淺談水利工程施工中的安全管理措施

安徽省引江濟淮集團有限公司

一、水利工程施工中安全管理的意義

（一）保障民生需求

加強水利工程施工的安全管理，具有保障民生需求的現(xiàn)實意義。水利工程作為我國重點基建工程，關系著人民群眾的日常用水用電，農業(yè)生產，以及排澇抗旱等工程。如果水利工程出現(xiàn)安全事故，當?shù)鼐用竦纳顣艿絿乐赜绊?，也不利于水利工程的后續(xù)發(fā)展。為了保障人們的正常生活和企業(yè)和工廠正常生產運營，加強水利工程施工的安全管理勢在必行，這也對于完善水利工程管理系統(tǒng)，幫助國家建立行業(yè)安全管理規(guī)范具有積極意義。

（二）體現(xiàn)以人為本的企業(yè)管理原則

保障員工的生命安全是企業(yè)發(fā)展過程中最重要也是最根本的任務。企業(yè)應該承擔起保障施工人員人身安全的責任，堅持以人為本的人力資源管理原則，重視工程施工中的安全管理，避免施工過程中的安全事故。水利工程施工的安全管理也能幫助企業(yè)保障施工品質，維護企業(yè)的良好形象。因此，在施工過程中，企業(yè)應該認真落實安全管理制度，重視施工人員的人身安全，在實際的管理過程中，不斷改進和完善相關制度，幫助建成更加合理、全面、牢靠的安全管理系統(tǒng)，積極推進企業(yè)在水利工程管理中更進一步。

二、水利工程施工中安全管理問題

（一）施工環(huán)境復雜，安全隱患較多

水利工程施工的環(huán)境多為戶外自然環(huán)境，環(huán)境開敞沒有施工障礙，對于施工設備、人員管理的難度較大，安全隱患較多。而且，水利工程的施工規(guī)模一般比較大，工程周期較長，施工過程多用到一系列重型大型施工設備進行作業(yè)，雖然這些設備有效提高了工作效率，但由于設備需要人為進行操作，也增加了施工過程中的安全隱患。人員在寬敞的施工環(huán)境下，活動范圍不受限制，很難進行統(tǒng)一調度和安排，加強人員安全意識教育的難度也變大了。

（二）施工人員素質不一，安全意識薄弱

國家對于工程施工的安全管理提出了具體的管理條例和規(guī)章制度，但是參與水利工程施工的工作人員大多是缺乏素質教育的農民工，如果負責施工管理的領導人員不注重安全意識的教育，底下的施工人員也很難落實國家相關制度。所以，工程項目的領導者和施工管理人員在安全管理方面應該擔負起主要責任，施工單位應該認識到安全管理在工程施工中的重要性，不能把經濟利益看作項目的主要目標，應該組織專門的安全管理人員，對他們進行專業(yè)的安全生產方面的培訓，然后通過他們實現(xiàn)對農民工施工群體的安全操作培訓，由上而下，共同提高整個工程施工人員的安全意識，減少安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

（三）缺乏配套的安全設施

水利工程的施工區(qū)域通常遠離城區(qū)，因此缺乏配套的安全設施，其中消防方面的問題值得重視。在以往出現(xiàn)的水利工程安全事故案例中，曾發(fā)生多起因電氣工人缺乏防火意識，在作業(yè)過程中對電氣自動化設備進行不當操作從而引發(fā)火災，由于不能及時作出安全應急措施，嚴重危害了水利工程甚至威脅了施工人員的人身安全。目前，在水利工程的建設中，依然存在只重視生產效益和經濟利益，忽略安全管理的行為。有的施工單位為了減少投入，根本不安排安全管理相關人員，也沒有購買必要的安全設施或者安排了也不進行安全生產培訓，對安全管理條例也沒有強制執(zhí)行和實施，安全管理形同虛設，無法發(fā)揮實際作用；還有些企業(yè)因為缺乏資金或為了降低成本，沒有定期對施工設備進行技術改造和檢修，設備由于長久失修存在著巨大的安全隱患。

（四）施工單位管理力度弱，缺乏責任心

目前的安全監(jiān)管的模式主要是工程備案和安全質量抽查。在實際管理過程中，管理人員的素質不一，缺乏有效的管理方法和技術，管理職位幾乎形同虛設，監(jiān)管無力或監(jiān)管失效的現(xiàn)象時有發(fā)生。水利工程的施工通常會經歷一段較長的周期，一段時間內沒有發(fā)生安全事故，也容易讓安全管理部門掉以輕心，降低安全意識。而且部分安全管理人員不能全面看待安全管理問題，只憑經驗判斷，沒有重視到預防的重要性，部分人缺乏責任心，對安全管理工作的重視不夠。安全管理制度不夠完善，相關責任制度落實不夠到位。

三、加強水利工程施工中安全管理的措施

（一）建立完善的安全管理制度

完善安全管理制度，建立完整的安全管理系統(tǒng)是保障水利工程施工安全的首要步驟。施工企業(yè)應該認真依據(jù)水利部門對于安全生產提出的安全標準，結合水利工程項目實際的規(guī)模、設施設備的類型等實際情況，構建符合現(xiàn)實需要的安全生產規(guī)章條例，對安全管理部門、安全設施、安全培訓、設備使用標準、安全隱患排查、重大危險源監(jiān)控、應急救援等方面作出具體規(guī)定。施工單位依照規(guī)定，規(guī)范安全生產行為，及時糾正和處罰安全違規(guī)操作，由上而下落實安全管理責任，提高管理人員的安全意識，最大程度避免施工過程中的安全隱患和安全事故。對于技術操作施工人員，要經過嚴格的專業(yè)培訓，持證上崗，確保水利工程施工的安全性。

（二）加強安全教育

想要提高水利工程施工的安全管理水平，首先要提高施工人員的安全意識。在水利工程施工前，施工單位應該確立具體的安全生產的要求，設立專門的安全管理機構并安排專門人員負責安全管理相關工作。同時，為了提高人員的責任心，調動工作積極性，同時加強安全監(jiān)管的力度，可以適當將施工各個環(huán)節(jié)的安全性作為員工升職，漲薪的依據(jù)。另外，由于水利工程具有周期長、區(qū)域廣、施工復雜等特點，水利工程施工管理人員可根據(jù)實際情況，明確劃分安全管理各個職位的崗位職責，崗位責任落實到個人，確保安全管理工作的全面性。同時也要注意施工各個環(huán)節(jié)的關聯(lián)性，各個部門之間相互合作相互監(jiān)管，保證施工工程每個環(huán)節(jié)的安全性。

（三）落實安全管理領導責任制

安全管理領導責任制在水利工程安全管理過程中，具有積極的現(xiàn)實意義。落實安全管理領導責任制，有助于推進安全管理制度的實施。施工項目管理人員和施工人員在制度的要求下認識到安全管理的重要性，對于施工的各個環(huán)節(jié)進行仔細檢查，落實安全管理的相關工作。施工單位應成立專項檢查小組，對施工安全性進行抽查。企業(yè)領導人應該將安全管理作為水利施工工程的首要任務，切實保障施工人員的人身安全。

四、結束語

施工安全是水利工程建設的基礎，施工企業(yè)要深刻認識到安全生產的重要性，加強安全教育，提高施工人員群體的安全意識，落實安全管理制度，確保水利施工各個環(huán)節(jié)的安全性。