入世20年：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“無人區(qū)”

入世20年，世界給中國(guó)帶來了什么？

中國(guó)給世界帶去了什么？

從一開始的“狼來了”，

憂慮中國(guó)的工業(yè)內(nèi)環(huán)境會(huì)受到致命沖擊，

到在一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的開放市場(chǎng)，

中國(guó)在全球化中獲益良多。

當(dāng)美元的鐮刀劃過世界的血管，

卻沒能造就一個(gè)更強(qiáng)大的美利堅(jiān)。

中國(guó)正在逐步融入全球市場(chǎng)，

重塑外貿(mào)版圖，

如今已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，

并且在更多的方面展現(xiàn)出了領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)。

對(duì)于領(lǐng)航者而言，前方只有無人區(qū)。

過去，跟隨、復(fù)制、

拿來主義的追趕模式正在崩壞，

創(chuàng)新增量的時(shí)代正在到來。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來20年，指向何方？

從努力融入到部分引領(lǐng)

改革開放以來，我國(guó)開始逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。加入世界貿(mào)易組織標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入全球多邊貿(mào)易體制的軌道，是改革開放的重要里程碑。

20年來，在諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，中國(guó)始終以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)姿態(tài)，忠實(shí)履行加入世貿(mào)組織的承諾。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，實(shí)行廣泛和深入的開放，走出了一條以開放促改革、促發(fā)展的道路，恪守世界貿(mào)易組織的規(guī)則，積極主動(dòng)地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，得到了國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)和一致好評(píng)。

現(xiàn)在的中國(guó)已從世貿(mào)組織的新成員、參與者，逐漸成為促進(jìn)多邊貿(mào)易體制建設(shè)的推動(dòng)者和重要支撐者。中國(guó)入世改變了全球多邊貿(mào)易的格局，改變了全球貿(mào)易的重大方向。

那種復(fù)制、跟隨、拿來主義的追趕模式已不再適合于中國(guó)。

今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）第20個(gè)年頭。

如果把40年改革開放分為前20年和后20年，那么前20年中國(guó)在艱難地進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，后20年中國(guó)在前20年改革紅利的基礎(chǔ)上努力融入全球化進(jìn)程，二者疊加讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2001年之后迅速騰飛。

入世之初，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量只有10.9萬億元，位居世界第6，如今中國(guó)已是世界第一大貿(mào)易出口國(guó)，GDP位列全球第2，對(duì)全球GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)多年保持在30%以上。

如果說早期的改革只是在一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的活力，是一種“自下而上”的試點(diǎn)式改革，那么從加入WTO后中國(guó)的改革就進(jìn)入了“自上而下”的系統(tǒng)性變革。

20年的歷史進(jìn)程證明，加入WTO是改革開放的“關(guān)鍵一招”，中國(guó)日益接近世界舞臺(tái)的中心，世界經(jīng)濟(jì)也越來越離不開中國(guó)。

“狼來了”

21世紀(jì)的第一年，故事格外精彩。

這一年9月11日，美國(guó)世貿(mào)大廈和五角大樓遭恐怖襲擊，2 998人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了2 000億美元，成為美國(guó)國(guó)運(yùn)的分水嶺事件。

同一年，中國(guó)申奧成功、青藏鐵路全線開工。更為重要的是，經(jīng)過15年艱苦卓絕的談判，12月11日中國(guó)加入WTO，成為世貿(mào)組織第143個(gè)成員國(guó)，獲得了進(jìn)一步參與國(guó)際決策的資格。

上世紀(jì)80年代，隨著布雷頓森林體系的轟然倒塌，美元擺脫了黃金的束縛進(jìn)入了真正的全球增量時(shí)代。在前蘇聯(lián)解體后，世界格局由兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸變成美國(guó)一家獨(dú)大，聯(lián)邦基準(zhǔn)利率長(zhǎng)期保持在5%以上，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則保持在3%以上高位運(yùn)行。高增長(zhǎng)、高利率、高通貨膨脹奠定了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的底色。

911事件后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，而“高速度”則成為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的常態(tài)描述。

從加入WTO初期，大家驚呼“狼來了”，憂慮中國(guó)制造業(yè)會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。到中國(guó)自上而下地抓緊學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，努力融入全球化進(jìn)程，嘗試應(yīng)用WTO規(guī)則處理貿(mào)易爭(zhēng)端，解決與其他成員的貿(mào)易糾紛，維護(hù)自己的正當(dāng)貿(mào)易權(quán)利。

入世20年，那些“狼來了”的預(yù)言沒有實(shí)現(xiàn)。中國(guó)通過深度參與國(guó)際分工，經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也穩(wěn)步提升。到2020年，中國(guó)成為全球唯一取得正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，在進(jìn)出口貿(mào)易方面都實(shí)現(xiàn)了十倍的增長(zhǎng)。

數(shù)字不能代表一切，這20年來，中國(guó)不斷加緊產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，流入服務(wù)業(yè)特別是高附加值服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)制造業(yè)的比重不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步從勞動(dòng)密集型加速向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

“無人區(qū)”

2016年，任正非在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上發(fā)表過一段演講：華為正在我們這個(gè)行業(yè)里，逐步攻入“無人區(qū)”，進(jìn)入無人領(lǐng)航，無人跟隨的環(huán)境。

加入WTO無疑是一項(xiàng)大膽而成功的嘗試，在這20年里，中國(guó)是多邊貿(mào)易體制最大的受益方。

入世前，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易被幾十個(gè)國(guó)營(yíng)國(guó)家貿(mào)易公司壟斷，進(jìn)出口必須有配額，加入WTO意味著所有人站在了同一條起跑線上，打破了原來的壟斷。為了籌備入世，中國(guó)修改了幾萬條對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言“不合時(shí)宜”的法律條款，在觀念上、實(shí)踐上和制度層面徹底革新。

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅表示，加入WTO是中國(guó)對(duì)外開放和世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。20年來，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率接近30%。關(guān)稅總水平由15.3%大幅降至7.5%以下，遠(yuǎn)低于入世承諾的10%，更低于其他主要新興經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)入世實(shí)現(xiàn)了與世界的共贏。

2020年春季以來，因新冠疫情導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易大幅停擺，雖然正在緩慢復(fù)蘇，但這樣的狀態(tài)很可能要維持1～3年，甚至是更長(zhǎng)時(shí)間。

2020年，中國(guó)是全世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的最重要引擎。望向歷史的縱深處，無論是一戰(zhàn)、二戰(zhàn)，戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)依靠的都是貿(mào)易。新冠疫情雖然不是戰(zhàn)爭(zhēng)，但對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)秩序破壞卻是與戰(zhàn)爭(zhēng)無異，除了依靠全球貿(mào)易恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，我們沒有更好的辦法。

在過去幾十年里，由于美國(guó)的推進(jìn)，全球化一直是世界各大經(jīng)濟(jì)體的共識(shí)。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的暴露，區(qū)域性貿(mào)易復(fù)興、地緣化政治抬頭，并正在與全球化重新磨合出新的平衡，WTO這樣的全球化組織也在面臨著新的挑戰(zhàn)與抉擇。

如果說在過去由美國(guó)單邊主導(dǎo)的世界，包括中國(guó)在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)體都是摸著美國(guó)的石頭過自己的河，那么在今天，那種跟隨、復(fù)制、拿來主義的追趕模式已經(jīng)不再適用于中國(guó)，“無人區(qū)”才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。

當(dāng)我們最后一次觸摸了美國(guó)的石頭，得出的結(jié)論是：“繞過凱恩斯，沖進(jìn)無人區(qū)”。

中國(guó)聲音，正被整個(gè)世界聽見。

孟晚舟一襲紅衣，莞爾而笑，緩緩走下舷梯。這一刻，她和腳下的土地等待了1 028天。2018年12月1日，孟晚舟在加拿大溫哥華因華為涉嫌違反了美國(guó)對(duì)伊朗的貿(mào)易制裁規(guī)定被捕。彼時(shí)的她正準(zhǔn)備轉(zhuǎn)機(jī)去阿根廷參加會(huì)議，不想?yún)s因此丟掉自由。

對(duì)此，其父任正非只能無奈嘆氣：“孟晚舟是兩個(gè)大球碰撞當(dāng)中夾縫里的小螞蟻?！边@句話揭開了美國(guó)政府逮捕孟晚舟背后的真相，她恰巧是中美貿(mào)易戰(zhàn)這場(chǎng)不流血的戰(zhàn)爭(zhēng)的“硝煙”。

2018年3月23日0時(shí)50分左右，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，當(dāng)場(chǎng)宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。中美貿(mào)易戰(zhàn)第一槍正式打響。

隨后中國(guó)迅速反擊，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車和化工產(chǎn)品等14類106種商品征收25%的關(guān)稅。雙方矛盾升級(jí)，很快將華為、中興等中國(guó)科技企業(yè)卷入其中。

美國(guó)打響貿(mào)易戰(zhàn)的目的在于消除貿(mào)易逆差，讓制造業(yè)回流美國(guó)。如此舉動(dòng)無疑是“畫地為牢”，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的當(dāng)下重新定義“圈地運(yùn)動(dòng)?！睂?duì)于美國(guó)向中國(guó)無端實(shí)施貿(mào)易制裁，美國(guó)塔夫茨大學(xué)弗萊徹法律與外交學(xué)院國(guó)際政治學(xué)教授丹尼爾·德雷茲納坦言，美國(guó)政府越來越熱衷制裁，但效果不佳。

在奧巴馬總統(tǒng)的第一個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)平均每年發(fā)布了500道制裁令，原因包括侵犯人權(quán)、核擴(kuò)散和侵犯領(lǐng)土主權(quán)。在特朗普的總統(tǒng)任期內(nèi)，這一數(shù)字幾乎翻了一番。但2019年美國(guó)政府問責(zé)署的一項(xiàng)研究表明，美國(guó)聯(lián)邦政府自己都不一定知道制裁何時(shí)能夠起作用。

美國(guó)政府沒想到，“制裁”這把利刃如今變得越來越鈍，不僅如此還很可能傷及自身——它使美國(guó)與盟國(guó)的關(guān)系緊張，與競(jìng)爭(zhēng)者敵對(duì)，并給無辜平民帶來經(jīng)濟(jì)困難。根據(jù)穆迪數(shù)據(jù)，在中美貿(mào)易戰(zhàn)之中，關(guān)稅增加的成本中只有8%是由中國(guó)承擔(dān)的；而超過90%是由美國(guó)進(jìn)口商支付的，并最終以價(jià)格上漲的形式轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者。

與之相對(duì)的是，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的發(fā)言權(quán)正不斷提升。

現(xiàn)在中國(guó)已進(jìn)入由美國(guó)、歐盟、印度、巴西、澳大利亞等國(guó)組成的WTO規(guī)則談判核心圈，換句話說，中國(guó)利益訴求將體現(xiàn)在WTO規(guī)則中。20年前，誰也沒想到被整個(gè)世界質(zhì)疑的中國(guó)能夠登頂權(quán)利游戲。

加拿大人杰夫瑞·蓋特勒曾說：“從來沒有一個(gè)國(guó)家加入世貿(mào)組織的過程像中國(guó)這樣獨(dú)特，其間的曲曲折折可以寫成一本書?！碑?dāng)中國(guó)書寫這本書的卷首之時(shí)，國(guó)際社會(huì)許多震耳欲聾的聲音正把中國(guó)淹沒。

1986年7月10日，中國(guó)駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)大使錢嘉東代表中國(guó)政府正式提出申請(qǐng)，恢復(fù)中國(guó)在“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”（WTO前身）中的締約方地位。然而15年后，中國(guó)才成為第143個(gè)WTO正式成員國(guó)。

然而這本書被一筆一畫地書寫完畢后，中國(guó)經(jīng)歷的挑戰(zhàn)才剛剛開始……

加入WTO 之初，我國(guó)頻頻遭遇世貿(mào)成員國(guó)不公正對(duì)待。由于中國(guó)出口的商品物美價(jià)廉，傷害了發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)，以美國(guó)為代表的西方世界國(guó)家時(shí)常對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與國(guó)有企業(yè)的出口產(chǎn)品提出非議，通過美國(guó)國(guó)內(nèi)法與政府部門政策，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收與WTO規(guī)則不相符的反傾銷與反補(bǔ)貼稅費(fèi)，試圖通過無休止的反傾銷拉鋸戰(zhàn)打壓中國(guó)貨物。

自加入世貿(mào)以來，短短20年內(nèi)中國(guó)就接受了創(chuàng)紀(jì)錄的8次貿(mào)易政策審議、9次過渡性審議。并且每次對(duì)中國(guó)的審議，各成員國(guó)提出問題的數(shù)量也一再創(chuàng)新高。對(duì)于國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)的異議，中國(guó)政府也在認(rèn)真傾聽，2002年中國(guó)設(shè)立了一個(gè)貿(mào)易政策審議部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真分析和回應(yīng)各成員提出的各種問題。

可中國(guó)的認(rèn)真和謹(jǐn)慎并沒有被世界溫柔以待。2016年底，中國(guó)向WTO貿(mào)易法庭提出，中國(guó)已經(jīng)完全履行了義務(wù)，美國(guó)和歐盟應(yīng)當(dāng)按2001年的承諾，承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。不曾想到，美國(guó)、歐洲、日本卻拒絕了這一合理的要求。

好在市場(chǎng)不會(huì)說謊，雖說在逆境中成長(zhǎng)，但中國(guó)商品不斷上架國(guó)際市場(chǎng)。隨著國(guó)力增強(qiáng)，中國(guó)的聲音也被聽見，成績(jī)也得到了肯定。

10月下旬，WTO以線上方式舉行了第8次對(duì)華貿(mào)易政策審議。各成員國(guó)普遍認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來，不僅自身經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，還為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。特別是中國(guó)在國(guó)際抗疫合作中發(fā)揮的作用，獲得了各個(gè)成員國(guó)的高度評(píng)價(jià)，許多國(guó)家非常感謝中國(guó)的幫助，充分認(rèn)可了中國(guó)在維護(hù)多邊貿(mào)易體制等方面所做出的努力。

孟晚舟在不認(rèn)罪的情況下回國(guó)也意味著本輪中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓行動(dòng)已過了“保質(zhì)期”，也正如商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文所說：“凡是世貿(mào)組織協(xié)定規(guī)定的，中國(guó)都會(huì)認(rèn)真對(duì)待，一定履行；但是那些超出的義務(wù)，很顯然是不公平、不合理，也不能夠被接受。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)今非昔比，面對(duì)美國(guó)的打壓也已經(jīng)有還手之力?！?/p>

中國(guó)聲音，振聾發(fā)聵。

蓄力、跟隨再到沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)，這是大國(guó)金融開放征程上找到“自我”的故事。

今年，一則新聞很讓人意外。

正在法國(guó)訪問的美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯，意外地在公開場(chǎng)合點(diǎn)名一家中國(guó)的一家房地產(chǎn)企業(yè)——中國(guó)恒大，并希望“中國(guó)采取‘負(fù)責(zé)任的行動(dòng)’，有效地應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)”。

短短一句話，折射的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界舉足輕重的位置，也顯露出美國(guó)的“大蕭條應(yīng)激綜合征”——美國(guó)將恒大類比為2008年的雷曼，提防其成為本就脆弱的世界經(jīng)濟(jì)身上的最后一根稻草。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人的回應(yīng)有理有據(jù)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和穩(wěn)定器，貢獻(xiàn)率連續(xù)多年保持在30%左右。

草蛇灰線，伏脈千里。中國(guó)恒大像一面鏡子，中國(guó)在加入WTO后應(yīng)對(duì)的危機(jī)、采取的對(duì)策、得失起伏，都能在它的身上找到蹤跡。

一、蓄力：融入世界的故事

引子：1997年，中國(guó)恒大正式成立，采取“短、平、快”的策略迅速崛起。依靠開放市場(chǎng)換來的美元，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)高歌猛進(jìn)。

1997年，泰國(guó)宣布泰銖不再盯住美元，開始自由浮動(dòng)。泰銖對(duì)美元當(dāng)日即貶值15%以上，亞洲金融危機(jī)拉開帷幕。不久，這場(chǎng)風(fēng)暴波及馬來西亞、新加坡、日本和韓國(guó)等地。這些國(guó)家把政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)統(tǒng)統(tǒng)取消，結(jié)果經(jīng)濟(jì)崩塌、停滯。但中國(guó)沒有完全放任市場(chǎng)這只“看不見的手”，也擁有更大的經(jīng)濟(jì)緩沖余地，沒有受到太大沖擊。

2001年，中國(guó)正式加入WTO，開始擁抱世界發(fā)展的進(jìn)程。

這一輪全球化過程中，美國(guó)有資本和技術(shù)，可以依靠強(qiáng)大的跨國(guó)公司，把產(chǎn)業(yè)鏈放在勞動(dòng)力成本低的中國(guó)。這讓中國(guó)成為“世界工廠”，成為全球制造業(yè)中心。中國(guó)是生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)，把產(chǎn)品送到美國(guó)，換回美元，保持著長(zhǎng)期的貿(mào)易順差；而美國(guó)依靠消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，保持著貿(mào)易逆差。但中國(guó)賺回來的外匯，又以購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的方式回流到美國(guó)，解決了美國(guó)的財(cái)政赤字。

順應(yīng)所謂的“美元霸權(quán)”，也是當(dāng)時(shí)中國(guó)必然的選擇。因?yàn)橹袊?guó)的金融不是完全開放的，國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)不能得到全球市場(chǎng)的準(zhǔn)確定價(jià)，央行資產(chǎn)端的資產(chǎn)需要更有說服力。彼時(shí)，美國(guó)國(guó)債這個(gè)最安全的資產(chǎn)，成了中國(guó)央行資產(chǎn)端的重要組成部分。

也正是如此，在中國(guó)出口企業(yè)創(chuàng)造大量美元外匯后，中國(guó)需要釋放相當(dāng)?shù)娜嗣駧抛⑷雵?guó)內(nèi)市場(chǎng)。這種模式有兩個(gè)弊端：這種輸入性的熱錢更多進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，推高了房?jī)r(jià)；中國(guó)持有的大規(guī)模外匯雖然保證了人民幣幣值的穩(wěn)定，卻也在美元貶值通道中被“收割”，為這種國(guó)際貨幣交了很多“鑄幣稅”。

“美元霸權(quán)”并非沒有人嘗試突破，比如伊拉克和委內(nèi)瑞拉。2001年，委內(nèi)瑞拉計(jì)劃用歐元做石油結(jié)算，次年，委內(nèi)瑞拉就發(fā)生了震驚世界的政變，美國(guó)被查韋斯認(rèn)定為幕后黑手；2003年，薩達(dá)姆向世界呼吁所有購(gòu)油國(guó)買油時(shí)不要用美元，用歐元或其他都可以。兩個(gè)月后，美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了薩達(dá)姆政權(quán)。

可見，美元的地位不被削弱，是美國(guó)的底線。凡觸碰者，不是遭受軍事打擊，就是發(fā)生動(dòng)蕩。

二、跟跑：得失“4萬億”

引子：危機(jī)之后，中國(guó)以恒大為代表的房企進(jìn)入“黃金時(shí)代”，規(guī)模迅速膨脹，布局的城市越來越多，項(xiàng)目周轉(zhuǎn)速度越來越快，債務(wù)越堆越高?！?萬億”的洪流中，房子上演了無數(shù)造富神話，也為今后埋下了無數(shù)民生難題。

美國(guó)，作為超級(jí)大國(guó)，極富創(chuàng)造性，又有極大的影響力。中國(guó)在融入世界經(jīng)濟(jì)大潮后，無時(shí)無刻受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)的影響。

2008年的金融危機(jī)，從美國(guó)的次貸危機(jī)演化而來，這是一次金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期積累瞬間爆發(fā)恐慌的結(jié)果。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)長(zhǎng)期的低利率政策刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)， 同時(shí)也造成了房地產(chǎn)市場(chǎng)過度繁榮。但不是每一個(gè)美國(guó)人都買得起房，于是，就專門有銀行針對(duì)信用記錄較差的客戶發(fā)放的房貸，讓很多不符合條件的人也能夠按揭買房。

接下來，銀行將這些貸款證券化出售，承諾將未來次級(jí)貸款的本息作為證券收益。這樣，銀行收回了資金，又可以再發(fā)放貸款，如此循環(huán)往復(fù)，突破了限制。這時(shí)，金融產(chǎn)品體系像個(gè)倒置金字塔， 底層以住房貸款等為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)展迅猛，設(shè)計(jì)得越來越復(fù)雜， 層層嵌套之下，風(fēng)險(xiǎn)也漸漸堆積。

流動(dòng)性過剩導(dǎo)致股票和房地產(chǎn)泡沫橫生，物價(jià)高企，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了極大影響，所以美聯(lián)儲(chǔ)不得不調(diào)高利息。這一腳“急剎車”，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速降溫，違約頻頻出現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性枯竭，徹底點(diǎn)燃了危機(jī)。

隨后，全美房?jī)r(jià)下跌30%，房地產(chǎn)市值蒸發(fā)了5.5萬億美元，次級(jí)抵押貸款違約潮擁來，恐慌開始向國(guó)外蔓延。這種恐慌損害了金融機(jī)構(gòu)的信用，再加上杠桿的放大效應(yīng)，黑暗時(shí)刻瞬間來臨。世界銀行的報(bào)告指出，2009年世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)2.9%。

2008年危機(jī)爆發(fā)后， 世界上很多國(guó)家都在實(shí)踐凱恩斯主義：政府大手筆投資，促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。美聯(lián)儲(chǔ)開啟零利率時(shí)代，并實(shí)施量化寬松（QE），向市場(chǎng)注入流動(dòng)性。從2009年3月到2014年底，經(jīng)過3輪QE，美聯(lián)儲(chǔ)凈購(gòu)買了約為4萬億美元資產(chǎn)，總資產(chǎn)規(guī)模也從9 000億美元增加的4.5萬億美元，占GDP的比重從5%提升到了25%。

在衰敗的宏觀形勢(shì)中，中國(guó)的出口、投資等數(shù)據(jù)也受到嚴(yán)重影響。為挽救頹勢(shì)，中國(guó)政府大手筆出臺(tái)了4萬億“一攬子”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，避免經(jīng)濟(jì)迅速滑坡。依靠強(qiáng)烈的刺激和較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在全世界大多數(shù)國(guó)家都在陰影下如履薄冰般地復(fù)蘇之時(shí)，中國(guó)則史詩般地高歌猛進(jìn)：GDP增速達(dá)到9.4%，同時(shí)，中國(guó)逐漸拉近與日本經(jīng)濟(jì)總量上的差距，向著世界第二大經(jīng)濟(jì)體迅速靠攏。

然而，這種“大水漫灌”的救市方案并非沒有成本。“4萬億”之后，更多的貨幣進(jìn)入了房地產(chǎn)市場(chǎng)，為房?jī)r(jià)打開了上漲的通道。而大規(guī)模的基建投資，也讓地方政府背上沉重的債務(wù)。此外，粗放型的增長(zhǎng)模式在“4萬億”的刺激下，結(jié)構(gòu)性問題更加凸顯，產(chǎn)能過剩的苦果要今后10多年來消化。

從此，對(duì)政府救市的反思和依賴成了中外的明顯分化的兩個(gè)流派。

中國(guó)在消化“4萬億”的過程中，對(duì)“放水”政策愈發(fā)警惕；而美國(guó)為代表的國(guó)家，卻對(duì)這種突破自我約束的手段“上癮”，形成“路徑依賴”，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷，金融市場(chǎng)膨脹。更嚴(yán)重的是，資產(chǎn)收入與勞動(dòng)收入差距更加拉大，進(jìn)一步加劇了收入分配不平等，讓社會(huì)陷入動(dòng)蕩。

三、企穩(wěn)：全球“大放水”中的獨(dú)特身影

引子：2020年，在美國(guó)看來“大而不能到”的恒大陷入債務(wù)危機(jī)，卻沒有政府“兜底”救市，也沒有引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和恐慌。這背后，是中國(guó)堅(jiān)定的政策自主性。

2020年的新冠疫情，再次打亂了全球經(jīng)濟(jì)的正向節(jié)奏。

為了遏制疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的深度撕咬與侵害，美聯(lián)儲(chǔ)前所未有地啟動(dòng)了無限制量化寬松政策，開始了“直升飛機(jī)撒錢”。美聯(lián)儲(chǔ)以充分就業(yè)之名義大開貨幣閘門，讓聯(lián)邦政府盡情借錢，擴(kuò)表的規(guī)模和速度都超過了2008年金融危機(jī)。截至2021年4月份，美聯(lián)儲(chǔ)總資產(chǎn)達(dá)到了7.5萬億美元，占GDP的比重達(dá)到了35%的歷史性高位，極度瘋狂。

隨后，全球數(shù)十個(gè)國(guó)家跟隨美聯(lián)儲(chǔ)開啟了寬松貨幣政策，并整齊劃一地實(shí)施了大規(guī)模的財(cái)政刺激計(jì)劃，國(guó)債、信用債的發(fā)行規(guī)模創(chuàng)出歷史新高，各種減稅舉措接連推出，多種政策的合力聯(lián)動(dòng)，終于讓世界經(jīng)濟(jì)開始顯現(xiàn)回升曙光。

但是，中央銀行反復(fù)救市，導(dǎo)致金融市場(chǎng)的信貸及貨幣持續(xù)泛濫，泡沫和通脹風(fēng)險(xiǎn)開始顯現(xiàn)。美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)今年10月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲6.2%，超過5.8%的預(yù)期，創(chuàng)下1990年以來的新高。無奈之下美聯(lián)儲(chǔ)開始啟動(dòng)QE退出計(jì)劃。此外，全球債務(wù)水平飆升，2020年增加了17萬億美元，達(dá)到275萬億美元，從而拖累復(fù)蘇前景。

所謂“莫比烏斯環(huán)”，就是將一條帶子的一頭反轉(zhuǎn)180度然后把兩頭粘接起來，此時(shí)帶子能將正反面統(tǒng)一為一個(gè)面，形成無限循環(huán)往復(fù)的幾何特征。當(dāng)前美國(guó)和全球的絡(luò)社會(huì)中，對(duì)于蕭條的恐懼，對(duì)于放水的依賴，正如莫比烏斯環(huán)一般無盡往復(fù)不斷循環(huán)。

但中國(guó)走出了一條完全不同的道路——保持穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，不搞大水漫灌，定向支持小微企業(yè)，保證生產(chǎn)和就業(yè)。更重要的是，中國(guó)政府采取堅(jiān)決、果斷的措施，有力控制住疫情，保證了人民的身體健康，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入最珍貴的活力。

這種積極的作為同國(guó)外“躺平”的姿態(tài)和“興奮劑”式的刺激相比，產(chǎn)生了截然不同的效果。疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，中國(guó)也曾出現(xiàn)關(guān)于“財(cái)政赤字化”的討論。但最終，我們還是沒有跟隨美國(guó)祭出這架“撒錢”的大飛機(jī)，展現(xiàn)了大國(guó)經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)，也給經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展提供了珍貴的政策空間。

同時(shí)，中國(guó)牢牢堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，加強(qiáng)不良資產(chǎn)出清，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)隔離。如今，隨著中國(guó)金融開放程度的加深和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國(guó)際化的進(jìn)程也加速向前。這時(shí)，保持貨幣政策的自主性，對(duì)提升人民幣的信用尤為重要。在這個(gè)開放的故事中，中國(guó)用逐漸提升的國(guó)力，找到了自己的話語權(quán)。當(dāng)前，雖然逆全球化浪潮不時(shí)成為影響世界貿(mào)易格局的不穩(wěn)定因素，但保持開放幾乎是唯一發(fā)展的選項(xiàng)。融入世界經(jīng)濟(jì)的大海，匯入主流，逐漸引領(lǐng)發(fā)展浪潮，金融開放天地寬。

從蓄力到跟隨再到沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)，這是中國(guó)自己的節(jié)奏。

逆全球化趨勢(shì)下，中國(guó)更應(yīng)該閉關(guān)修煉內(nèi)功，同時(shí)以更開放的態(tài)度迎接全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)。

卡塔爾多哈，中國(guó)加入世貿(mào)組織簽字儀式上的那支筆，今年11月走進(jìn)第四屆進(jìn)博會(huì)。此時(shí)距離中國(guó)加入世貿(mào)組織已經(jīng)20年。

入世20年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。

在過去20年時(shí)間，中國(guó)用數(shù)據(jù)證明了自己是整個(gè)地球村里經(jīng)濟(jì)“科目”的“優(yōu)等生”：經(jīng)濟(jì)總量從世界第6位沖到第2位，服務(wù)貿(mào)易從世界第11位上升到第2位，貨物貿(mào)易和對(duì)外直接投資更是躍居第一位，利用外資也穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位。

“如果沒有中國(guó)，世界貿(mào)易組織就不是世界貿(mào)易組織。”世界貿(mào)易組織總干事伊維拉用這句話，點(diǎn)出了中國(guó)在全球貿(mào)易體系中扮演的關(guān)鍵角色。在加入世貿(mào)組織的過程中，中國(guó)實(shí)施了貿(mào)易自由化的各種措施，消除了許多非關(guān)稅壁壘，加入世貿(mào)組織有關(guān)改革補(bǔ)充了中國(guó)正在進(jìn)行的外商投資開放進(jìn)程。

入世20年來，中國(guó)與世界分享了繁榮，全球的貿(mào)易伙伴從中國(guó)貿(mào)易量提升、進(jìn)口增長(zhǎng)中獲益頗豐。在過去20年里，世界貨物貿(mào)易總額將近翻了一番，而中國(guó)貨物進(jìn)口增長(zhǎng)了近6倍。

同時(shí)，中國(guó)致力于促進(jìn)貿(mào)易往來，學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的經(jīng)驗(yàn)，更好地融入多邊貿(mào)易體制，尤其是為不發(fā)達(dá)國(guó)家提供了廣泛的支持。

但如今，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇了逆流，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來這種變化趨勢(shì)尤其明顯，而疫情更加劇了這個(gè)局面。

重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈

隨著中美貿(mào)易摩擦加劇，加之2020年以來的疫情沖擊，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義來勢(shì)兇猛，全球化遭遇了強(qiáng)勢(shì)的逆流。

當(dāng)前逆全球化趨勢(shì)明顯：全球出口占全球GDP比例開始下降，主要是出口部分在降；與此同時(shí)，像是美國(guó)也在提升關(guān)稅稅率，筑高貿(mào)易壁壘。

如今，世界主要國(guó)家都力圖自主生產(chǎn)關(guān)鍵商品，強(qiáng)化本國(guó)制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴。這意味著世界市場(chǎng)的重要性將萎縮，即世界貿(mào)易與GDP的比值不斷下降，貿(mào)易壁壘將顯著提高。與此同時(shí)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)將會(huì)強(qiáng)化，各國(guó)都更加強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益優(yōu)先。

國(guó)家集團(tuán)將形成區(qū)域化市場(chǎng)，如歐盟市場(chǎng)、歐亞大陸市場(chǎng)、美洲市場(chǎng)、非洲市場(chǎng)等等。

這一切，都導(dǎo)致我們?cè)瓉砘谌騼r(jià)值鏈分工而形成的全球化生產(chǎn)布局發(fā)生很大的變化。

大變局下，中國(guó)的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整不僅僅要被動(dòng)地應(yīng)付，還應(yīng)該主動(dòng)提升全球價(jià)值鏈的地位，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

雖然許多國(guó)家基于安全的考量將使產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)域化和本土化方向發(fā)展，但短期內(nèi)，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系難以發(fā)生逆轉(zhuǎn)性的變化。不過貿(mào)易摩擦和疫情的催化，會(huì)加劇國(guó)家間的結(jié)構(gòu)性變化，各國(guó)更多地開始強(qiáng)調(diào)自主可控，選擇轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”，涉及民生以及國(guó)家命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重要性提升。

從中長(zhǎng)期來看，產(chǎn)業(yè)鏈的遷移和重構(gòu)或?qū)⑻崴?，全球產(chǎn)業(yè)鏈的布局邏輯也將發(fā)生改變。未來部分產(chǎn)業(yè)將考慮縱向整合以縮短供應(yīng)鏈條，本土化與區(qū)域化價(jià)值鏈加速形成。

然而，將產(chǎn)業(yè)鏈完全遷回一國(guó)本土幾乎不可行。未來的發(fā)展趨勢(shì)將是，對(duì)于關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈（如醫(yī)療行業(yè)） ，部分大國(guó)或?qū)⒃谥苓吔⒈容^完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，使供應(yīng)商多元化。同樣的零部件在多國(guó)生產(chǎn)，小國(guó)繼續(xù)參與大國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前全球制造業(yè)正加快邁向智能化時(shí)代，世界主要國(guó)家紛紛圍繞核心技術(shù)、頂尖人才、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等強(qiáng)化部署，力圖在新一輪國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)博弈中掌握主動(dòng)權(quán)。

制造業(yè)智能化主要表現(xiàn)為制造業(yè)的數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化和信息化過程，其中信息化和數(shù)字化是重點(diǎn)。制造業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)都趨向于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，這使得智能制造成為新工業(yè)革命的主攻方向。

麥肯錫全球研究所曾預(yù)測(cè)未來出現(xiàn)的12個(gè)最具顛覆性的科技趨勢(shì)，分別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)型工作的自動(dòng)化、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高級(jí)機(jī)器人、全自動(dòng)和幾乎全自動(dòng)的車輛、下一代基因組學(xué)、能源儲(chǔ)存、3D打印、高級(jí)材料、高級(jí)油氣勘探和采集技術(shù)、可再生能源。這些領(lǐng)域的發(fā)展正一步步改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活，同時(shí)這些突破性技術(shù)將繼續(xù)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新需求、新業(yè)態(tài)和新模式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供史無前例的驅(qū)動(dòng)力。

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)發(fā)展應(yīng)用將成為全球產(chǎn)業(yè)分工新格局的“博弈改變者”。正如人類歷史上經(jīng)歷過的工業(yè)革命都是以技術(shù)革命為關(guān)鍵先導(dǎo)動(dòng)力一樣，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)為代表的一系列新興技術(shù)的發(fā)展和擴(kuò)散應(yīng)用，將把人類社會(huì)帶入新的工業(yè)革命時(shí)代。

新技術(shù)變化導(dǎo)致不同生產(chǎn)要素的相對(duì)重要性發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致不同國(guó)家間的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，最終影響著新的產(chǎn)業(yè)分工格局的形成。

產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程還將帶來產(chǎn)業(yè)思維模式的改變。疫情期間，商場(chǎng)、電影院、餐館、旅游景點(diǎn)等熱門消費(fèi)場(chǎng)所基本關(guān)停，但得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)購(gòu)、直播、手游等數(shù)字化消費(fèi)在疫情期間出現(xiàn)新增長(zhǎng)，新零售行業(yè)出現(xiàn)新變化；以直播、會(huì)議、錄播等各種形式開展的數(shù)字化教育開始蓬勃發(fā)展起來；金融服務(wù)也開展線上服務(wù)，存款、養(yǎng)老金、大病保險(xiǎn)、公募基金、理財(cái)產(chǎn)品等各種全資管品類在互聯(lián)網(wǎng)金融公司和各金融機(jī)構(gòu)的App上線……

總之，AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)正有效支撐起電子商務(wù)，不斷促進(jìn)3D網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、實(shí)體店自助結(jié)算、無人超市24小時(shí)營(yíng)業(yè)等業(yè)態(tài)的發(fā)展，能夠更加匹配人們的個(gè)性化消費(fèi)需求。新增需求還將不斷影響現(xiàn)有業(yè)態(tài)，同時(shí)激發(fā)大量創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)生活朝著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。

堅(jiān)持開放

與此同時(shí)，中國(guó)仍會(huì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中占據(jù)非常重要的一環(huán)。中國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心，巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也確保中國(guó)產(chǎn)業(yè)基地的作用不會(huì)被削弱。

發(fā)達(dá)國(guó)家在很多環(huán)節(jié)上不具備成本優(yōu)勢(shì)，最終的結(jié)果一定是分工合作，形成新的區(qū)域集聚的模式。發(fā)達(dá)國(guó)家+周邊的發(fā)展中國(guó)家，這種模式既解決了成本的考慮，發(fā)展中國(guó)家可以發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)，也解決了風(fēng)險(xiǎn)的考慮。

中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢(shì)明顯，如果看海關(guān)出口數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一編碼的8 000多種產(chǎn)品，中國(guó)每種產(chǎn)品都有出口，這是中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈能力的體現(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)各地出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集聚，比如，潮州的玩具、邢臺(tái)的羊絨，這樣的產(chǎn)業(yè)集聚分工有利于專業(yè)化生產(chǎn)，可以減少成本，也有正向的溢出。更關(guān)鍵的是，中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)外資有明顯的吸引力。14億人口的消費(fèi)能力，不斷擴(kuò)張的中等收入群體，都是巨大的市場(chǎng)。

疫情之下，企業(yè)加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把全球產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)放在了更重要的位置上。同時(shí)，也降低了企業(yè)在這個(gè)時(shí)候進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本。此外，疫情還加速而且加強(qiáng)了政府的干預(yù)，必然會(huì)加劇未來國(guó)際政治思潮對(duì)立的成分，這也會(huì)造成國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)的預(yù)期，并影響到經(jīng)濟(jì)鏈上，改變企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的組織行為，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。

有專家稱，應(yīng)該理性看待重構(gòu)，堅(jiān)持開放，通過自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定制度化與外部世界的環(huán)境，對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，提高市場(chǎng)制度的質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)鏈越高端越依賴于制度。降低國(guó)內(nèi)成本和各種風(fēng)險(xiǎn)，包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。改變通過出口參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的方式，可以加強(qiáng)投資，通過投資到其他產(chǎn)業(yè)鏈中心實(shí)現(xiàn)資本收益，這可以緩解國(guó)內(nèi)環(huán)境資源壓力，也可以實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。

這種重構(gòu)對(duì)中國(guó)有利有弊，中國(guó)需要理性直面變遷，因時(shí)制宜，通過投資方式參與其他產(chǎn)業(yè)鏈，通過要素市場(chǎng)改革解決就業(yè)和收入分配相關(guān)的問題。要警惕中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化趨勢(shì)，堅(jiān)持開放，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化改革。要堅(jiān)持通過擴(kuò)大開放、積極開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作來應(yīng)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化和中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈去美國(guó)化。

在逆全球化現(xiàn)象下，應(yīng)該積極構(gòu)建由中國(guó)主導(dǎo)的新一輪的全球化規(guī)則，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)積極參加全球價(jià)值鏈的國(guó)際合作與治理，支持中國(guó)企業(yè)走出去。包括“一帶一路”倡議合作，推進(jìn)數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，在未來全球的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位。

歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)“入世”，順應(yīng)歷史前進(jìn)的潮流，符合時(shí)代發(fā)展的邏輯，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與世界的共贏。

2001年11月10日，卡塔爾多哈世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上的木槌落定，批準(zhǔn)中國(guó)加入世貿(mào)組織。一個(gè)擁有世界近五分之一人口的發(fā)展中大國(guó)，自此開啟了深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)“入世”，順應(yīng)歷史前進(jìn)的潮流，符合時(shí)代發(fā)展的邏輯，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與世界的共贏。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局

WTO自1995年正式建立以來，一直是世界多邊貿(mào)易體制的組織和法律基礎(chǔ)，是多邊貿(mào)易談判的場(chǎng)所，為世界貿(mào)易爭(zhēng)端提供解決機(jī)制。然而近年來，其宗旨與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的結(jié)果相距甚遠(yuǎn)，“談判職能陷入癱瘓”，幾乎沒有達(dá)成令人稱道的成果；WTO的上訴機(jī)構(gòu)也因?yàn)榉ü偃藬?shù)不足而于2019年12月陷入“停擺”的尷尬境地，部分國(guó)家只能通過“多方臨時(shí)上訴仲裁安排”暫時(shí)維持世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)著多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

WTO目前面臨的困境與其先天不足的設(shè)計(jì)缺陷密切相關(guān)。WTO是協(xié)調(diào)多邊貿(mào)易關(guān)系、解決貿(mào)易爭(zhēng)端以及規(guī)范國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則。既然是制度規(guī)則，那么由其導(dǎo)致的利益分配格局就必須與參與制定制度規(guī)則的博弈各方的相對(duì)實(shí)力格局相匹配，任何認(rèn)為其受益與“相對(duì)實(shí)力”不符的想法都會(huì)導(dǎo)致“變革”的訴求。

WTO規(guī)則作為上層建筑，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，反映了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度逐步加深的情況下，加強(qiáng)合作和協(xié)調(diào)的訴求，同時(shí)也是各國(guó)（或國(guó)家集團(tuán)）基于實(shí)力對(duì)比，對(duì)世界貿(mào)易利益進(jìn)行保護(hù)、協(xié)調(diào)與再分配的意志體現(xiàn)，是強(qiáng)弱較量的結(jié)果并最終體現(xiàn)強(qiáng)者意志，因此WTO規(guī)則制定之初主要反映了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。

在西雅圖“千年回合”貿(mào)易談判中，美國(guó)就力圖以自己的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)和政治模式作為國(guó)際談判原則和框架，構(gòu)造國(guó)際貿(mào)易格局，后因遭到多數(shù)成員的反對(duì)而作罷。

隨著越來越多的發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工，它們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，開始要求多邊貿(mào)易體制應(yīng)當(dāng)更加公平、更加包容、更能反映發(fā)展中國(guó)家利益。已有的WTO規(guī)則已經(jīng)不能反映世界各國(guó)目前的相對(duì)實(shí)力對(duì)比，對(duì)其進(jìn)行改革成為必然。而WTO協(xié)商一致的談判決策機(jī)制導(dǎo)致談判需要付出較高的交易成本，這直接造成決策效率低下，多個(gè)談判回合都不能取得最終成果。

WTO改革的爭(zhēng)論將會(huì)一直存在

經(jīng)濟(jì)全球化大大改變了二戰(zhàn)后形成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。2008年的金融危機(jī)席卷全球經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加劇了全球經(jīng)濟(jì)失衡，加之國(guó)家間實(shí)力對(duì)比變化和新冠肺炎疫情的蔓延，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的呼聲日益高漲，這無疑會(huì)反作用到WTO改革上。

WTO改革是各成員權(quán)利和義務(wù)的再調(diào)整，其本質(zhì)是規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，是霸凌和平等之爭(zhēng)，是發(fā)展與反發(fā)展之爭(zhēng)，在發(fā)展中國(guó)家地位及特殊和差別待遇問題上的表現(xiàn)尤為突出。

毋庸諱言，最初WTO規(guī)則就是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的起草者已經(jīng)在具體文本中充分體現(xiàn)了自身利益，即使其原有的國(guó)內(nèi)立法或協(xié)議與關(guān)貿(mào)總協(xié)定有不符之處，大多也根據(jù)“祖父條款”規(guī)則進(jìn)行了豁免。在現(xiàn)有既定的WTO框架下，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家通過艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，改變了國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。

在此情況下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過主導(dǎo)WTO規(guī)則的修訂，繼續(xù)維持對(duì)自己有利的利益分配格局。貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制問題亦然。面對(duì)世界貿(mào)易組織的裁決結(jié)果，美國(guó)對(duì)自己當(dāng)年努力建立起來的爭(zhēng)端解決機(jī)制非常不滿，通過不斷阻礙上訴機(jī)構(gòu)大法官的任命，成功逼停了世界貿(mào)易組織的上訴機(jī)制。世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)的停擺是多邊貿(mào)易體制面臨現(xiàn)實(shí)危機(jī)的突出標(biāo)志。

不尊重發(fā)展中國(guó)家“和平發(fā)展”的基本權(quán)利，只是濫用國(guó)家安全例外條款，基本上也就堵住了WTO各成員權(quán)利和義務(wù)再平衡的大門。在此之前，WTO改革的爭(zhēng)論將會(huì)一直存在。

持續(xù)擴(kuò)大開放與世界共贏

20年，中國(guó)的發(fā)展春潮澎湃，成就舉世矚目：對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率接近30%，經(jīng)濟(jì)總量從世界第6位上升到第2位，貨物貿(mào)易從世界第6位上升到第1位，服務(wù)貿(mào)易從世界第11位上升到第2位，利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位，對(duì)外直接投資從世界第26位上升到第1位......一路攀升的排名，見證了中國(guó)人民埋頭苦干、頑強(qiáng)奮斗的發(fā)展足跡。

20年，中國(guó)言必信、行必果，與世界相互成就。一個(gè)十億級(jí)人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)大國(guó)加入世貿(mào)組織，極大拓展了全球貿(mào)易發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)全球化注入巨大動(dòng)能。中國(guó)憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，大幅降低了生產(chǎn)成本和消費(fèi)品價(jià)格，為提升全球福祉做出了突出貢獻(xiàn)。二十載，從學(xué)習(xí)融入到參與引領(lǐng)，國(guó)門越開越大的中國(guó)，以自身發(fā)展激活世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。

這20年，是中國(guó)深化改革、全面開放的20年，是中國(guó)把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的20年，是中國(guó)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、造福世界的20年。中國(guó)不僅交出了一份開放自信的答卷，也收獲關(guān)于未來發(fā)展的重要啟示。

20年積極融入，中國(guó)以對(duì)外開放贏得發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)全面履行入世承諾，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。在服務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)承諾在2007年開放9大類100個(gè)分部門，而實(shí)際開放接近120個(gè)分部門。在履諾基礎(chǔ)上，中國(guó)持續(xù)推出新舉措：海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單已出臺(tái)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)，外資準(zhǔn)入持續(xù)放寬，營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)改善……開放，已成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。

融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳。盡管遇到過風(fēng)浪漩渦，但中國(guó)在漩渦中學(xué)會(huì)了游泳。相通則共進(jìn)，相閉則各退。從區(qū)域性開放走向全方位開放，從要素流動(dòng)性開放走向制度性開放，從自我開放到與貿(mào)易伙伴間的相互開放，開放帶給中國(guó)開闊視野和多元韌性，中國(guó)用行動(dòng)向世界宣示，只有開放融通才能共同抵御風(fēng)浪。

20年進(jìn)取有為，中國(guó)以參與全球化贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。中國(guó)順應(yīng)全球化大潮，更大范圍更深層次地融入國(guó)際大循環(huán)，成為貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展的獲益者，并日益成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)全球化的重要貢獻(xiàn)者。正是在融入時(shí)代大潮的過程中，中國(guó)培育了世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，成為全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈上不可或缺的一環(huán)。今日中國(guó)，已連續(xù)12年成為全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)。中國(guó)的市場(chǎng)，正邁向“世界的市場(chǎng)”“共享的市場(chǎng)”“大家的市場(chǎng)”。

當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)選擇“站在歷史正確的一邊”，積極參與全球治理。“中國(guó)擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變?！痹诘谒膶眠M(jìn)博會(huì)開幕式上，三個(gè)“決心不會(huì)變”，再次讓世界聽到中國(guó)強(qiáng)音。

20年擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，中國(guó)以捍衛(wèi)多邊主義推動(dòng)全球發(fā)展。中國(guó)恪守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，積極維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制。從積極參與二十國(guó)集團(tuán)等多邊平臺(tái)，到發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等多邊機(jī)構(gòu)；從推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，到推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，中國(guó)始終堅(jiān)持多邊主義促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世貿(mào)組織前副總干事易小準(zhǔn)說，中國(guó)既是多邊貿(mào)易體制的受益方，也是多邊貿(mào)易體制的貢獻(xiàn)者。

20年立己達(dá)人，中國(guó)以互利合作與世界共享發(fā)展。今天的中國(guó)，每分鐘進(jìn)出境貨物價(jià)值達(dá)6 000萬元人民幣；在華的外資企業(yè)超過100萬家；面對(duì)疫情沖擊，2020年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額仍達(dá)1.35萬億美元，中歐班列開行量首破“萬列”大關(guān)；前三屆進(jìn)博會(huì)，累計(jì)意向成交額約2 016億美元.......一串串?dāng)?shù)字，體現(xiàn)出中國(guó)舉足輕重的地位和與世界互利共贏的胸懷。

見出以知入，觀往而知來。站上新起點(diǎn)，中國(guó)將把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，繼續(xù)以開放的心態(tài)、求變的智慧與世界共同攜手成長(zhǎng)，共建開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人類走向更加美好的未來。