張文超 羅勝濤 劉家璇 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

1.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額快速增長(zhǎng)

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在2001年加入世貿(mào)組織后快速發(fā)展，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，2011年以來(lái)增速有所下降，逐漸趨于平穩(wěn)發(fā)展。近年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步進(jìn)行改革，采取一系列措施擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易服務(wù)，2017年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額46991.1億元，2018年達(dá)到52102億元，2019年達(dá)54152.9億元，一直在逐步增長(zhǎng)，2020年肆虐全球的新冠肺炎對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易造成了很大影響，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有所下降，但隨著疫情的好轉(zhuǎn)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易依然保持快速發(fā)展、規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

2.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)占有率不斷提高

我國(guó)貿(mào)易服務(wù)市場(chǎng)占有率自我國(guó)改革開放以來(lái)持續(xù)性上漲，數(shù)據(jù)顯示，自2000年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額從近300增長(zhǎng)至2009年大約1500億，從2006年3.3%提高至2015年的5.3%，雖然2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易全球市場(chǎng)占有率有所放緩，但從2010年起我國(guó)政府大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)使得出口額逐步提升，十年間占有率不斷提升，雖然增速逐步放緩，但在整體世界進(jìn)程緩慢的服務(wù)貿(mào)易中顯得較為突出。

（二）服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差

服務(wù)貿(mào)易逆差一直是中國(guó)貿(mào)易逆差的主要來(lái)源，從具體來(lái)看，旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)療業(yè)、文化和娛樂(lè)服務(wù)等均為逆差，這些逆差能夠反映出居民可支配收入的增加、出國(guó)旅游需求旺盛、醫(yī)療、娛樂(lè)等支出增加。

（三）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待改善

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要以勞動(dòng)密集型和資本密集型為主，例如：運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、這類服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)進(jìn)出口服務(wù)貿(mào)易額的比重較大，而金融業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占服務(wù)貿(mào)易比重較小，說(shuō)明服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題，需要改善。

二、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展壁壘

（一）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題

從地區(qū)看來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重大，2018年，東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額45037.6億元，占到全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的比重為86.6%，中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為6952.4億元，僅僅占到13.4%，東西部服務(wù)貿(mào)易差異顯著。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，在服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位的一直是資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，如金融、信息、保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展相對(duì)較為緩慢且與國(guó)際水平有相對(duì)差距。此外，在進(jìn)出口方面，旅游出口占到了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額的一半，這種情況下，其他行業(yè)也應(yīng)該努力提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱

盡管我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額在不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)占有率在不斷擴(kuò)大，但是服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力仍沒(méi)有達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，服務(wù)貿(mào)易占到進(jìn)出口總貿(mào)易額的比重低，自2008—2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差年均增長(zhǎng)493%，服務(wù)貿(mào)易在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間之內(nèi)處于逆差狀態(tài)。

（三）服務(wù)貿(mào)易管理體制有待完善

服務(wù)貿(mào)易涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域，在實(shí)際管理過(guò)程中存在著相關(guān)法律法規(guī)的缺失，管理手段和方法落后的現(xiàn)象。體現(xiàn)在：①涉及領(lǐng)域復(fù)雜，主管部門權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一，嚴(yán)重增加了行業(yè)內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了服務(wù)貿(mào)易效率、導(dǎo)致行業(yè)相關(guān)從業(yè)者的正當(dāng)利益和合法訴求有時(shí)無(wú)法得到回應(yīng)。②法律法規(guī)建設(shè)不完善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管不到位。我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易立法方面較國(guó)際先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，至今仍沒(méi)有服務(wù)貿(mào)易法典。雖然有與之相關(guān)的《外貿(mào)法》，但是這中間與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)系的只有七個(gè)條款，而且并沒(méi)有再進(jìn)行細(xì)分。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

（一）調(diào)整服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)放在了旅游、運(yùn)輸貿(mào)易以及勞動(dòng)導(dǎo)向型的服務(wù)貿(mào)易，三者占比超過(guò)了57%，而金融高科技產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等附加值高的產(chǎn)品占比過(guò)低，因此我們要政策傾斜向高科技企業(yè)的發(fā)展，高科技助力服務(wù)貿(mào)易，不僅能提高服務(wù)貿(mào)易的效率，而且能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠更好地提高貿(mào)易效率，但是西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)政策使得我國(guó)高科技企業(yè)在國(guó)際上的發(fā)展一直呈現(xiàn)緩慢狀態(tài)。華為手機(jī)業(yè)務(wù)被迫退出美國(guó)市場(chǎng)、中興通訊被多次制裁。因此，政府應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手：①順應(yīng)國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，支持和培養(yǎng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。②針對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)企業(yè)限制情況，制定服務(wù)業(yè)保護(hù)戰(zhàn)略和出口戰(zhàn)略，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。③升級(jí)改造原有服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極參與服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。

（三）加快人才培養(yǎng)

要培養(yǎng)能夠熟悉國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和政策的人才，對(duì)服務(wù)貿(mào)易人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們熟知服務(wù)貿(mào)易形勢(shì)的轉(zhuǎn)變。這些服務(wù)貿(mào)易人員是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易的具體操作，他們素質(zhì)的提高能夠提高交易效率，減少貿(mào)易糾紛的發(fā)生，服務(wù)貿(mào)易人才的存在也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的表現(xiàn)。