李小煜 延安市公路建設(shè)工程管理處

近幾年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈漸顯著，公路工程屬于交通運(yùn)輸行業(yè)之中至關(guān)重要的載體，公路工程的建設(shè)針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要，強(qiáng)調(diào)對(duì)我國(guó)公路工程監(jiān)理成本的管控，已然是推動(dòng)我國(guó)公路工程健康發(fā)展至關(guān)重要的方式以及手段。我國(guó)許多公路施工企業(yè)普遍是采用自負(fù)盈虧以及自主經(jīng)營(yíng)的方式，且目前工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈漸激烈，行業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)也不斷降低，施工企業(yè)如何開(kāi)展開(kāi)源節(jié)流，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化，已然是目前我國(guó)公路工程項(xiàng)目?jī)?nèi)亟待人們思考的問(wèn)題。監(jiān)理成本是工程施工中主要支出的成本之一，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的管控也受到許多學(xué)者的關(guān)注與重視。

一、公路工程經(jīng)營(yíng)常見(jiàn)管理模式

我國(guó)公路工程施工監(jiān)理經(jīng)營(yíng)管理模式基本可以區(qū)分為如下三種類型：

第一，由交通局以及公路局主導(dǎo)的施工單位，該單位的特征在于投資數(shù)量小，公路工程較為簡(jiǎn)單，通常知識(shí)在內(nèi)部設(shè)立對(duì)應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員針對(duì)公路工程當(dāng)前施工進(jìn)度予以監(jiān)督以及管控，最大程度節(jié)省成本，并降低對(duì)應(yīng)支出成本。

第二，帶有委托性質(zhì)的監(jiān)理部門或是監(jiān)理企業(yè)。該類型經(jīng)營(yíng)模式是一種事業(yè)型經(jīng)營(yíng)管理模式，可以實(shí)現(xiàn)全額報(bào)銷以及實(shí)報(bào)實(shí)銷，該建立的目標(biāo)通常以經(jīng)過(guò)改造的二級(jí)公路或是處于建設(shè)的三級(jí)公路為主，成本方面有一定的承擔(dān)性。

第三，向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)的監(jiān)管單位，上述單位借由競(jìng)爭(zhēng)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的具體事項(xiàng)。相較而言，該類型監(jiān)理的目標(biāo)普遍為大規(guī)模項(xiàng)目，例如高速公路建設(shè)項(xiàng)目或是大規(guī)模公路改建新建的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位組織更為健全，工作人員更為專業(yè)化。

二、公路工程成本管控分析

（一）直接成本的管控

公路度管理所形成的直接成本與最終成本之間關(guān)系十分密切，該部分成本范圍十分廣泛，不只是包含工作人員以及管理人員承擔(dān)的津貼以及獎(jiǎng)金，同時(shí)也包含辦公設(shè)備費(fèi)用以及儀器采購(gòu)費(fèi)用。此外，外出費(fèi)用、差旅費(fèi)用以及交通費(fèi)用等都是至關(guān)重要的支出。直接成本的支出主要產(chǎn)生在施工現(xiàn)場(chǎng)，不同類型運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也都囊括其中。另外，監(jiān)理人員個(gè)人薪酬水平在直接成本之中占比較高，對(duì)最后整體成本以及其余費(fèi)用的支付將形成直接性作用。故而，監(jiān)理單位必須更為合理且科學(xué)地設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，同時(shí)設(shè)立不同類型部門開(kāi)展細(xì)化以及進(jìn)一步分類，針對(duì)監(jiān)理人員開(kāi)展更為嚴(yán)格的挑選，確保監(jiān)理人員整體綜合性素質(zhì)，全面考量監(jiān)理人員工作環(huán)境，最大限度縮減監(jiān)理人員工作時(shí)長(zhǎng)，以達(dá)到降低成本的目的。另外，企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)擁有專業(yè)知識(shí)且經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師，在縮減監(jiān)理成本的同時(shí)，也提高監(jiān)理工作效率。

（二）間接成本的管控

公路工程間接成本具體包含有辦公費(fèi)用、人員住宿補(bǔ)貼、培訓(xùn)成本以及公積基金等有慣性費(fèi)用。在對(duì)間接成本開(kāi)展控制的過(guò)程中，必須遵照適量的基礎(chǔ)原則，針對(duì)監(jiān)理工作效率予以重視，在滿足規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，最大程度提高監(jiān)理工作整體質(zhì)量，確保優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理企業(yè)在針對(duì)間接成本予以控制的過(guò)程中，尤其需要重視監(jiān)理酬。一般情況下，監(jiān)理酬金為固定數(shù)值，但是實(shí)際施工期間可能會(huì)產(chǎn)生一定變化，必須結(jié)合實(shí)際情況加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。建立工作期間需要支出的成本較為豐富，在控制監(jiān)理間接成本過(guò)程中，建立單位必須制定預(yù)期的盈利目的，里并結(jié)合實(shí)際數(shù)值、所需要的監(jiān)理人員總量，將監(jiān)理酬金控制在合理范圍之中。此外，人力資源部門需要重視監(jiān)理人員的技術(shù)能力，借由培訓(xùn)等手段提高工作人員綜合素質(zhì)。

三、監(jiān)理成本的具體控制途徑與措施

（一）遵守國(guó)家新訂的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)采用較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬于工程監(jiān)理行業(yè)相對(duì)常見(jiàn)的一個(gè)特點(diǎn)，通常情況下，工程項(xiàng)目監(jiān)理工作往往難以得到應(yīng)有的重視，而相對(duì)廉價(jià)的費(fèi)用對(duì)建立利潤(rùn)空間的提高而言并沒(méi)有后幫助。部分業(yè)主業(yè)務(wù)能力不佳，特別是對(duì)合作程序以及有關(guān)規(guī)范缺乏全面了解，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本顯著提高，進(jìn)而造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)工程后期經(jīng)濟(jì)利益的最大化較為不利。針對(duì)上述問(wèn)題，建設(shè)單位需要結(jié)合現(xiàn)存的問(wèn)題，及時(shí)支付監(jiān)督管理費(fèi)用。另外，金融機(jī)構(gòu)也需要充分發(fā)揮個(gè)人的干預(yù)作用，針對(duì)違背建立收取費(fèi)用的行為予以懲處，必要情況下可以給予一定的警告或是對(duì)應(yīng)的懲處，借由硬性手段，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)健康的發(fā)展，使得監(jiān)理行業(yè)自律性得到進(jìn)一步提高。

（二）細(xì)節(jié)加強(qiáng)對(duì)成本的管控

針對(duì)公路工程監(jiān)理來(lái)說(shuō)，是否可以制定一個(gè)科學(xué)監(jiān)理成本控制單據(jù)是管控成本最為重要的影響因素。理應(yīng)針對(duì)所有監(jiān)理工作開(kāi)展總結(jié)，針對(duì)成本的支付予以詳細(xì)的記錄，分析以及預(yù)估，明確每日監(jiān)理工作所必要的成本。如果希望最大程度發(fā)揮監(jiān)理成本控制清單所具有的通與效果，即需要加強(qiáng)部門的管理工作，將建立工作以及實(shí)際的成本支出細(xì)化至監(jiān)理機(jī)構(gòu)的所有部門之中，然后要求所有部門將資本貫徹到所有員工手中，確保流程的精簡(jiǎn)以及透明。企業(yè)需要在每個(gè)月月末或是季度末，針對(duì)監(jiān)理工作所投入的成本加以核算，并與預(yù)計(jì)的成本對(duì)比，若是超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，則需要明確所有超標(biāo)成本的具體流向，尋找承擔(dān)超標(biāo)責(zé)任的工作人員，同時(shí)將工作狀況納入績(jī)效考核工作之中，并和員工薪資待遇、獎(jiǎng)金福利之間建立關(guān)系。將監(jiān)理工作人員的顯示經(jīng)濟(jì)利益以及監(jiān)理成本進(jìn)行關(guān)聯(lián)，借此加強(qiáng)工作人員具有的責(zé)任心，將建立成本限制在科學(xué)范圍之中。

（三）健全財(cái)務(wù)管控以及報(bào)銷審核

監(jiān)理服務(wù)的核心內(nèi)容重點(diǎn)在于施工流程，工作規(guī)模較大，工作所在環(huán)境也相對(duì)復(fù)雜。故而，必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)公路工程機(jī)構(gòu)與建立企業(yè)工作人員總量，同時(shí)設(shè)立不同部門開(kāi)展詳細(xì)的分工，構(gòu)建更為健全的管理體系，確保各個(gè)部門之間可以實(shí)現(xiàn)更為合理的協(xié)調(diào)，盡可能壓縮時(shí)間，并降低在人力方面投入的成本，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。同時(shí)充分應(yīng)用企業(yè)不同方面擁有的資源，構(gòu)建對(duì)應(yīng)的考核體系，使得工作人員的責(zé)任感以及工作積極性都得到顯著的提升。此外，借由更為完善的獎(jiǎng)懲制度，刺激員工的主人公精神，使得員工可以以更為積極的心態(tài)面對(duì)工作，引導(dǎo)員工積極參加成本核算之中，節(jié)省大量資金，避免浪費(fèi)現(xiàn)象，可以通過(guò)支付費(fèi)用承包的方法，節(jié)省監(jiān)理的成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

（四）做好協(xié)議管理與評(píng)估

工程項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)束后，需要根據(jù)有關(guān)程序，監(jiān)理單位必須和業(yè)主方其建立公路工程監(jiān)理協(xié)議。然而，建立企業(yè)通常沒(méi)有聘用專業(yè)的法律顧問(wèn)，協(xié)議或是合同的擬定通常不正規(guī)、不完善，也不能維護(hù)監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利益，不管是技術(shù)性，還是科學(xué)性均有顯著的缺陷。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，合同簽立以及有關(guān)條例談判環(huán)節(jié)，實(shí)際價(jià)格在該基礎(chǔ)之上上下浮動(dòng)20%，在不打破最低價(jià)格的情況下，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

建立成本管控對(duì)公路工程行業(yè)的發(fā)展而言具有顯著的推動(dòng)效果。為了進(jìn)一步保障公路工程質(zhì)量滿足要求，加快公路工程監(jiān)督管理的可持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)實(shí)況以及公路工程行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，派遣專業(yè)的監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)人工程項(xiàng)目的監(jiān)理，借由認(rèn)真的研究調(diào)，制定更為具有針對(duì)性的方案與措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理成本的管控，加快企業(yè)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。