百姓，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力，開設(shè)相關(guān)欄目，從群眾中征集新聞線索，發(fā)揮媒體的挖掘與報(bào)道能力，進(jìn)行深度采訪與分析，做好群眾反饋工作和輿論引導(dǎo)工作。

4.提供配套政策支持，多方聯(lián)合投入資源

川東地區(qū)融媒體中心建設(shè)要堅(jiān)持分級(jí)分類扶持原則，在政策上提供配套服務(wù)和保障體系。融媒體中心是黨領(lǐng)導(dǎo)的新聞媒體單位，雖然政府鼓勵(lì)融媒體中心采用企業(yè)化的管理模式，但其也要優(yōu)先配置各項(xiàng)資源，如政府公共性資源特別是政府公開的數(shù)據(jù)資源以及政府各個(gè)信息平臺(tái)上的信息資源。對(duì)于融媒體中心的從業(yè)人員，特別是新聞信息服務(wù)等專業(yè)崗位上的從業(yè)人員，政府要在人才激勵(lì)機(jī)制上給予傾斜，實(shí)施同崗?fù)?，在職?wù)晉升與評(píng)資質(zhì)發(fā)放上一視同仁 [5]。

對(duì)于已有的相關(guān)支持政策，川東地區(qū)媒體單位要用足用好，特別是對(duì)于融媒體整合、信息產(chǎn)品傳播等重點(diǎn)項(xiàng)目，要加大財(cái)政支持力度，而對(duì)于在媒體融合與創(chuàng)新方面做出成績的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門還應(yīng)充分調(diào)研，制定具有川東地區(qū)特點(diǎn)的扶持政策，如針對(duì)媒體傳播專業(yè)人才引進(jìn)建立綠色通道，讓人才“進(jìn)得來，留得住”。

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