丁巧 微山縣審計事務(wù)服務(wù)中心

事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任審計，是對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員所在地區(qū)、部門、單位財政財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的審計來監(jiān)督、評價和鑒證領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任履行情況的行為，相當(dāng)于是對事業(yè)單位日常行為和行動的監(jiān)督和監(jiān)管，經(jīng)濟責(zé)任審計是事業(yè)單位監(jiān)督最基礎(chǔ)的部分。事關(guān)事業(yè)單位日常行為的多個方面，對于事業(yè)單位有關(guān)人員的工作職責(zé)和職權(quán)以及經(jīng)濟責(zé)任人，在任期間的賬目收支情況都是有效的審查活動。以下將對事業(yè)單位的經(jīng)濟責(zé)任審計做內(nèi)涵概述，并對當(dāng)前存在于事業(yè)單位中經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險現(xiàn)狀進(jìn)行評估，從而提出優(yōu)化和提升事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的風(fēng)險預(yù)防途徑。

一、經(jīng)濟責(zé)任審查的特點

經(jīng)濟審查的特點主要有以下幾個，首先是政策性強，經(jīng)濟責(zé)任審計工作一般都是針對各個單位的領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人的，主要對他們的經(jīng)濟活動、資金使用以及政策的執(zhí)行力進(jìn)行經(jīng)濟審查的，而這些審計工作一定都是按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的，政策性很強，再者也正是因為如此，所以參與審計工作的人員都必須有很強的工作能力。其次，財務(wù)審計是經(jīng)濟責(zé)任審計的一個組成部分，專業(yè)性較強，對專業(yè)勝任能力要求較高。再者，經(jīng)濟責(zé)任審計工作跨時間長、風(fēng)險高。經(jīng)濟責(zé)任審計工作一般都不是固定開展的，而是在得到授權(quán)以后就會開展，并且會在領(lǐng)導(dǎo)任職的整個過程都會進(jìn)行，審計時間比較長，工作量大，再加上審計的對象大多數(shù)都是領(lǐng)導(dǎo)，所以導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計工作風(fēng)險比較高。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計的主要問題

（一）重視程度不夠，管理制度有所缺失

通常事業(yè)單位管理者會將經(jīng)濟效益作為事業(yè)單位管理與發(fā)展目標(biāo)，傳統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計管理體系難以滿足現(xiàn)代化需求，事業(yè)單位中只有相關(guān)職能部門才能行使監(jiān)督與決策權(quán)，未能實現(xiàn)全面覆蓋。所以在管理模式下，所獲取信息的真實性與科學(xué)性也沒有準(zhǔn)確的依據(jù)，對事業(yè)單位成本支出難以準(zhǔn)確預(yù)算與估計，使得事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計管理制度趨于表面形式化，事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計管理制度的優(yōu)勢也沒能充分發(fā)揮。

（二）審計工作依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善

目前，除了關(guān)于黨政和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計的執(zhí)行規(guī)則外，沒有關(guān)于審計的具體法律規(guī)定，導(dǎo)致對地方行政單位的審計不規(guī)范，結(jié)果也不統(tǒng)一此外，由于沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)，而且很容易進(jìn)行不客觀和不現(xiàn)實的審計，人的因素對經(jīng)濟責(zé)任審計的順利進(jìn)行產(chǎn)生了重大影響。

（三）經(jīng)濟責(zé)任審計的工作人員綜合素質(zhì)有待提高

由于審計環(huán)境的改變，對審計人員綜合素質(zhì)要求提高，因為我國沒有關(guān)于事業(yè)單位開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的相關(guān)條文，也沒有出臺統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計工作的綜合素質(zhì)不夠高。工作人員的專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，在和國際法律相關(guān)的問題上處理不到位。而有些審計人員道德素質(zhì)不夠高，因為審查的對象是領(lǐng)導(dǎo)，害怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致審計工作開展受到很大阻礙。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計問題的解決對策

（一）端正思想，提高重視程度

事業(yè)單位，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)，希望了解經(jīng)濟責(zé)任對審計工作不斷變化的方面的影響，建立對經(jīng)濟責(zé)任的客觀理解，澄清經(jīng)濟責(zé)任審計不是對其權(quán)利的限制，而是幫助自己。以積極的思維方式為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)必須積極參與經(jīng)濟責(zé)任審計，積極參與經(jīng)濟責(zé)任審計，為實施經(jīng)濟責(zé)任審計創(chuàng)造堅實的環(huán)境。此外，在審查問責(zé)制的經(jīng)濟性時，必須更加重視大型數(shù)據(jù)技術(shù)，并通過使用大型數(shù)據(jù)技術(shù)提高審查經(jīng)濟責(zé)任的效率。

（二）打造持續(xù)有序的審計工作狀態(tài)，完善審計工作規(guī)章制度

鑒于財務(wù)責(zé)任審計是一個長期過程，很容易處理因工作人員調(diào)任、離職、服務(wù)年限長等引起的審計風(fēng)險，審計事務(wù)處應(yīng)建立一個持續(xù)和結(jié)構(gòu)化的活動狀態(tài)。這可能導(dǎo)致審計工作不一致、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化文件或報告格式不明確。因此，必須按照《審計執(zhí)行條例》統(tǒng)一管理，以便在該區(qū)域各組織單位之間建立統(tǒng)一的工作機制，從而確保審計工作的順利進(jìn)行。此外，應(yīng)更加重視績效審計，請高級管理人員與審計人員積極合作，并制定側(cè)重于該部門實際情況的政策和評價指標(biāo)，以便審計人員和高級管理人員有目標(biāo)，從而更好地做出回應(yīng)。

（三）完善制度法規(guī)

就目前情況而言，進(jìn)一步完善可依法規(guī)范的經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)則制度，以盡量減少工作中的缺陷，并加強監(jiān)督，進(jìn)一步完善該制度，限制審計人員，實行司法行政，通過適用法律制度不斷改進(jìn)審計工作的總體正常化、合法化。

（四）提高事業(yè)單位審計工作人員的綜合素質(zhì)

審計小組的質(zhì)量對于開展審計活動至關(guān)重要，通過提高審計小組的質(zhì)量提高審計活動的效率，通過高質(zhì)量的審計小組大大提高審計工作的質(zhì)量。此外，審計機構(gòu)之間的充分合作對于交流經(jīng)驗和促進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計的順利進(jìn)行至關(guān)重要。

（五）防范化解生產(chǎn)風(fēng)險，提升經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量

經(jīng)濟責(zé)任審計是一項重要的工作，關(guān)系到事業(yè)單位改革的生產(chǎn)力和效率。因此，它不能只做表面的工作，而必須加以執(zhí)行，以提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量，將審計結(jié)果作為改進(jìn)的基準(zhǔn)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，使該部的工作人員并分析風(fēng)險原因，就風(fēng)險向行業(yè)管理人員發(fā)出預(yù)警，防止重大生產(chǎn)風(fēng)險的解決，提高經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量。工作人員必須協(xié)調(diào)個人控制與案件控制之間的關(guān)系，進(jìn)行嚴(yán)格和獨立的審計，進(jìn)行對個人敏感的有效審計，并確保對各組織單位財務(wù)責(zé)任的審計具有權(quán)威性和公正性。

四、結(jié)語

總之，事業(yè)單位的審計工作是一項復(fù)雜的工程，無論是事業(yè)單位還是個人工作人員都應(yīng)該重視這項工作，并對其進(jìn)行合理的評價，因為隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟政策、機構(gòu)和市場環(huán)境都會對經(jīng)濟責(zé)任審計工作產(chǎn)生影響。針對本部門難以量化的審計風(fēng)險，員工應(yīng)提高工作水平，保持警惕，確保審計工作的有效實施。