沈麗娜 新干縣統(tǒng)計局
近年來,新干縣全面貫徹落實中央、省、市有關會議精神,按照高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求,以項目帶動為主線,以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點,全面實施服務業(yè)促發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)消費環(huán)境明顯改善,優(yōu)質(zhì)商品和服務供給明顯增強,現(xiàn)代流通市場體系明顯提升,消費總量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)跨上新臺階。全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“總量擴大、結(jié)構(gòu)均衡、行業(yè)帶動”態(tài)勢。
1.產(chǎn)業(yè)總量不斷擴大。近年來,全縣第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢,成為支撐縣域經(jīng)濟增長的重要動力和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。2019年,全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值68.82億元,增長9.6%,高于GDP增幅1.3個百分點,是2015年的1.95倍,年均現(xiàn)價增長18.2%,高于同期GDP每年平均增幅7.6個百分點;全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.2%,比2015年提高了9.6個百分點,年均提高2.4個百分點。今年三季度,全縣服務業(yè)增加值53.17億元,占GDP比重為42.7%。
2.行業(yè)發(fā)展快慢不一。2019年,第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)增加值11.56億元,增長5.2%,是2015年的1.75倍,年均現(xiàn)價增長15.0%;交通運輸倉儲及郵政業(yè)增加值10.73億元,增長4.4%,是2015年的1.24倍,年均現(xiàn)價增長5.6%;住宿餐飲業(yè)增加值3.40億元,增長6.6%,是2015年的2.67倍,年均現(xiàn)價增長27.8%;金融業(yè)增加值10.61億元,增長6.2%,是2015年的4.57倍,年均現(xiàn)價增長46.2%;房地產(chǎn)業(yè)增加值7.86億元,增長5.9%,是2015年的3.2倍,年均現(xiàn)價增長33.9%;其他服務業(yè)增加值23.13億元,增長16.0%,是2015年的1.70倍,年均現(xiàn)價增長14.1%。
3.商業(yè)貿(mào)易較快發(fā)展。近年來,我縣全面實施商貿(mào)消費升級三年攻堅行動,城鄉(xiāng)消費基礎設施較大改善,消費市場體系逐步完善,消費氛圍不斷濃厚。2019年,全縣社會消費品零售總額44.83億元,增長12.7%,是2015年的1.46倍,年均現(xiàn)價增長10.0%;分城鄉(xiāng)看,城鎮(zhèn)消費品零售額37.79億元,增長12.2,是2015年的1.51倍,年均現(xiàn)價增長10.8%;農(nóng)村零售額7.04億元,增長11.7%,是2015年的1.26倍,年均現(xiàn)價增長6.0%。
1.與省、市平均水平的比較。近年來,新干第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,但與全省水平、全市水平相比,仍然偏低。2019年,全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占比41.2%,分別比全省、全市第三產(chǎn)業(yè)占比低6.3個百分點和3.2個百分點。
2.與兄弟縣(市、區(qū))的比較。在全市13個縣(市、區(qū))中,新干第三產(chǎn)業(yè)占比列第11位,比位列第一的井岡山市(74.6%)低33.4個百分點,比位列第二的吉州區(qū)(61.1%)低19.9個百分點,比位列第三的永新縣(59.5%)低18.3個百分點。只比位列倒數(shù)第一和第二的吉安縣、泰和縣分別高9.7和1.5個百分點。按照我縣2015-2019四年間年均提高2.4個百分點的速度,我縣需要7.6年才能夠達到位列第三的永新縣目前的水平。
1.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2019年,全縣第三產(chǎn)業(yè)中低附加值的傳統(tǒng)行業(yè)比重仍較大,主要以批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲為主體的傳統(tǒng)服務業(yè)為首。與全市平均水平相比,我縣批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)和金融業(yè)四個行業(yè)占比分別占第三產(chǎn)業(yè)比重16.4%、15.6%、4.7%和15.9%,分別比全市平均水平高2.0個百分點、5.5個百分點、0.6個百分點和2.8個百分點。而科技、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等非營利性服務業(yè)發(fā)展較緩,占全縣第三產(chǎn)業(yè)比重僅為23.46%,比全市平均水平低4.57個百分點;文化、體育和娛樂業(yè)、家政服務、信息咨詢等營利性服務業(yè)還處于低級階段,占全縣第三產(chǎn)業(yè)比重為11.49%,比全市平均水平低1.32個百分點。
2.支柱產(chǎn)業(yè)不多。我縣傳統(tǒng)商業(yè)呈“散、小、亂”發(fā)展狀態(tài),缺乏大型商貿(mào)綜合體的帶動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體存有較多空白點,夜間經(jīng)濟消費、中高端消費、假日消費等供給不足,造成本地消費外溢流失。截止10月底,全縣規(guī)上服務業(yè)企業(yè)58家,其中主營業(yè)務收入超5000萬元的企業(yè)僅12家,占企業(yè)總數(shù)的20.7%。全部規(guī)上服務業(yè)完成主營業(yè)務收入17.32億元,戶均營業(yè)收入3092.4萬元,比全市平均水平第146.1萬元,分別僅占位列第一的吉州區(qū)(6442.6萬元)、位列第二的井開區(qū)(5487.6萬元)和位列第三的泰和縣(4724.1萬元)戶均水平的48.0%、56.4%、65.5%。
3.服務業(yè)投資偏少。2019年,全縣完成第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資32.37億元,占全部固定資產(chǎn)投資的29.1%,比上年下降3.5%,低于全部固定資產(chǎn)投資的14.6個百分點。
1.優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),促進服務業(yè)整體發(fā)展。要明晰服務業(yè)發(fā)展路徑,創(chuàng)新服務業(yè)業(yè)態(tài)模式,切實提升特色服務業(yè)水平,全力構(gòu)建“覆蓋面廣、帶動力強、就業(yè)率高”的現(xiàn)代化服務業(yè)體系。重點要在強化優(yōu)勢、培植支柱、形成特色三方面做文章,優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一要大力發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務業(yè),積極運用市場化方式和信息技術(shù),改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)确諛I(yè),發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代市場營銷方式;二要圍繞科技服務、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)服務、現(xiàn)代物流、商務咨詢、文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健等重點領域,加快推進現(xiàn)代服務業(yè)繁榮升級,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,引領帶動服務業(yè)整體發(fā)展,不斷擴大發(fā)展規(guī)模、提高占比、優(yōu)化結(jié)構(gòu);三要突出發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。要圍繞建設“全景新干、 全域旅游”,立足現(xiàn)狀,整合綠色、古色、紅色旅游資源,實施精品帶動戰(zhàn)略,大力推進金果世界旅游集聚區(qū)、海木源旅游景區(qū)建設,引進市場主體對莒洲島進行開發(fā)建設,打造百里贛江風光帶、青銅文旅產(chǎn)業(yè)園,積極實施黎山(玉華山)風景區(qū)、黃泥埠(上寨)旅游景區(qū)、七琴燥石風景旅游區(qū)、沂江河水東灣、大洲水庫等旅游開發(fā)項目,全力把旅游業(yè)培育成為新干縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長點;四要著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。要立足于“青銅文化”“剪紙文化”和“紅色文化”,以創(chuàng)新文化品牌、培育文化產(chǎn)業(yè)新增長點為重點,按照經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,通過文化旅游聯(lián)動、文化園區(qū)推動、文化品牌帶動,著力發(fā)展青銅文化產(chǎn)業(yè)、剪紙文化產(chǎn)業(yè)和紅色文化產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè),努力促進文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為市場經(jīng)濟優(yōu)勢。
2.加大扶持力度,培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈。針對規(guī)上服務業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小的問題,一方面,各行業(yè)主管部門要完善落實重點企業(yè)聯(lián)系、走訪、監(jiān)測制度,做好對企業(yè)的跟蹤服務工作,幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。對資產(chǎn)上規(guī)模、利稅上水平,從業(yè)人員多、發(fā)展?jié)撡|(zhì)大的服務業(yè)企業(yè),要在政策資金、政策鼓勵、稅費優(yōu)惠等方面給予扶持,積極引導企業(yè)建立品牌化、規(guī)模化、連鎖化的經(jīng)營模式,鼓勵企業(yè)做大做強,不斷提高企業(yè)市場競爭力,大力提升企業(yè)發(fā)展空間;另一方面,引導企業(yè)自身加強內(nèi)部管理,提高科技含量。企業(yè)要根據(jù)自身特點,建立健全各項規(guī)章制度,加強企業(yè)內(nèi)部管理,嚴格控制營業(yè)成本、管理費和財務費用支出。要注重科技人才的引進和培養(yǎng),提高企業(yè)的科技含量和服務質(zhì)量,充分調(diào)動科技人才和管理人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性,提高生產(chǎn)效率,使企業(yè)經(jīng)營效益得到穩(wěn)步提高。
3.加大投資力度,促進服務業(yè)健康發(fā)展。加大投入力度是加快服務業(yè)發(fā)展的必要條件。首先,要充分運用市場機制,增強政府投資的引導作用和啟動效益,拓寬投融資渠道,逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、多種所有制經(jīng)濟共同參與的多元化投融資體制,為服務業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的資金支持。其次,要結(jié)合服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?,?yōu)化服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,加強服務業(yè)項目儲備庫建設工作,加大服務業(yè)招商引資力度,引導各類投資主體加大對新興服務業(yè)的投入力度,全力構(gòu)建“覆蓋面廣、帶動力強、就業(yè)率高”的現(xiàn)代化服務業(yè)體系。