秦飛飛 沁陽市基層人力資源社會(huì)保障服務(wù)所山王莊所

一、機(jī)關(guān)單位管理現(xiàn)狀

（一）行政管理的發(fā)展

自從正式進(jìn)入到改革開放階段以來，我國的行政管理體制已經(jīng)經(jīng)歷了二十余年的發(fā)展與改革歷程，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)大的力量支持。首先，從行政管理的內(nèi)容角度進(jìn)行分析，行政管理體制的改革目標(biāo)是調(diào)整政府職能、優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新管理方式，其中涉及多個(gè)方面，例如權(quán)力下放、機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，以及公務(wù)員制度建設(shè)等等。其次，再觀行政管理的過程。我國行政管理體制的改革工作是一個(gè)循序漸進(jìn)的漫長過程，各項(xiàng)任務(wù)也是分階段開展的，大致每隔五年進(jìn)行一次機(jī)構(gòu)改革。最后，行政管理機(jī)制的改革工作發(fā)展至今已經(jīng)取得了較為成熟的改革結(jié)果，這在無形當(dāng)中為機(jī)關(guān)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利達(dá)成提供了強(qiáng)大的力量支持。

（二）行政管理現(xiàn)狀

目前，行政管理體制的改革工作在歷經(jīng)了二十余年的發(fā)展歷程后，已經(jīng)取得了十分成熟的改革成果。截至目前，行政管理現(xiàn)狀大致可被分為以下三個(gè)方面：第一，政府職能已經(jīng)發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，在多方力量的支持下，我國目前已經(jīng)初步構(gòu)建了以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系，政府部門正在逐步減小對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)的力量干預(yù)。在市場內(nèi)的資源配置中，基礎(chǔ)作用日益凸顯，政府部門主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)行業(yè)市場進(jìn)行監(jiān)管和維護(hù)，著重突出自身的社會(huì)管理與服務(wù)職能。第二，政府機(jī)構(gòu)組成元素也得到了有效精簡，在經(jīng)過了五次的改革階段之后，國務(wù)院的工作部門已經(jīng)從之前的100余個(gè)減少為52個(gè)，精簡比例高達(dá)50%。這一舉措不僅有效節(jié)約了人力物力以及財(cái)力資源，同時(shí)還督促中央與地方上的關(guān)系趨于合理化，以此來提高基層組織的參與積極性。第三，行政管理的方式也在不斷創(chuàng)新的過程中。目前，諸如依法治國和依法行政已經(jīng)成為保證地方政府高效運(yùn)作的基本條件，各項(xiàng)決策機(jī)制的制定也在朝向民主化、科學(xué)化的方向發(fā)展。機(jī)關(guān)單位的行政管理工作內(nèi)容和工作形勢趨于公開化和透明化，電子政務(wù)的推進(jìn)速度有了明顯提高。在此種環(huán)境下，廣大人民群眾的權(quán)利受到重視與尊重，為行政管理工作的效率提高注入了新的活力。

二、行政管理效率提升存在的問題

（一）行政管理效率有待提高

目前，機(jī)關(guān)單位在開展行政管理工作時(shí)，仍然存在著明顯的傳統(tǒng)思想，過于依賴以往的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致行政管理工作執(zhí)行效率難以提高。尤其是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，如果管理理念和管理方法不能夠有所創(chuàng)新，將會(huì)導(dǎo)致負(fù)責(zé)行政管理的工作人員一直處于因循守舊的狀態(tài)，并不能夠?qū)Ξ?dāng)前的新事物和新理念給予積極了解。在面對(duì)新態(tài)勢下所發(fā)生的新問題時(shí)，第一反應(yīng)會(huì)不知所措，進(jìn)而片面的選擇墨守成規(guī)式的解決方法。其次，部分機(jī)關(guān)單位在落實(shí)行政管理工作時(shí)，雖然也具備了一定的創(chuàng)新意識(shí)，但單位內(nèi)部的部門職能設(shè)置不明確，在工作實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)職能重復(fù)的現(xiàn)象。國內(nèi)人民群眾在辦事時(shí)不知道該去哪個(gè)部門，經(jīng)常會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間來兩頭跑，導(dǎo)致大量扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，由于責(zé)任的分區(qū)不夠明晰，一旦發(fā)現(xiàn)問題時(shí)也無法在第一時(shí)間找到相關(guān)責(zé)任人，機(jī)關(guān)單位行政部門的管理權(quán)利時(shí)大時(shí)小，不僅容易導(dǎo)致權(quán)力濫用，甚至還會(huì)大幅度降低機(jī)關(guān)單位的服務(wù)效率，無法為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

（二）管理人員素質(zhì)有待提高

現(xiàn)如今，我們已經(jīng)正式進(jìn)入了信息時(shí)代，而機(jī)關(guān)單位的行政管理效率如果想要在短期內(nèi)得以明顯提高，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)至關(guān)重要。但縱觀現(xiàn)階段的行政管理工作，雖然機(jī)關(guān)單位在積極落實(shí)無紙化辦公創(chuàng)新任務(wù)，并且在日常的行政管理工作中利用OA系統(tǒng)或釘釘系統(tǒng)，但仍然出現(xiàn)了一些問題。從這一角度來看，機(jī)關(guān)單位在創(chuàng)新行政管理工作的過程中，務(wù)必要全面提高行政管理人員專業(yè)水平，不僅要保證工作人員具備高水平的專業(yè)能力，同時(shí)還需要熟練應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)。但由于受到多方因素的影響，機(jī)關(guān)單位內(nèi)的行政管理人員明顯存在的知識(shí)更新不足的情況，已經(jīng)成為阻礙行政管理效率穩(wěn)步提高的主要因素。

三、事業(yè)單位行政管理效率提升路徑

（一）優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)

上文中已經(jīng)對(duì)行政管理工作的發(fā)展歷程以及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了初步介紹，同時(shí)從機(jī)關(guān)單位的角度入手，列舉了兩點(diǎn)阻礙行政管理工作效率提高的主要因素。不難看出，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，行政事務(wù)部門是確保其可持續(xù)發(fā)展核心競爭力的主要?jiǎng)恿碓?，因此?wù)必要結(jié)合以往的行政管理工作經(jīng)驗(yàn)，找出現(xiàn)行行政管理制度中存在的不足，并有針對(duì)性地予以改進(jìn)。為了能夠確保后續(xù)行政管理工作的順利開展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位則必須進(jìn)一步優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)，分別從多個(gè)角度入手來完善相關(guān)的制度內(nèi)容。整合來看，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的行政管理工作需要同時(shí)包括資產(chǎn)管理、行政考勤、檔案管理以及人事管理等多項(xiàng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者需要確保相關(guān)制度內(nèi)容的可行性和科學(xué)性，在制度標(biāo)準(zhǔn)下加大監(jiān)管力度，優(yōu)化行政管理結(jié)構(gòu)的同時(shí)適當(dāng)下放管理權(quán)力，突出以人為本的管理理念，做到制度面前人人平等，以此來將管理制度的影響力和威懾力充分發(fā)揮出來。除此之外，在逐步完善管理制度的同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的行政事務(wù)人員也要重新審視當(dāng)前的行政管理結(jié)構(gòu)方案，在此基礎(chǔ)之上來規(guī)范行政事務(wù)人員的工作職能，并將績效考核制度融入其中，通過獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)方式來提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位各部門員工的參與積極性，在內(nèi)部打造出良好的行政事務(wù)工作氛圍。

（二）事業(yè)單位行政管理效率提升途徑

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展歷程中，行政管理對(duì)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起到了決定性的作用，因此機(jī)關(guān)事業(yè)單位務(wù)必要整合多方力量來提高行政管理的工作效率。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，行政管理模式的創(chuàng)新需要分別從管理理念與管理方式這兩個(gè)角度入手。首先，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)以往的行政管理觀念進(jìn)行創(chuàng)新，找出影響行政管理效率提高的主要原因。整體來看，行政管理在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部可以被劃分到行為活動(dòng)的范疇中，活動(dòng)開展得順利與否，與單位管理層的觀念和意識(shí)有著直接性的關(guān)聯(lián)。為此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層需要對(duì)行政管理工作給予高度重視，從根本上解決行政管理模式中所存在的固化問題，從細(xì)節(jié)入手來提出創(chuàng)新行政管理模式的各項(xiàng)舉措。在這一過程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要整合當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展特點(diǎn)，遵循發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)細(xì)化行政管理模式的各項(xiàng)內(nèi)容，保證行政管理工作突出規(guī)范化與科學(xué)化的特點(diǎn)，維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)突出服務(wù)功能。其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還需要從整體角度出發(fā)，細(xì)化行政管理方案中的各項(xiàng)內(nèi)容，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的靈活性與合理性，將行政管理工作落實(shí)到各部門的個(gè)人身上，使得各部門之間可以建立起密切的溝通關(guān)系，實(shí)現(xiàn)無縫隙對(duì)接。并將企業(yè)文化與各部門員工的個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合到一起，調(diào)節(jié)好行政管理的執(zhí)行方式，提高管理效率。

（三）增強(qiáng)企業(yè)文化激勵(lì)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在發(fā)展的歷程中，會(huì)形成具有辨識(shí)度和影響力的“單位文化”，這與其他現(xiàn)代企業(yè)一樣，均會(huì)對(duì)內(nèi)部員工帶來直接性的影響。如果能夠加以合理利用，將大幅度提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的凝聚力與向心力。為此，在日后的行政管理工作中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部營造出良好的文化氛圍，行政管理人員也要充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)和組織作用，通過各種渠道來擴(kuò)大文化宣傳范圍，使得各部門員工之間都可以保持良好且密切的溝通關(guān)系。其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者也要整合多方力量來組織各部門員工參與到以行政管理為主題的文化活動(dòng)中，從多方面入手來提高各部門職工的思政意識(shí)，讓他們可以明確認(rèn)識(shí)到自己身上所肩負(fù)的重大責(zé)任，并積極主動(dòng)地參與到日后的行政管理工作中，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)且全面的服務(wù)。最后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還需要將單位文化與各部門職工的薪資待遇、晉升發(fā)展相掛鉤。通過此種方式來逐步強(qiáng)化各部門職工的政治素養(yǎng)，讓他們將個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與集體發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合到一起，為行政管理工作的改革與創(chuàng)新奉獻(xiàn)出自己的一份力量。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)

在上文提到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位如果想要保證行政管理工作效率在短期內(nèi)得以明顯提高，則必須持續(xù)加快無紙化辦公業(yè)務(wù)的落實(shí)速度。首先，行政管理部門需要找到行政管理工作與常規(guī)工作之間的融合點(diǎn)，在此基礎(chǔ)之上來創(chuàng)建出網(wǎng)絡(luò)化電子平臺(tái)，確保所有參與行政管理工作的職工都可以屏蔽掉個(gè)人情緒，嚴(yán)格按照管理制度與管理流程來規(guī)范操作，積極運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)來創(chuàng)新管理方法。其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要投入更多的資金來加大信息建設(shè)力度，督促行政管理模式朝開放性、公開性、透明性的方向有所轉(zhuǎn)變。最后，需要充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息共享功能，面向廣大職工和人民群眾來收集不同的意見，以此來充分發(fā)揮出群眾的監(jiān)督力量。使得廣大群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來隨時(shí)獲取信息意見的執(zhí)行和處理結(jié)果，完善網(wǎng)上評(píng)估與預(yù)警功能，針對(duì)行政管理工作中所存在的問題予以精準(zhǔn)解決。

四、結(jié)語

綜上所述，行政管理工作效率與機(jī)關(guān)單位的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系緊密，同時(shí)還直接影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位各部門的內(nèi)部運(yùn)行情況。為此，在日后的行政管理工作實(shí)踐中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位務(wù)必要積極利用現(xiàn)代化的管理手段和管理技術(shù)，結(jié)合自身的發(fā)展需求與發(fā)展特點(diǎn)來不斷優(yōu)化行政管理工作模式，打造出科學(xué)完善的內(nèi)部管理制度，整合多方資源來促進(jìn)行政管理工作的效率提高。