種盛琦 中國石油勘探開發(fā)研究院

施工項目管理是一個范圍比較大的概念，它貫穿于整個工程建設，它的內容與工程的特點以及施工環(huán)境等有著密切的關系，施工項目管理的本質目的就是要從質量、安全以及進度等方面對工程進行保障，從而提高企業(yè)的經濟效益，工程造價與施工項目管理有著一定的關系，二者在施工的過程中相輔相成，有關人員可以就此方面進行全面的研究，從施工項目管理出發(fā)，采取有效的優(yōu)化措施，從多個角度上提高工作的效率和質量，使其體現出更高的價值。

一、建筑工程施工過程中造價控制的特征

第一，動態(tài)預控性。因為施工過程的造價控制，在工程施工當中會受到不同原因的限制以及影響。在整體施工的過程中，造價工作人員會在每一個時段，依據具體的狀況對造價的改變展開實時的追蹤掌控，施工當中每一種突發(fā)原因對造價的控制工作都會存在一定程度的影響。盡可能做到對有概率發(fā)生的造價問題展開前期預防，把工程施工時段的造價問題掌控在科學的邊界當中。第二，穩(wěn)固性。在施工過程的造價控制中，造價控制工作人要對整體工程的動態(tài)展開實時的追蹤掌控管制，造價工作人員所應該掌控探究的造價素材都是直接獲得的，這樣就可以高效地對整體工程的造價給予自主性的探究，提供穩(wěn)固的掌控策略。在展開社會經濟活動的關鍵合成部分，經過利用合理的技術方式，改善建筑工程所需要的資金，從而完成減少工程造價，提升建筑公司以及投資方經濟利益任務。工程造價控制和管制落實在建筑工程造價全部過程中，其具有的意義并不光是為了節(jié)約工程投入成本，在提升工程品質、增強建筑施工控制以及管制方面也起到了至關重要的作用，有助于建筑工程經濟利益和社會利益最大化。

二、建筑工程造價管控的問題

（一）信息溝通滯后

在當前的工程造價管理中，工程審批單位、設計部門、施工單位上級管理部門不同，導致造價管控中各個環(huán)節(jié)難以實現統(tǒng)一性，部門各自為政，交流不通暢、信息溝通不及時，存在溝通滯后的情況。并且，信息溝通體制不完善，造價管控還可能產生人員交叉參與問題，部分領域未能充分市場化，仍需要政府宏觀調控，還有部門未能認識造價的重要性，行政層存在干擾。所以，整體信息溝通制度的不完善，加上造價市場復雜性高，增加了管控難度。

（二）管理機制不完善

部分建筑工程造價管理計劃實施中，管理機制不完善，無法滿足工程造價科學管理要求，與建筑工程的自身情況不相符，無法落實工程管理工作，易發(fā)生質量漏洞，導致工程無法按時交付，增加了工程成本，降低了企業(yè)利潤。在管理機制不完善的影響下，使建筑工程造價管理中得到的支持有所減少，限制了管理工作的作用發(fā)揮，影響了工程實踐中的成本問題應對效果，阻礙了建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）市場方面的影響

建筑工程項目在施工的過程中，十分的依賴人力資源以及物力資源，而且建筑項目單位需要具備一定的財力，才能夠確保工程的穩(wěn)定實施。只有確保人力、物力以及財力滿足工程項目的需求，才能夠確保工程建設能夠在規(guī)定的時間內完成。在建筑施工的過程中，存在著大量的影響因素。例如，天氣氣候、環(huán)境以及地理位置都會對市場建設造成一定的影響，不同規(guī)模類型的建筑項目，工程造價結果也是不同的，一般需要對物資的供應情況加以進行分析，并確保施工水平以及區(qū)域能夠達到標準，否則會對建筑工程造價的開展造成一定的影響。

三、項目管理技術在工程造價方面的綜合運用

（一）要加強對工程造價的信息化管理

在實際對建筑工程的造價進行管理與控制的過程中存在一定的風險，比如，施工中因為外部環(huán)境發(fā)生變化造成工程停滯等。故而，在對建筑工程造價進行整體管控的過程中首先就需要對各種可能存在的風險因素進行劃定并在對整個造價進行追蹤、管理、審核的過程中對其進行有效識別。針對這些風險的識別有一些專用的風險識別技術，造價管控人員在實際進行相關管控工作的過程中需要根據工程的實際情況合理選擇相應的識別技術。近些年來，隨著信息技術的不斷升級，可以利用這些技術為建筑工程造價服務的內容也越來越多，技術的引進者也需要不斷關注行業(yè)中與之相關的最新進展，不斷完善各管理軟件的功能，使其能夠一直符合建筑工程造價管理的實際需求，為做好管控工作提供最全面的技術上的支持。

（二）保障工程量的準確性

建筑業(yè)的建設部門必須嚴格計算建設項目的工程任務量。一方面，它可以使建設項目在工程任務量核算方面的工作更全面，這樣才能夠在依據各類制度的基礎上推動工程任務量的正常把控。審查、分析工程任務的時候，部分部門需整體了解工程任務的審計制度，這樣才可按照項目任務計算得到施工的范圍，同時保證整體的正確率。除此之外，審計師還需保證項目任務數量符合預算。在這當中，需綜合比較項目任務量和實際項目建設量，以此綜合進行分析，找出對應的解決方案，提升項目工程整體的效率水平[1]。

（三）建立管理制度

應當建立管理制度，以此約束人員行為的同時，讓各部門人員明確造價管控的重要性，自覺尋找造價問題，提出解決措施?？蓮囊韵路矫娉霭l(fā)：一是轉變傳統(tǒng)理念，相關部門應優(yōu)化工作程序，采取宣傳、部門聯動、抽調各部門人員組建造價小組的方式，深化對造價管理的認知，實現部門人員有效溝通；二是制定管理目標，為動態(tài)造價控制奠定基礎，在特定項目中整合動態(tài)管理思想，保證造價管控有效性。在此過程中，需以實際出發(fā)，為各部門合理劃分控制目標，改進科學管理方法，要求各部門嚴格按照預期造價成本進行工程質量、進度及成本的控制，項目經理為總負責人，產生超預算情況，則根據人員權責追究責任，做到獎優(yōu)懲劣，激發(fā)人員造價管控積極性。

（四）進行準確的辨別及抉擇

在實際建筑工程施工中，主要抉擇就是投資策略展開挑選和確定時，在這個過程中，要對不一樣的策略展開快速地辨別，之后給予準確的決定以及抉擇。在建筑工程施工時造價控制是整體是施工的根源，在進行工程以前，策劃時段以及投資都是施工工程在造價控制方面的主要所在。在建筑工程施工中對造價要展開高效的控制，一定要將工程項目的策劃變成造價控制的核心。在策劃中，其關鍵的核心就是要思考到范圍以及成本，其對建筑項目投資控制將產生直接的影響[2]。

（五）加強材料價格控制

在工程造價控制的過程中，有關人員需要加強在材料上的把控工作，提前做好施工材料的設計清單，并且對材料的數量以及類型等進行明確的分析，做好材料采購編制工作。其次，有關人員要對市場價格的變化規(guī)律有一個明確的研究，將近幾年材料價格的變化羅列出來，根據對市場的把控判斷材料在一段時間內是否會發(fā)生大幅度的變化，初步掌握其中的價差，然后在材料訂貨的過程中，應該對它的上限和下限大致進行確定，盡量降低材料采購過程中對工程造假的影響。同時，有關人員還應該加強市場風險的規(guī)避工作，實現材料的動態(tài)管理[3]。

（六）控制設計變更

工程造價中，前期設計決策對于施工是否順利進行、工程造價管控意義具有決定性影響。因此，企業(yè)應當強化設計決策合理性，以此控制設計變更。一方面，需提升設計人員水平，采取科學控制手段構建獎勵機制，鼓勵和引導設計人員積極投入圖紙設計中。并且，選用職業(yè)素養(yǎng)較高，熟悉項目指標，精準把握預算中設備、材料及勞動力市場價格的人員進行圖紙設計，要求其參考不同材料、設備價格控制造價，提高設計環(huán)節(jié)造價合理性。另一方面，強化施工人員控制，落實工程變更批準審查制度，無論哪一方提出變更要求，均要經過監(jiān)理人員審查，上報業(yè)主備案。并且，工程變更需做到工程變更后不可降低應用標準，技術具有可靠性與可行性，整體工程費用合理，施工工藝不能過于復雜，把好工程變更關口，做好審批工作。

（七）開展全過程造價管理控制

1.決策階段

建筑施工企業(yè)在工程項目經營管理決策實施的階段開展的工程造價控制工作，應該做好以下幾方面的工作：（1）嚴格按照相關法律法規(guī)的原則，科學合理地統(tǒng)計和分析工程投資與造價的實際情況，確保工程項目投資的科學性與可行性。為了保證建筑工程項目建設的順利進行，建筑施工企業(yè)應當以國家規(guī)定的相關標準設計工程項目施工規(guī)劃方案，才能在滿足工程施工整體要求的前提下，避免建筑工程無法通過最終驗收環(huán)節(jié)，導致建筑施工企業(yè)遭受不必要的損失。這就要求，建筑施工企業(yè)在工程造價管理過程中，應將相關規(guī)章制度與以往的工程造價控制經驗相互結合在一起，全方位地分析當前工程項目建設的特點和要求，安排專職人員負責投資和造價的預測與評估工作，以便為后期工程施工決策的制定和實施提供參考依據。（2）加大優(yōu)秀造價人員業(yè)務培訓的力度，提高工作人員造價管理知識、技術理論以及專業(yè)素養(yǎng)的有效提升，確保工程造價人員的各方面能力滿足建筑工程設計與造價監(jiān)督管理工作的各方面要求。只有隨著建筑工程造價管理人員基礎知識儲備與專業(yè)技術能力的有效提升，才能在確保建筑工程各個施工環(huán)節(jié)施工質量的前提下，充分發(fā)揮出建筑工程造價控制與管理手段應用的價值。

2.工程設計階段完善造價預算編制

精準的建筑工程造價預算是建筑工程全過程造價管理與控制的基礎，不僅可以有力地指導工程具體施工過程，推動工程按照序時進度開展施工作業(yè)，還能夠有效規(guī)避因造價控制不良而引起的返工或設計變更問題，在保障工程施工質量的基礎上提高工程的施工效率，縮短工程施工時間，最大限度地節(jié)約工程實際造價，提升整個建筑工程項目的市場價值。建筑工程施工單位應當加大對工程造價預算編制的完善力度，一方面，根據市場的基本需求，在對工程施工現場以及各施工資源進行細節(jié)性了解與整體性把控的基礎上，依據施工組織設計中的各個要點以及施工進度安排預估每一個施工作業(yè)細節(jié)的財務支出單價，為整體造價的可靠性奠定基礎。另一方面，施工單位應當加緊完善項目監(jiān)督與管理機制，在工程造價預算編制的過程中結合項目流程化管理加以約束，通過合同中明確要求的質量參數、建設資金、工程量等數據使造價預算精準化與實際化，以提高工程項目實際造價與預算的貼近度。

3.健全決算階段的造價管理

在整項工程順利步入竣工驗收階段的最后工程核算期間，需要相關工作者在最短的時間內對建筑工程實際的進度款項做實時核算，還應盡快確定資金是否到位。在正式做竣工核算時，需要保障工程竣工階段全部的項目資料都是真實且有效的，記錄所有數據，同時嚴格依據以往簽署合同當中的相關規(guī)定執(zhí)行，與工程有關的資料都需要有工程建設單位與工程監(jiān)理單位工作者的簽字，同時蓋好公章。具體步驟如下：第一，分析竣工材料、核查工程數量，對于沒有做過的工作內容在實際核算期間進行扣除；第二，審查場地簽證所具有的真實性與合理性；第三，嚴格核查施工合同，規(guī)范工程結算范疇，決定施工期限，合理進行索賠，明確施工承包的方式；第四，審查定額運用、政策調節(jié)所具有的準確性，核查是不是依照相關規(guī)定來計算工程量；第五，仔細落實好工程材料款項的結算核查；第六，核查各種費用是否和相關規(guī)定相吻合，是否足夠合理精確等。一旦發(fā)現工程資料中有一些手續(xù)并未落實，工程責任人應盡快補辦手續(xù)，唯有全部完成補辦工作后，才可以接收工程資料。在建設工程正式結算期間，工程現場簽證是工程結算審核工作中最富有爭議的工作環(huán)節(jié)之一。因此，在進行工程現場簽證和審核時，應對工程的所有簽證手續(xù)細致核查，并且核查各項資料簽證的真實時間與原因等，以防出現意外情況。

四、結語

綜上所述，建筑工程造價控制應滿足建筑行業(yè)與市場發(fā)展需求，可結合實際工程情況，通過建立管理制度、加強各環(huán)節(jié)銜接、強化材料價格管理，完善全過程造價控制，從而滿足工程建設下造價管理要求，推動建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。