黃立群 320105197405011423

公安內(nèi)部審計工作是警務治理工作的重要組成部分，對于作為執(zhí)法部門的公安機關意義重大。同時公安機關作為我國政府機構(gòu)是廉政建設的主體對象，公安內(nèi)部審計工作的有效進行可以彰顯我國政治制度優(yōu)勢并增強與人民群眾的血肉聯(lián)系，目前亟須總結(jié)相關工作經(jīng)驗形成理論體系，對日后的公安工作發(fā)揮指導作用。因此，本文此次研究的內(nèi)容和提出的策略對完善公安內(nèi)部審計工作具有理論性意義，對政府機關更好的服務群眾具有現(xiàn)實意義。

一、公安內(nèi)部審計工作概述

（一）公安內(nèi)部審計工作的定義

公安內(nèi)部審計工作是作為基層政府分支的公安機關的“免疫系統(tǒng)”，是規(guī)范公安機關權力運行，推進執(zhí)法工作有序開展的基礎性工作。其審計工作內(nèi)容相較于國家整體審計專業(yè)性更強，只針對與公安機關內(nèi)部工作，同時在公安機關內(nèi)部進行的審計工作相較于其他組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)部審計則更為嚴苛且具有針對性。作為獨立的政府機構(gòu)，公安機關按照國家法律獨立開展內(nèi)部審計，其審計內(nèi)容包括經(jīng)濟監(jiān)督、工作評價與咨詢服務，其中最為重要的是對警務資金投入與使用的規(guī)范活動，對警務資金進行嚴格的監(jiān)管與規(guī)范有助于公安系統(tǒng)廉政建設，同時保證資金投入的科學性與警務建設的高效性。

（二）公安內(nèi)部審計工作的地位

從宏觀層面來看，公安機關由于其執(zhí)法行政工作的特殊性以及與人民群眾關系密切的群眾性，公安機關的內(nèi)部審計在整個國家審計體系中地位特殊，兼具管理與監(jiān)督的雙重功能。從微觀層面來看，現(xiàn)階段我國公安部門在管理工作中推行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理領導體制[1]。在該機制下內(nèi)部審計工作受到省級與區(qū)域公安審計的雙重約束，在內(nèi)部審計工作中將上級直接監(jiān)督與下級間接監(jiān)督相結(jié)合。同時審計監(jiān)督工作區(qū)別于其他的紀律監(jiān)督與公務監(jiān)督，在責任、理念、方式與實現(xiàn)形式上發(fā)揮著獨到的作用，無論在宏觀還是微觀角度都是國家監(jiān)督工作中不可缺少的一環(huán)。

二、公安內(nèi)部審計工作體會

（一）推進責任審計，服務廉政建設

公安內(nèi)部審計工作的重中之重在于經(jīng)濟審計，為了保證審計工作效果應當積極推行專人負責責任制。公安內(nèi)部審計部門應當高度樹立責任意識，將在機關內(nèi)部存在經(jīng)濟工作往來的相關人員全部納入到經(jīng)濟審計范圍之內(nèi)。同時不僅要在審計負責人上設置責任制，對于待審人員也應當采用終身責任制，打破崗位任期的局限性，堅持“任期必審，離職必審”的工作指導思想[2]。與此同時公安機關在審計工作中也應樹立大局意識與全局觀念，一方面公安內(nèi)部審計部門在工作中積極與機關內(nèi)部監(jiān)督與人事部門合作，堅決打擊官官相護的小團體，全局推進黨政廉政建設。另一方面公安內(nèi)部審計部門應當向外擴展審計渠道，可以通過座談會與案例分享會議的方式與其他區(qū)域的基層公安機關展開合作，通過數(shù)據(jù)共享與經(jīng)驗交流的方式發(fā)揮審計工作的帶動作用。此外還需要從時間緯度擴展審計工作范圍，通過定期抽檢卷宗的方式汲取相關審計經(jīng)驗并實現(xiàn)審計工作的長期監(jiān)督。

（二）完善專項審計，增強執(zhí)法能力

公安機關作為行政機關，在履行執(zhí)法職能過程中難免涉及到財物問題，因此關于財、物的專項審計工作是公安內(nèi)部審計工作的核心課題。在完善專項審計的過程中，公安機關一方面需要樹立全面審計的理念，在處理關于財物的工作中全面關注該公安組織內(nèi)部不同職務、部門及組別的警員與財政收支情況，另一方面需要堅持使用矛盾分析法對實際工作作出指導，關注重點財政資金去向，集中力量對現(xiàn)存審計問題進行重點突破。首先，公安機關應當對于與群眾關系密切、財物接觸頻率較高的執(zhí)法環(huán)節(jié)加強審計工作的針對力度，如行政罰款收繳、事業(yè)性保證金收費等。其次，公安機關應對受到群眾關心、吸引多方注意力的執(zhí)法問題提高關注，如交通罰款、夜市整頓等。再次，公安機關應當對管理重大刑事案件的相關部門如緝毒、刑偵、治安以及經(jīng)偵等部門重點進行專項審計，嚴格監(jiān)控在執(zhí)法權形式過程中的職務越界行為，規(guī)范執(zhí)法流程完善政府機關的公信力建設。最后，公安機關應當關注基層單位的經(jīng)濟專項審計，加強基層公安機關在財政使用方面的監(jiān)管，嚴抓收款不走賬面的亂象，充分發(fā)揮政府的強制手段，幫助基層公安建設完善的財政管理機制體制建設。

（三）強化審計監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾

審計監(jiān)督工作是公安內(nèi)部加強審計工作的重要一環(huán)，保證我審計工作進行的科學性與有效性?，F(xiàn)代警務監(jiān)督體系貫徹從嚴治警與依法審計理念，要求通過嚴格的監(jiān)督工作對審計工作中的問題集中力量解決，通過提高審計監(jiān)督效率的方式實現(xiàn)對審計工作效果的強化與帶動。各級公安機關用加強內(nèi)審機構(gòu)建設，配齊內(nèi)審人員，發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督效應[3]。在審計監(jiān)督建設過程中公安機關需要敦促審計監(jiān)督系統(tǒng)與廉政工程建設相結(jié)合，在基層通過反腐倡廉理念與政策的實施推動審計監(jiān)督系統(tǒng)的完善，通過審計監(jiān)督系統(tǒng)的整改升級為政府廉政工程建設提供強大的監(jiān)督力與推動力。第一，需要對現(xiàn)有審計監(jiān)督機制進行追蹤改良，在審計監(jiān)督運行中對現(xiàn)有問題進行統(tǒng)一的整理與記錄，由審計部門向管理模式落后與行政機關權限模糊的地帶下發(fā)整改通知，并通過責任制保證整改效果的長期性。第二，需要拓寬群眾監(jiān)督渠道，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術通過互聯(lián)網(wǎng)渠道將審計結(jié)果進行信息公示，以保證群眾依法行使的監(jiān)督權并增加群眾在政府公安工作中的參與感，實現(xiàn)以監(jiān)促檢，為公安內(nèi)部審計監(jiān)督與審計工作創(chuàng)造良性互動。

三、結(jié)束語

我黨的根本宗旨是為人民服務，公安機關屬于我國行政機關，公安內(nèi)部審計工作的有序展開，為我國政府建設與人民群眾生活進行服務。通過本文研究得知公安內(nèi)部審計工作在定義與地位方面展現(xiàn)出獨特的重要性?；诖?，本文結(jié)合公安內(nèi)部審計工作工作經(jīng)驗得出三點工作體會：一是推進責任審計，服務廉政建設；二是完善專項審計，增強執(zhí)法能力；三是強化審計監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾。