摘要：目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到了高質(zhì)量發(fā)展階段。伴隨城市文明與工業(yè)文明的深度融合，推動了對智慧城市的建設(shè)。本文以此為出發(fā)點，選取關(guān)于加強(qiáng)市政工程管理及措施的解析作為研究題目，概述了新時期市政工程管理現(xiàn)狀，剖析了市政工程管理理念、管理技術(shù)、管理人才方面的新需求。并以此為基礎(chǔ)，分別從新思維、新技術(shù)、新方法三個角度，討論了深化市政工程管理、推動數(shù)據(jù)化管理轉(zhuǎn)型、建設(shè)新型管理團(tuán)隊等具體管理措施。

關(guān)鍵詞：市政工程;管理;措施;解析

市政工程作為城市公共文明的重要實踐載體，具有不可代替的作用?，F(xiàn)階段，我國以新基建與數(shù)字化的融合應(yīng)用作為基本途徑，正在為市政工程“賦能”、“賦智”。然而，要真正實現(xiàn)市政工程項目產(chǎn)品的在研發(fā)設(shè)計、物料采購、施工建設(shè)、運(yùn)維管理各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)，則需要將運(yùn)用以現(xiàn)代項目管理方案為準(zhǔn)，完善市政工程管理體系，配套做好管理理念、技術(shù)、人才方面的建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建與市政工程生產(chǎn)建設(shè)匹配的生產(chǎn)管理方案。具體分析如下：

1、新時期市政工程管理概述

首先，在我國政府應(yīng)用總體經(jīng)濟(jì)理論后，于本土市場實施了“金融體制改革+產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”方案，為新時期市的市政工程生產(chǎn)建設(shè)營建了良好環(huán)境?？梢酝ㄟ^“政府+企業(yè)”的方式，提高市政工程向著規(guī)?；⒐δ芑较蜣D(zhuǎn)型升級。其次，自從2018年以來，我國在各行業(yè)諸領(lǐng)域大范圍實施“互聯(lián)網(wǎng)+”改革 ，市政工程管理實踐中，更新了原有的自動化辦公系統(tǒng)、創(chuàng)建了信息管理系統(tǒng)，較好的實現(xiàn)了市政工程信息化管理。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，一方面需要結(jié)合前期改革經(jīng)驗，梳理管理實踐中的新需求，探析有利于滿足市政工程管理高質(zhì)量發(fā)展的有效因素。另一方面，則應(yīng)該運(yùn)用新思維、新技術(shù)、新方法的多元化視角，提出一些較有針對性的措施，推動市政工程管理向數(shù)據(jù)化管理的轉(zhuǎn)型升級，使研發(fā)設(shè)計的市政工程管理方案，可以在具體應(yīng)用后在整體上提高市政工程全要素生產(chǎn)率。

2、市政工程管理需求分析

2.1需要更新市政工程管理理念

市政工程管理信息化改革之后，紙質(zhì)化的管理文檔，變成了電子文檔，提高了管理過程中的信息傳輸速度?？墒?，市政工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位在具體的信息化改革實踐中，各自都建立了單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)，應(yīng)用的辦公軟件存在差異，容易導(dǎo)致管理信息交互受到阻礙。與此同時，在建設(shè)單位與施工單位參與市政工程管理的過程中，在計量方法方面，局部采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了工程管理中的信息不對稱，延長了工程量清單計算時間，容易造成支付賬單核算等方面的問題，不利于市政工程生產(chǎn)建設(shè)工作的順利開展。

從當(dāng)前對以上兩類情況的研討看，當(dāng)前需要根據(jù)市政工程管理的發(fā)展，適時的抓取新需求，從而做好對市政工程管理理念的更新。具體而言，一方面推動了市政工程信息化管理，卻沒有在信息化管理工具方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。另一方面，由于信息化管理的初級階段，以信息采集、存儲、傳輸、應(yīng)用為主，沒有將其發(fā)展到從信息采集到數(shù)據(jù)分析的高級應(yīng)用階段，導(dǎo)致了工程管理要素、工程管理指標(biāo)、工程管理信息的數(shù)據(jù)共性因素未獲得開發(fā)。因而，在提升市政工程管理效率還有較大的提升可能性。另外，在全球社會主義市場經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下，本土市場的市政工程管理，雖然與國際市場的市政工程管理實現(xiàn)了并軌。相比之下，在深層次的市政工程管理體系質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定方面，仍有較大的擴(kuò)增空間。

2.2需要增加市政工程管理技術(shù)

在市政工程信息化管理實踐中，主要以數(shù)字化技術(shù)作為應(yīng)用工具。從當(dāng)前的實踐經(jīng)驗看，在市政工程管理技術(shù)應(yīng)用方面，主要以兩種應(yīng)用方式為主。第一種是以獨立數(shù)字化技術(shù)的功能應(yīng)用為主，例如，在市政工程管理中應(yīng)用了BIM技術(shù)，可以將BIM模型與BIM模型的可視化模擬，以及碰撞檢查等功能結(jié)合起來，保障市政工程生產(chǎn)建設(shè)研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)與施工建設(shè)環(huán)節(jié)的有效統(tǒng)一，進(jìn)而落實設(shè)計施工一體化管理目標(biāo)。第二種是以不同數(shù)字技術(shù)之間的聯(lián)合應(yīng)用為主，例如，在應(yīng)用BIM技術(shù)時將BIM技術(shù)與數(shù)字庫技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，搭建BIM技術(shù)信息平臺，擴(kuò)增市政工程管理技術(shù)應(yīng)用效用等。

從整體上看，當(dāng)前這兩種管理技術(shù)的應(yīng)用較好。但是，在實際的市政工程管理中，由于市政工程本身具有工期短、質(zhì)量要求高、施工阻礙因素多等特征，所以，在應(yīng)用EPC總承包模式的情況下，也會根據(jù)實際的生產(chǎn)建設(shè)需求而進(jìn)一步實施分包方案。這種情況下，承接總項目中的分期企業(yè)，往往由于資金、技術(shù)、人才等方面的要素配置不足，僅僅將重點集中于施工建設(shè)層面，工程管理也根據(jù)自身的常規(guī)經(jīng)驗進(jìn)行操作。此時，總承包商較難實現(xiàn)對數(shù)字化技術(shù)的統(tǒng)一應(yīng)用與協(xié)同管理。所以，總承包商也面臨著數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用不足、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用效用不能擴(kuò)展的風(fēng)險。

2.3需要培育復(fù)合型管理人才

在市政工程高質(zhì)量發(fā)展時期，市政工程管理需要從信息化管理轉(zhuǎn)型到數(shù)據(jù)化管理。然而，數(shù)據(jù)化管理是信息化管理的高級階段，與信息化管理初級階段存在本質(zhì)上的差異。具體而言，信息化管理初級階段，市政工程管理人才只需要掌握常規(guī)的辦公軟件與專用工程管理軟件，既可以達(dá)到管理要求。而且，在信息化改革時期的系統(tǒng)性培訓(xùn)也比較成功，加上新舊人才更新?lián)Q代工作，較好的實現(xiàn)了市政工程信息化管理人才培育目標(biāo)。

進(jìn)入到市政工程數(shù)據(jù)化管理階段后，需要將施工現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理中心的數(shù)據(jù)分析、通訊系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)升級等統(tǒng)一起來。此時，既需要市政工程管理人員掌握終端數(shù)據(jù)采集設(shè)備的使用方法，也要求市政工程管理人員在應(yīng)用數(shù)據(jù)化管理技術(shù)時，同步的掌握全要素分析方法、指標(biāo)設(shè)置方法、數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法、大數(shù)據(jù)分析方法。簡單講，從信息化管理向數(shù)據(jù)化管理轉(zhuǎn)型后對市政工程管理人才的綜合素質(zhì)要求看，當(dāng)前的人才綜合素質(zhì)仍有一定的提升空間。

3、市政工程管理措施分析

3.1提煉前期改革經(jīng)驗，深化市政工程管理

首先，現(xiàn)代市政工程轉(zhuǎn)型的集中在工業(yè)化改革、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營方面。因此，建議提煉前期改革經(jīng)驗，從工業(yè)設(shè)計思想、產(chǎn)業(yè)鏈思維的角度，剖析市政工程生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條。從而根據(jù)市政工程項目產(chǎn)品的設(shè)計、采購、施工、運(yùn)維四大基本環(huán)節(jié)，構(gòu)建與其匹配的生產(chǎn)管理體系。例如，在當(dāng)前實踐中，可以應(yīng)用全要素分析方法，先制作市政工程管理要素清單、再完善市政工程管理指標(biāo)，在二者之間建立對應(yīng)關(guān)系。這樣，有利于使每一項市政工程管理要素，都有具體的工程管理指標(biāo)與之對應(yīng)，進(jìn)而保障工程管理的全面性、精準(zhǔn)性，使其在落實時可以真正達(dá)到針對施工全過程的指標(biāo)化管理目標(biāo)。

其次，現(xiàn)階段市政工程管理以項目管理方案為準(zhǔn)，已經(jīng)實現(xiàn)了對進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境、文檔、資源、合同、變更等各個方面的專項化管理。因此，建議在深化市政工程管理的過程中，盡可能設(shè)計與之匹配的項目管理織織機(jī)構(gòu)。以質(zhì)量專項管理為例，可以設(shè)置質(zhì)量專項管理小組，使其通過質(zhì)量管理工作協(xié)調(diào)會議，對編制制度、現(xiàn)場勘察、組織培訓(xùn)、編制測量計劃等進(jìn)行分工明確的管理，如此既能夠保障質(zhì)量管理方面的評估表、監(jiān)督表、激勵表與各項規(guī)范條例保持一致，也能夠通過組織培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使質(zhì)量專項管理方案貫徹到施工全過程（施工質(zhì)量管理小組組織結(jié)構(gòu)見下圖1）。同理，其它專項管理小組也可以采用這種模式，完成專項管理工作。需要說明的是，除了專項管理之外，還需要通過協(xié)同機(jī)制，使各專項管理小組在數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上，擴(kuò)大協(xié)同效應(yīng)。

3.2加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動數(shù)據(jù)化管理轉(zhuǎn)型

首先，建議在當(dāng)前市政工程EPC總承包模式下，總承包商為了滿足市政工程生產(chǎn)建設(shè)要求，盡可能對分包商采用統(tǒng)一管理。例如，雖然在當(dāng)前的管理軟件方面分包商存在差異，但是，總承包商可以通過搭建的BIM技術(shù)信息平臺，使分包商加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在同一個信息平臺上進(jìn)行信息交互、數(shù)據(jù)共享。簡單講，BIM技術(shù)信息平臺上應(yīng)用的Revit、Navisworks等軟件之間可以較好的實現(xiàn)不同格式下的數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而保障分包商與總承包商聯(lián)網(wǎng)后，實現(xiàn)工程管理要素庫、工程管理數(shù)據(jù)庫的同步應(yīng)用。其次，建議引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，按照分部項目的現(xiàn)場管理數(shù)據(jù)采集、實時上傳、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)分析、生成分析報告、下發(fā)分析報告、調(diào)整管理方案等標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)，建立數(shù)據(jù)庫管理體系。這樣，可以在“數(shù)據(jù)庫+大數(shù)據(jù)+BIM技術(shù)”條件下，完成對多個分部項目的同步、統(tǒng)一管理，落實“BIM設(shè)計+BIM施工+BIM業(yè)主”方案（基于綜合數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)化管理見下圖2）。

3.3培育人才綜合素質(zhì)，建設(shè)新型管理團(tuán)隊

首先，建議從產(chǎn)業(yè)鏈思維出發(fā)，使市政工程管理人才梳理清楚項目生產(chǎn)建設(shè)與生產(chǎn)管理之間的對應(yīng)關(guān)系，完成對自身知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于目前的市政工程管理與項目生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對應(yīng)，因此，建議在優(yōu)化管理人才知識結(jié)構(gòu)的過程中，盡可能從產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成環(huán)節(jié)，解析生產(chǎn)管理要素、生產(chǎn)管理指標(biāo)等具體內(nèi)容。其次，建議以現(xiàn)代人力資源管理中的人力資源檔案管理出發(fā)，分析當(dāng)前市政工程管理人才的比較優(yōu)勢與不足之處，設(shè)置專門化的管理培訓(xùn)專題。一方面，建議從市政工程管理要素、管理指標(biāo)、管理信息之間的數(shù)據(jù)共性因素出發(fā)，按照數(shù)據(jù)化管理需求，培訓(xùn)全要素分析方法、指標(biāo)設(shè)置方法、數(shù)據(jù)庫技術(shù)應(yīng)用方法、大數(shù)據(jù)分析方法。另一方面，建議從現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)管理中心三個環(huán)節(jié)，配套實際管理職能，對應(yīng)設(shè)置管理責(zé)任。這樣可以使管理職能方面的權(quán)利與責(zé)任對應(yīng)起來。同時，可以借助團(tuán)隊管理方法，使不同崗位的管理人才以協(xié)同合作的方式提高管理效率。

結(jié)束語

總之，在新時期的高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要通過為市政工程“賦能”、“賦智”，加快智慧城市建設(shè)。通過以上初步分析可以看出，為保障市政工程生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條諸環(huán)節(jié)的有效落實，需要將當(dāng)前階段的市政工程信息化管理升級到數(shù)據(jù)化管理水平。但是，由于市政工程管理中出現(xiàn)了新需求，所以，建議盡可能提煉一些前期改革經(jīng)驗，從思路改變出路的原則出發(fā)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，配套培育人才的綜合素質(zhì)。這樣既可以滿足數(shù)據(jù)化管理水平的提升需求，也可以較有針對性的化解當(dāng)前市政工程管理中存在的問題，最終實現(xiàn)市政工程生產(chǎn)建設(shè)品質(zhì)。

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作者簡介：李振華，1987年3月16日，男，漢族，陜西西安，研究生，工程師，研究方向：市政工程。