加強(qiáng)對(duì)電腦體育彩票財(cái)務(wù)監(jiān)管的建議

焦丹 沈陽市福利彩票發(fā)行中心

彩票是一種福利性產(chǎn)品，且購買過后不會(huì)返還本金，也不能流通使用，因此需要根據(jù)其類型進(jìn)行劃分。在體育彩票中，電腦體育彩票是一種全新的彩票出售形式，它更加便捷，且更加符合時(shí)代發(fā)展的特色。但是，由于種種制度的缺失，導(dǎo)致了此類彩票在財(cái)務(wù)監(jiān)管中存有漏洞，這就會(huì)實(shí)際影響到體育彩票的收益，也會(huì)對(duì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生不良影響。

一、電腦體育彩票的推行意義

對(duì)于我國電腦體育彩票的發(fā)行來看，在審批權(quán)限中直接屬于國務(wù)院，而額度卻是由我國財(cái)務(wù)部進(jìn)行制定，且在承辦的過程中，是由我國體育總局以及各省、市、自治區(qū)體育局負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐牟势变N售管理。因此，對(duì)于體育電腦彩票的應(yīng)用來看，我國已經(jīng)將其歸納為彩票事業(yè)中的一部分，并且能夠切實(shí)吸引社會(huì)群眾，并實(shí)現(xiàn)發(fā)展體育事業(yè)，從而進(jìn)一步增加政府稅收?；诖?，對(duì)于電腦體育彩票的推行來看，其實(shí)際意義包括以下幾點(diǎn)：

（1）電腦體育彩票的推行能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)增加政府稅收，而且也能夠?qū)崿F(xiàn)利用此稅收來推動(dòng)社會(huì)的有效發(fā)展。畢竟，彩票作為一種社會(huì)福利性公益活動(dòng)，它能夠?qū)崿F(xiàn)在購買彩票時(shí)進(jìn)行上稅，此時(shí)就能夠?qū)崿F(xiàn)增加政府稅收。同時(shí)，對(duì)于我國彩票的兌獎(jiǎng)環(huán)節(jié)來看，其中需要繳納20%的獎(jiǎng)金來作為個(gè)人稅收進(jìn)行上繳，所以這也使得獎(jiǎng)金的兌換除了給中獎(jiǎng)?wù)邘韺?shí)惠以及快樂外，還會(huì)產(chǎn)生增值稅，并實(shí)現(xiàn)滿足國家政府的運(yùn)行。因此，對(duì)于電腦彩票的發(fā)行來看，它在推廣的過程中能夠進(jìn)一步吸引社會(huì)群眾，而且其便捷的特點(diǎn)也不需要社會(huì)群眾到彩票站進(jìn)行購買就可以直接進(jìn)行投注，以此就能擴(kuò)大稅收范圍，并且也能在一定程度上，使獎(jiǎng)金的總獎(jiǎng)池量獲得提升，這就在無形之中為國家提供了一筆穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源[1]。除此以外，針對(duì)我國其他的稅收項(xiàng)目來看，發(fā)行國債也能夠?qū)崿F(xiàn)收集社會(huì)資金，但是如果將國債發(fā)行與彩票獎(jiǎng)金稅收進(jìn)行對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在同等資金總量下，發(fā)行國債這種方式會(huì)給國家?guī)韲?yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。基于此，加強(qiáng)體育電腦彩票的推行，既能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定政府稅收，也能夠真正實(shí)現(xiàn)降低國家的運(yùn)行負(fù)擔(dān)。

（2）對(duì)于電腦體育彩票的推行來看，它能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國體育事業(yè)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)為體育事業(yè)進(jìn)步帶來有利條件。畢竟，依據(jù)我國的發(fā)展實(shí)際道路來看，在基本工作運(yùn)行的過程中，我國一直將體育當(dāng)成社會(huì)主義國家建設(shè)中的福利事業(yè)來進(jìn)行運(yùn)作，所以在發(fā)展體育事業(yè)的過程中，我國對(duì)于體育事業(yè)的支持是以國家財(cái)政撥款為主來實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的建設(shè)。但是，體育本身的經(jīng)濟(jì)功能無法得以體現(xiàn)，這也導(dǎo)致體育事業(yè)在發(fā)展的過程中，很難實(shí)現(xiàn)反饋于國家。同時(shí)，由于我國在發(fā)展的過程中，其實(shí)也存有經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的現(xiàn)象，并且每年的財(cái)政支持力度也十分有限。對(duì)此，在實(shí)際進(jìn)行運(yùn)作的過程中，能夠撥給體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)并不多，加之在經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的過程中，也需要從中央到各地方，所以各級(jí)體育部門的工作人員除去人頭經(jīng)費(fèi)后，其實(shí)最終所剩下的財(cái)政支持所剩無幾，這也很難實(shí)現(xiàn)推動(dòng)各地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展，并滿足體育設(shè)施的有效建設(shè)，這就在一定程度上制約了我國體育事業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重限制了我國運(yùn)動(dòng)員的技術(shù)水平提升，從而就導(dǎo)致我國在各大國際賽事中，很難實(shí)現(xiàn)通過優(yōu)秀體育人才的培養(yǎng)來獲得榮耀。但是，當(dāng)前所發(fā)行的體育電腦彩票在一定程度上緩解了這種現(xiàn)象，還能夠通過對(duì)體育事業(yè)的反哺與支持來推動(dòng)體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。比如，對(duì)于體育電腦彩票的銷售來看，可以通過其便捷的特性擴(kuò)大社會(huì)吸引力，這就在一定程度上了提高了稅收，并增加了體育局的收益，從而實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)的反哺，還能在運(yùn)行的過程中，實(shí)現(xiàn)利用稅收資金來進(jìn)行體育建設(shè)，這也貼合了我國終身體育發(fā)展的理念，更能夠在基本支持建設(shè)的過程中，實(shí)現(xiàn)反饋于社會(huì)，從而滿足社會(huì)福利的打造。除此以外，對(duì)于體育事業(yè)的建設(shè)來看，很多城市在推行體育電腦彩票后，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大資金收益，這也使得在進(jìn)行基本建設(shè)的過程中，就能夠通過興建體育主題公園等形式來進(jìn)行反饋于社會(huì)，并通過其他盈利模式進(jìn)行資金補(bǔ)償，進(jìn)而就能實(shí)現(xiàn)將體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)，并切實(shí)保證該行業(yè)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足。

（3）在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著我國整體生產(chǎn)力的不斷提升，人們的生活水平也獲得提高，這時(shí)體育電腦彩票的產(chǎn)生就能夠?yàn)樯鐣?huì)效益的提升做好保障。畢竟，對(duì)于人而言，判斷一個(gè)事業(yè)是否成功，需要依據(jù)時(shí)代的變化而發(fā)生理念改變，這其中就需要通過經(jīng)濟(jì)效益的提升來實(shí)現(xiàn)滿足對(duì)人們生活的優(yōu)化，從而才能實(shí)現(xiàn)眼界的拓寬。因此，在當(dāng)前階段中，隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾暽鐣?huì)效益以及生態(tài)效益。所以針對(duì)我國的電腦體育彩票發(fā)行來看，在整體過程中并不會(huì)以紙質(zhì)媒介為主來進(jìn)行憑證給予，這時(shí)就能夠有效降低森林砍伐問題，并且也不會(huì)產(chǎn)生二次浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于我國電腦體育彩票的社會(huì)效益來看，它能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)椋S著彩票投注點(diǎn)的不斷增多，就能夠直接為其提供可見的就業(yè)機(jī)會(huì)。并且，相較于過去的銷售形式來看，需要越來越多的技術(shù)人才投入此崗位當(dāng)中，這也間接帶動(dòng)了該技術(shù)行業(yè)的發(fā)展，并且也能夠?qū)崿F(xiàn)為全國體育系統(tǒng)的改革創(chuàng)造條件。

（4）對(duì)于電腦體育彩票的發(fā)行來看，能夠?qū)崿F(xiàn)吸引社會(huì)游資，并實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，從而通過促進(jìn)消費(fèi)的形式來帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)效益獲得不斷提升。畢竟，依據(jù)我國體育彩票發(fā)行規(guī)定來看，我國電腦體育彩票的獎(jiǎng)金的返還比例高達(dá)百分之五十，而且全部要以現(xiàn)金進(jìn)行返還，因此在進(jìn)行運(yùn)行的過程中，其實(shí)可以籌集到更多的體育公益資金[2]。同時(shí)，對(duì)于返還比例來看，在提高其資金總量的同時(shí)，其自身向市場投入的資金也會(huì)越來越多，所以這也使得這些資金可以全面應(yīng)用在國家建設(shè)上，并實(shí)現(xiàn)對(duì)于我國消費(fèi)市場的疲軟問題進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，更能夠?qū)崿F(xiàn)通過內(nèi)需拉動(dòng)來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的有效增長。

二、加強(qiáng)對(duì)電腦體育彩票財(cái)務(wù)監(jiān)管的建議

（一）建立健全管理法規(guī)

隨著我國體育福利彩票成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，這也使得我國近幾年來體育福利彩票事業(yè)的發(fā)展越來越好。尤其是在電腦體育彩票發(fā)行之后，我國越來越多的人參與到了這項(xiàng)福利事業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的有效提升。對(duì)此，從這一點(diǎn)上其實(shí)可以說明，體育彩票能夠進(jìn)一步推動(dòng)我國體育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長建設(shè)的需求。因此，為保證進(jìn)一步有效發(fā)揮我國體育彩票的作用，則必須要先實(shí)現(xiàn)建立健全我國體育彩票的相關(guān)法律法規(guī)，還要實(shí)現(xiàn)依據(jù)實(shí)際情況來針對(duì)電腦體育彩票進(jìn)行相應(yīng)法律法規(guī)的完善，并以實(shí)際問題入手為主，保證我國體育彩票事業(yè)能夠走上健康的軌道。但是，依據(jù)我國電腦體育彩票的管理手段來看，對(duì)于電腦彩票的品種、額度等內(nèi)容其實(shí)有諸多限制，這也是我國當(dāng)前管理模式中的一種弊端現(xiàn)象。并且，由于管理過于嚴(yán)格而導(dǎo)致在彩票發(fā)行初期雖然是合法合理的，但是還是會(huì)引起一些社會(huì)問題?；诖耍S著我國體育彩票事業(yè)的不斷發(fā)展，如果不能夠?qū)⑦@些已經(jīng)暴露出來的弊端問題進(jìn)行改善，必然就會(huì)導(dǎo)致我國體育電腦彩票事業(yè)的發(fā)展，最終以失敗告終。為保證我國體育電腦彩票在運(yùn)行的過程中，能夠通過合理財(cái)務(wù)監(jiān)管進(jìn)行運(yùn)作，則必須要實(shí)現(xiàn)以建立健全管理法規(guī)為主來進(jìn)行保障，還要實(shí)現(xiàn)通過監(jiān)督部門的責(zé)任與權(quán)力的提升來進(jìn)行運(yùn)作，這樣才能為體育彩票事業(yè)的健康發(fā)展作出保障。

（二）加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)督力度

由于彩票的主要稅收是納稅人的錢，這也使得相關(guān)部門必須要合理使用這筆資金。但是，體育彩票收入不同于其他企業(yè)資金，這就需要其自身在運(yùn)行的過程中，考慮到自身利益，更要通過多種措施來實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，這樣才能通過合理提高資金的使用效率來實(shí)現(xiàn)保障收入可以應(yīng)用在刀刃上[3]。同時(shí)，為保證體育事業(yè)的全面發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)合理利用稅收資金，也要通過加強(qiáng)事后監(jiān)督功能來實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營成果進(jìn)行鑒證，這樣才能保證此類資金應(yīng)用的有效性。除此以外，國家每年所編制的財(cái)政預(yù)算、決算能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)此類資金的規(guī)范，更能夠?qū)崿F(xiàn)從中央到地方來實(shí)現(xiàn)利用審計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、管理，這樣就能有效規(guī)避此類資金應(yīng)用不到位的情況。

（三）調(diào)節(jié)各部門之間的關(guān)系

除中國電腦體育彩票外，當(dāng)前還存在著中國電腦福利彩票以及其他福利彩票，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致彩票事業(yè)的管理難度會(huì)成倍增加，而且也會(huì)由于不健康的惡性競爭加大彩票事業(yè)的發(fā)展成本。對(duì)此，這就需要通過調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)將體彩與福彩進(jìn)行結(jié)合，并通過統(tǒng)一由財(cái)政部門進(jìn)行管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作，這樣才能更好地以彩票事業(yè)來支持國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)滿足推進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。

三、總結(jié)

對(duì)于電腦體育彩票來看，它是一種福利性社會(huì)運(yùn)作模式，更是一種能夠通過納稅人資金實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國家建設(shè)的一種保障性手段。因此，在基本工作開展的過程中，就必須要加強(qiáng)對(duì)電腦體育彩票財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效落實(shí)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)利用納稅人的稅款來滿足國家建設(shè)。