呂大鵬

(安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)學(xué)院，安徽 合肥 230061)

黨的十九大報告提出了“堅持全面從嚴(yán)治黨必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位”的要求[1]，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》也均強(qiáng)調(diào)黨員發(fā)展工作應(yīng)當(dāng)“堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”。當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)考評的方法，還存在一些不足，達(dá)不到黨中央關(guān)于新時代大學(xué)生黨員發(fā)展提出的高標(biāo)準(zhǔn)和新要求。如何貫徹落實黨的十九大精神，按照新黨章的規(guī)定，把政治標(biāo)準(zhǔn)真正放在大學(xué)生黨員發(fā)展的首位，還需要我們對這些問題進(jìn)行更深入的探討。

1 新時代大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)居于首位的重要意義

1.1 政治標(biāo)準(zhǔn)居于首位是馬克思主義政黨政治性的鮮明體現(xiàn)

黨無魂不立。政治屬性是政黨的靈魂和第一屬性。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是根本要求。黨的建設(shè)是一個永恒的課題，在革命、建設(shè)、改革的各個時期，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視政治建設(shè)。毛澤東同志指出：“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。”[2]鄧小平同志指出：“到什么時候都要講政治?！盵3]習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?！盵4]進(jìn)入新時代，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在黨員發(fā)展首位，就是堅決保證黨的馬克思主義政治屬性傳承、強(qiáng)化和發(fā)展，就是堅決保證每一名共產(chǎn)黨員的本質(zhì)特征永不褪色。

1.2 政治標(biāo)準(zhǔn)居于首位是高校全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。在十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐中，我們黨深刻認(rèn)識到黨內(nèi)存在的一些問題歸根結(jié)底都與政治建設(shè)相關(guān)聯(lián)。而不從政治上認(rèn)識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。嚴(yán)格大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)考評，就是讓“全”覆蓋學(xué)生，就是將“嚴(yán)”推到源頭，就是為“治”提供抓手。以此來強(qiáng)化黨員政治標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷提高大學(xué)生黨員政治站位、政治覺悟和政治能力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，全身心投入“四個偉大”實踐，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

1.3 政治標(biāo)準(zhǔn)居于首位是提高新時代大學(xué)生黨員質(zhì)量的根本保證

黨的十八大以來，在黨員發(fā)展方面，黨中央明確提出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，質(zhì)量提高關(guān)鍵在黨員政治素質(zhì)的提高，這是保障黨員政治上先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。在全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代，意識形態(tài)的滲透更為隱秘而激烈。大學(xué)生易受到各種錯誤思潮的影響，出現(xiàn)理想信仰不夠堅定、個別學(xué)生黨員入黨動機(jī)不純、政治意識不強(qiáng)等問題。如果發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)考察不嚴(yán)，政治關(guān)口把不住，會出現(xiàn)“帶病發(fā)展”，嚴(yán)重影響黨員的發(fā)展質(zhì)量，成為黨的建設(shè)的巨大隱患。因此注重提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)的考察，堅定馬克思主義信仰，在政治理想上補(bǔ)鈣強(qiáng)骨，比以往任何時候都更加重要。

1.4 政治標(biāo)準(zhǔn)居于首位是糾正當(dāng)前大學(xué)生黨員發(fā)展中存在問題的有效抓手

黨中央高度重視大學(xué)生黨員發(fā)展工作，2017年中組部曾經(jīng)針對黨員發(fā)展工作進(jìn)行專題調(diào)研，目的是進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。高?；旧夏軌驁猿謽?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，努力提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。但是也存在一些不足。特別是在本應(yīng)居于首位的政治標(biāo)準(zhǔn)審查方面，因為不好量化、不好衡量，往往標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不明無法進(jìn)行貼切評價，致使政治標(biāo)準(zhǔn)的考評流于形式。目前，大學(xué)生黨員發(fā)展中還存在著一些問題，比如大學(xué)生黨員發(fā)展考察體系不完善，實行完全量化考查，只注重學(xué)習(xí)成績與獲獎情況，入黨志愿書填寫不認(rèn)真、涂改現(xiàn)象較多，思想?yún)R報撰寫不夠深入、存在網(wǎng)上摘抄過多和缺乏與實際結(jié)合等問題；還存在入黨動機(jī)不純、思想上沒有完全入黨等現(xiàn)象。這些問題歸根結(jié)底在于個別大學(xué)生黨員黨性意識不足，政治要求尚未達(dá)標(biāo)；本應(yīng)居于首位的政治標(biāo)準(zhǔn)考評被弱化和虛化。只有真正把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以嚴(yán)格考評政治標(biāo)準(zhǔn)為抓手，把住政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，才能從根本上糾正當(dāng)前大學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的不足。

2 新時代大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與特征

在大學(xué)生黨員發(fā)展中居于首位的政治標(biāo)準(zhǔn)具有極端重要性。什么是新時代大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)？有必要在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對新時代大學(xué)生的期望和要求，進(jìn)行深入的分析。

2.1 新時代大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量大學(xué)生政治素質(zhì)的指標(biāo)，是大學(xué)生是否具備黨員政治條件的參考依據(jù)，包括能夠堅定政治信念、擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、完成政治任務(wù)和嚴(yán)守政治紀(jì)律等方面的關(guān)鍵素質(zhì)。具體可以概括為以下四個方面。

2.1.1 政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在理想信念上

習(xí)近平總書記指出，廣大青年一定要堅定理想信念。沒有理想信念，就會導(dǎo)致精神上的“缺鈣”。一名合格的大學(xué)生黨員必須要有堅定的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義理想信念。要堅持理論與實踐相結(jié)合，自覺踐行社會主義核心價值觀，矢志不渝地為共產(chǎn)主義奮斗終身。

2.1.2 政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上

習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時“號召當(dāng)代青年要樹立與這個時代主題同心同向的理想信念，勇于擔(dān)當(dāng)這個時代賦予的歷史責(zé)任”。[5]作為大學(xué)生黨員，應(yīng)該緊跟時代步伐，砥礪前行，應(yīng)該把學(xué)習(xí)當(dāng)作主要任務(wù)，作為一種政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，增長本領(lǐng)，回報黨和國家的培育。

2.1.3 政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在政治能力上

政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險、辨別政治是非的能力。大學(xué)生黨員的政治能力體現(xiàn)在政治成熟上，提高政治站位，能夠站穩(wěn)人民立場，保持思想上的清醒和警覺，以馬克思主義科學(xué)理論看待問題、分析問題、解決問題。

2.1.4 政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在遵規(guī)守紀(jì)上

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把紀(jì)律和規(guī)矩擺在前面。政治標(biāo)準(zhǔn)在紀(jì)律上的體現(xiàn)，就是自覺遵守黨章，就是遵守國家法律、遵守校紀(jì)校規(guī)，就是嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。

2.2 新時代大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的主要特征

第一，政治性。政治標(biāo)準(zhǔn)是一個政黨政治性的核心，是黨內(nèi)政治生活的靈魂，體現(xiàn)了黨的政治方向，黨的基本理論、基本路線、基本方略以及黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。第二，時代性。時代性是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。離開時代性，黨就失去生機(jī)活力。大學(xué)生黨員發(fā)展對象作為黨的重要新鮮力量和推動社會發(fā)展的生力軍，要與黨在新時代的要求同心同向同行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)新力量。第三，原則性。政治標(biāo)準(zhǔn)是原則性問題。在原則問題上退一寸，黨內(nèi)政治標(biāo)準(zhǔn)就松一尺，黨員隊伍就散一丈。新時代大學(xué)生黨員必須始終以政治標(biāo)準(zhǔn)為紅線，按原則開展黨的工作和活動。第四，群體性。政治標(biāo)準(zhǔn)不是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，而是所有黨員都應(yīng)必備的素質(zhì)，大學(xué)生黨員理應(yīng)具備。第五，復(fù)雜性。大學(xué)生黨員發(fā)展對象的政治考察很難量化分析，有時需要在特定事件上才能真正彰顯，這種表現(xiàn)形式?jīng)Q定了大學(xué)生黨員發(fā)展對象政治標(biāo)準(zhǔn)考評的復(fù)雜性。第六，外顯性。人的思想、情感等都會在適當(dāng)?shù)膱龊贤ㄟ^外在的行為表現(xiàn)出來。大學(xué)生黨員發(fā)展對象的政治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，包括思想狀況、入黨動機(jī)等也都會在平時的學(xué)習(xí)、生活、實踐中體現(xiàn)。

可以看出，新時代大學(xué)生的政治標(biāo)準(zhǔn)并非虛無難辨的模糊之物。政治性、原則性、時代性決定了把政治標(biāo)準(zhǔn)放在黨員發(fā)展首位的必要性；群體性要求我們必須對每一名大學(xué)生黨員發(fā)展對象把好政治關(guān)；復(fù)雜性提醒我們針對政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評的困難；外顯性表明政治標(biāo)準(zhǔn)可以通過科學(xué)的方法進(jìn)行考評。

3 當(dāng)前大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)考評的難點

在大學(xué)生黨員發(fā)展實踐中，高校黨組織一直強(qiáng)調(diào)要把政治素質(zhì)放在首位，作為首要的考察內(nèi)容。但是實際工作中，卻較難做到對大學(xué)生黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。目前主要存在以下幾個方面問題。

3.1 重視獲獎成績，忽視政治標(biāo)準(zhǔn)考評

教育部黨組2017年2月印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》要求“防止把學(xué)習(xí)成績作為黨員發(fā)展的唯一條件”，[6]但是在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中，一些工作人員認(rèn)為政治標(biāo)準(zhǔn)是軟指標(biāo)，是統(tǒng)一定性的，也不好衡量，而大學(xué)生發(fā)展對象的成績、獲獎等方面是硬指標(biāo)，看得見，好把握，容易操作。出現(xiàn)這種情況的原因主要是，對大學(xué)生政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)的重要性和必要性認(rèn)識不夠，對黨中央關(guān)于黨員發(fā)展的要求理解不透，把對大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)等同于高校對人才培養(yǎng)的要求。

3.2 內(nèi)容簡單片面，政治標(biāo)準(zhǔn)考評操作性不強(qiáng)

在實際工作中，少數(shù)大學(xué)生存在入黨動機(jī)不端正、對黨認(rèn)識不夠深刻、理想信念不夠堅定的情況。面對新發(fā)展格局，大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)更新不及時，內(nèi)容比較空泛，缺乏操作性強(qiáng)的考評標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容。政治標(biāo)準(zhǔn)考評中，定性分析多，定量分析少，定性和定量之間缺乏有效地結(jié)合，影響了考評結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。一方面政治標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)展和變化中，具有時代性，必須與黨在不同時期的政治任務(wù)和戰(zhàn)略部署同頻共振、同心同向。另一方面，還需要根據(jù)高校各專業(yè)人才培養(yǎng)的不同情況，系統(tǒng)地建立考評指標(biāo)體系，確定可操作易操作的考評方法，避免千篇一律、模式化和臉譜化。

3.3 影響因素偏多，政治標(biāo)準(zhǔn)考評難以全面

大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)的考察，需要了解發(fā)展對象思想和實踐、課上和課下、生活和學(xué)習(xí)等各方面的情況，然后進(jìn)行綜合分析研判，得出客觀準(zhǔn)確的結(jié)論。但是實際工作中往往難以實現(xiàn)，困難重重。此外還存在考評信息難以分辨、考評結(jié)果失真、對考察對象畫像不準(zhǔn)的情況。考評過程中，一方面，談話對象客觀上對考察對象情況可能并不了解，也可能會出現(xiàn)一些心理偏差，比如與己無關(guān)、少惹麻煩、自己不說別人會說等心理狀態(tài)，不能如實反映考察對象的實際情況。另一方面，易受到考察人員主觀性的影響，不同人對同一人、同一事的看法也不盡相同。

4 新時代大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)評價體系與考評方法

針對大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)考評重要性和必要性認(rèn)識不足，以及大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)考評不易操作和難以全面的問題，我們提出建立四維結(jié)構(gòu)，正反雙向互補(bǔ)，把握“三個結(jié)合”，以科學(xué)的方法進(jìn)行衡量。

4.1 新時代大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體系的建立

新時代大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考評什么內(nèi)容，我們既要從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對青年大學(xué)生的期望中去尋找，也要根據(jù)新發(fā)展、新理念、新格局賦予大學(xué)生的任務(wù)去明確，同時還要結(jié)合大學(xué)生人生發(fā)展各階段的特點去定位。

4.1.1 打造大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)的“四維結(jié)構(gòu)”

一是政治信念。堅持馬克思主義為指導(dǎo)思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。二是政治擔(dān)當(dāng)。堅定黨的政治路線，牢固樹立為人民服務(wù)意識，在關(guān)鍵時刻和原則問題面前立場堅定，在困難和危機(jī)面前毫不退縮，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，勇?lián)褡鍙?fù)興的偉大使命。三是政治能力。新時代大學(xué)生要能夠運(yùn)用政治觀點觀察、分析和解決問題，具有一定的政治敏銳性和政治鑒別力，具有斗爭精神，敢于亮劍，善于斗爭，堅決抵制違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為，在大是大非面前態(tài)度鮮明。四是政治自律。堅持政治原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律，對黨忠誠老實；堅決反對腐敗，維護(hù)集體利益；遵循組織程序，服從組織決定。遵守黨紀(jì)國法，遵守校紀(jì)校規(guī)，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己；弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，堅決抵制庸俗腐朽的政治文化；廉潔誠信，公道正派，實事求是。

4.1.2 建立正反雙向、互補(bǔ)易量的政治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體系

一看政治信念反向清單。包括：對實現(xiàn)共產(chǎn)主義心存懷疑，對中國特色社會主義道路信心不足，迷信封建思想，向往西方社會制度，認(rèn)同西方價值觀念。

二看政治擔(dān)當(dāng)反向清單。包括：涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則性問題上立場模糊，在維護(hù)人民利益、集體利益、同學(xué)利益上無動于衷，遇到防疫抗疫、救人救災(zāi)等危急情況時止步不前。

三看政治能力反向清單。包括：不能分辨政治是非，大是大非問題面前態(tài)度曖昧；在意識形態(tài)領(lǐng)域缺乏警惕性，容易受到謠言和虛假信息的影響，聽信謠言，傳播謠言；不敢與違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為作斗爭；引領(lǐng)先進(jìn)校園文化、學(xué)習(xí)知識、服務(wù)同學(xué)能力偏弱。

四看政治紀(jì)律反向清單。包括：不向黨組織如實匯報思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況；對黨組織不真誠，人前一套背后一套；我行我素，搞自由主義，無視組織決定；自由散漫，擅作主張，違反組織紀(jì)律；忽視個人修養(yǎng)，追求享樂；認(rèn)同庸俗腐朽文化，缺乏廉潔誠信。

通過政治標(biāo)準(zhǔn)考評內(nèi)容的正反互補(bǔ)，不僅能夠明確政治標(biāo)準(zhǔn)可感知、可衡量的基本刻度，讓考評體系更加細(xì)化、具體化，解決政治標(biāo)準(zhǔn)難以評價的問題，還能起到很好的教育作用，讓大學(xué)生黨員發(fā)展對象知道政治標(biāo)準(zhǔn)具體是哪些內(nèi)容，也能更深刻地認(rèn)識如何做才能達(dá)到政治標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)考評的科學(xué)方法

4.2.1 自我評價與群眾評議相結(jié)合，著重考評政治信念

大學(xué)生黨員發(fā)展對象主要通過書面思想?yún)R報的形式，對照政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價，讓黨組織更好地了解自己的思想實際。這種自我評價應(yīng)該是結(jié)合自身學(xué)習(xí)和生活實際，更多地談?wù)J識、談決心、談變化。我們可以從思想?yún)R報中看出，大學(xué)生發(fā)展對象是否以嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度對待入黨問題，是否認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的基本知識，是否及時學(xué)懂、弄通黨的新思想、新舉措。我們在對大學(xué)生發(fā)展對象的政治標(biāo)準(zhǔn)考評中，還要積極引入群眾評議。群眾評議主要包括輔導(dǎo)員、專業(yè)教師、同學(xué)，擔(dān)任學(xué)生干部的，還要聽取所在學(xué)生組織和其他學(xué)生干部的意見，從更多側(cè)面對發(fā)展對象進(jìn)行了解。群眾的眼睛是雪亮的，通過群眾評議，更多的是看其是否言行一致、是否踏實肯干、是否真心真意為同學(xué)服務(wù)。

4.2.2 日常行為與關(guān)鍵表現(xiàn)相結(jié)合，著重考評政治紀(jì)律與擔(dān)當(dāng)

在關(guān)鍵時刻能夠挺身而出，是每一名共產(chǎn)黨員的政治擔(dān)當(dāng)。大學(xué)生黨員發(fā)展對象在緊急任務(wù)和艱難險阻面前，是否能夠挺身而出，是否能夠確保完成任務(wù)，是否敢于攻堅克難，都能看出是否有足夠的政治擔(dān)當(dāng)。在評獎推優(yōu)等牽涉到個人利益的問題上，是否把榮譽(yù)利益放在首位，是否弄虛作假，也是大學(xué)生黨員發(fā)展對象政治紀(jì)律上的考驗。日常行為能夠顯現(xiàn)出個人修為和道德涵養(yǎng)，一些價值觀點和個人品行在平時必有表現(xiàn)。因此我們還應(yīng)該注重考評平時是否遵紀(jì)守規(guī)、是否能爭當(dāng)先鋒、是否能服務(wù)同學(xué)、是否能發(fā)揮模范帶頭作用。

4.2.3 學(xué)習(xí)成績與實踐鍛煉相結(jié)合，著重考評政治能力

學(xué)習(xí)成績不僅是個人努力的結(jié)果，還是政治能力、方式方法、知識涵養(yǎng)等各種因素共同作用的結(jié)果，是綜合能力的外在表現(xiàn)。學(xué)習(xí)知識對于學(xué)生來說是本職，是本分。通過學(xué)習(xí)成績的考察，可以看出大學(xué)生黨員發(fā)展對象是否有能力掌握作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)、是否有為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)添磚加瓦的足夠能力。實踐鍛煉也是檢驗政治能力的“試金石”，特別是從一些學(xué)生干部的工作實踐，可以看出大學(xué)生黨員發(fā)展對象是否能夠以政治眼光開展工作，是否具有較強(qiáng)的政治工作能力。

政治標(biāo)準(zhǔn)居于首位的問題，是新時代大學(xué)生黨員發(fā)展工作中不可回避的客觀問題，也是一直以來需解決、想解決、難解決的重要問題。新時代高校要高度重視黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格規(guī)范組織程序，建立科學(xué)的政治考評方法。