章文

“沒(méi)有軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，對(duì)于破解我軍體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題具有重要意義?！避娛驴茖W(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院副研究員張杰說(shuō)?！笆濉逼陂g，我軍歷史上力度、深度、廣度空前的整體性、革命性變革拉開(kāi)大幕，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、軍事政策制度改革先后啟動(dòng)，取得了豐碩的改革成果——

人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革，按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，構(gòu)建起“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。人民軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，改變長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型、國(guó)土防御型的力量結(jié)構(gòu)和兵力布勢(shì)，部隊(duì)向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展，戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實(shí)加強(qiáng)，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。對(duì)軍事政策制度進(jìn)行系統(tǒng)、深入改革，深化軍隊(duì)黨的建設(shè)制度改革、創(chuàng)新軍事力量運(yùn)用政策制度、重塑軍事力量建設(shè)政策制度、改革軍事管理政策制度，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系。

在張杰看來(lái)，黨的十九屆五中全會(huì)提出“加快軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強(qiáng)軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運(yùn)用”，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化具有重要的指導(dǎo)意義。

“一支軍隊(duì)組織形態(tài)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了其戰(zhàn)斗力的大小，直接影響和制約其整體作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。”張杰表示，“十四五”時(shí)期，人民軍隊(duì)必將在推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化方面取得更大進(jìn)展，為建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)、贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。

如何推進(jìn)？張杰認(rèn)為，主要有三個(gè)方面：一是進(jìn)一步堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度。通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保軍委高效指揮軍隊(duì)，確保軍委科學(xué)謀劃和加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)管理，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。

二是進(jìn)一步打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的軍事力量體系。強(qiáng)化體系建設(shè)思想，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)，統(tǒng)籌作戰(zhàn)力量和作戰(zhàn)支援保障力量建設(shè)，通過(guò)對(duì)體系結(jié)構(gòu)整體再造促進(jìn)戰(zhàn)斗力躍升。按照調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型力量、理順重大比例關(guān)系、壓減數(shù)量規(guī)模的要求，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，使我軍精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化。優(yōu)化軍兵種內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)，從體制編制上為加快發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量、提高戰(zhàn)略能力提供足夠的空間。

三是進(jìn)一步推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命。樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新戰(zhàn)略管理制度，健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，形成精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度，提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，提升國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展精準(zhǔn)度。