彭旭 河南省新惠建設投資有限公司

一、生態(tài)保護與高質量發(fā)展的相關理論

（一）生態(tài)保護與高質量發(fā)展的內涵

生態(tài)保護是國家針對生態(tài)環(huán)境保護與建設工作實施的一系列戰(zhàn)略措施，通過加強生態(tài)建設、生態(tài)保護力度，著力改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善當前生態(tài)環(huán)境脆弱的局面。從廣義上來看高質量發(fā)展不僅需要重視經濟的高質量發(fā)展，還應當重視生態(tài)、社會等多個方面的高質量發(fā)展，其內涵具有長期性、動態(tài)性和系統(tǒng)性的特點。比如我國黃河流域高質量發(fā)展要始終堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，在市場的引導和帶動作用下，促進黃河流域中心城市聚集，從而滿足黃河流域人民對于美好生活的向往。

（二）生態(tài)保護與高質量發(fā)展的關系

生態(tài)保護與高質量發(fā)展存在辯證統(tǒng)一的關系，在具體落實的過程中不能將二者割裂開來。人類的生產、活動必須順應并尊重自然，綠色發(fā)展本身就是高質量發(fā)展的一個方向，在經濟快速發(fā)展的過程中人們對于美好生活的向往越來越迫切[1]。高質量發(fā)展并非是在經濟上的高質量，而是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高質量，傳統(tǒng)意義上的高排放、高污染、高消耗發(fā)展模式已經不再適用，構建和諧社會，就需要通過環(huán)境友好、資源節(jié)約的方式推動經濟可持續(xù)發(fā)展，同時還能夠滿足綠色發(fā)展的所有要求。

（三）生態(tài)保護的途徑

生態(tài)保護的途徑有很多，比如在人們生活中大力推廣新能源汽車，鼓勵居民乘坐公共汽車出行；盡量不使用一次性用品，如塑料袋、一次性筷子等；養(yǎng)成節(jié)約用水的好習慣；加強環(huán)境、資源保護的宣傳力度。而在農業(yè)方面，盡量使用天然化肥、少使用農藥、重視土地資源保護、不隨意砍伐森林等。在工業(yè)生產方面合理排放工業(yè)污水、新能源替代傳統(tǒng)能源、合理排放工業(yè)廢氣等?？偟膩碚f，生態(tài)保護就應當是防止污染、防止破壞、保護自然相結合，只有在這樣的情況下才能夠避免人類生產、生活對生態(tài)環(huán)境造成的影響，同時還能夠對當前的生態(tài)環(huán)境進行優(yōu)化。

（四）生態(tài)保護與高質量發(fā)展的指導思想

習近平新時代中國特色社會主義是高質量發(fā)展的指導思想。黨的十九大報告明確提出，我國經濟將由高速發(fā)展階段向高質量發(fā)展階段轉變，要構建完善的綠色低碳循環(huán)經濟體系。這為中國的高質量發(fā)展提供了明確的方向。生態(tài)保護和高質量發(fā)展需要深刻圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動經濟發(fā)展方式改革，以維護國家生態(tài)環(huán)境安全、改善和保護國家生態(tài)環(huán)境為目標，抓住重點、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格監(jiān)管，杜絕并打擊一切破壞生態(tài)的行為。

二、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展總體狀況

黃河流域作為我國經濟發(fā)展的重要區(qū)域，在推動黃河流域高質量發(fā)展的過程中，仍然面臨著發(fā)展與保護相矛盾的問題，因此針對黃河流域的生態(tài)保護與高質量發(fā)展問題，長期以來受到了黨和國家的關注。比如山西省于2020 年7 月就黃河中游地區(qū)生態(tài)保護與高質量發(fā)展工作進行了總體部署，明確了要以新發(fā)展理念為引導開展工作，要求精準推進污染治理戰(zhàn)略，解決好結構性污染問題，優(yōu)化黃河流域產業(yè)發(fā)展布局，打造現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立健全黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。這些工作規(guī)劃將指導今后山西省黃河流域的工作，為加快黃河中游生態(tài)保護和高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（二）黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的必要性

黃河流域是我國重要的經濟帶和生態(tài)屏障，在脫貧攻堅戰(zhàn)中占有十分重要的地位，對全國的生態(tài)安全和經濟發(fā)展有著深遠的影響，因此持續(xù)加強對黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護力度，推動黃河流域高質量發(fā)展有著非常重要的意義。同時還可以保障黃河流域人民的安全，避免人民生活受到旱澇災害的影響，對維護黃河流域人民用水安全、生態(tài)環(huán)境有著非常重要的作用[2]。黃河流域還聚居著許多少數(shù)民族，持續(xù)加強黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，對維護我國民族團結有著極其重要的意義。

（三）黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展優(yōu)勢

特別是黃河流域的高原生態(tài)系統(tǒng)中的半干旱和干旱地區(qū)，黃河流域的生態(tài)保護和高質量發(fā)展可以加強對黃河流域脆弱的生態(tài)環(huán)境保護有良好的改善效果，同時還可以改善黃河流域水資源短缺的問題，避免人民生活受到旱澇災害的影響。高質量發(fā)展能夠推動黃河流域工業(yè)、農業(yè)、文化等多個方面的發(fā)展，對改善黃河流域居民生活現(xiàn)狀有著良好的作用。

（四）黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的可行性

黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展工作的開展，得益于國家政策、資金、技術與人才等方面的支持，同時也表明了黃河流域人民對美好生活的盼望，力求通過開展各項工作的方式改善黃河流域經濟滯后、貧困的局面，同時也能夠對黃河流域經濟社會與生態(tài)保護之間的矛盾點進行調節(jié)。比如，2019年黨中央提出黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略后，將其與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展放在同等高度，足以說明黨和國家對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重視。

三、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的協(xié)調推進策略

（一）黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展規(guī)劃

堅持黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展目前已經成為沿黃河九省的重大謀劃項目，通過協(xié)同合作，努力推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。國家發(fā)展改革委印發(fā)《加快編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出各地區(qū)要盡快推進規(guī)劃綱要編制，使新發(fā)展理念、新階段、新格局成為規(guī)劃綱要的邏輯主線，強化工作協(xié)調機制，推動、細化工作方案和加強組織保障，形成重要工作合力[3]。

（二）黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的協(xié)調推進策略開發(fā)

實施黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展戰(zhàn)略，必然能夠推動黃河流域快速發(fā)展，所以當前應當著重處理好黃河流域生態(tài)安全格局穩(wěn)定與開發(fā)布局之間的關系。黃河流域是一個小型生態(tài)系統(tǒng)，保證其生態(tài)環(huán)境安全是維護黃河流域穩(wěn)定發(fā)展的前提，遵循人與自然和諧共處、遵循綠水青山就是金山銀山的發(fā)展觀念，是黃河流域開發(fā)與發(fā)展的基礎。

（三）加強對黃河流域生態(tài)保護的綜合治理

加強對黃河流域生態(tài)保護的綜合治理，應當加快建設黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展治理機制。首先是加強對水資源的綜合評價，摸清黃河流域水資源供需情況以及未來供需趨勢，實現(xiàn)生態(tài)、生活、生產用水的合理規(guī)劃。其次應當充分發(fā)揮市場對節(jié)約用水的推動作用，積極引進市場機制，明確黃河流域水資源產權制度，為引入水權市場交易機制提供制度支撐。最后還可以建立黃河流域生態(tài)補償機制，積極探索黃河流域生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，力求通過落實工作的方式改善黃河流域的生態(tài)環(huán)境。

（四）生態(tài)保護與高質量發(fā)展的可持續(xù)性

為了黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的可持續(xù)性，我們必須首先了解黃河流域的經濟發(fā)展模式——農業(yè)生產和能源開發(fā)。長期的開放增長給黃河流域的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。水資源短缺和水土流失加劇，導致黃河流域生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱[4]。如果不及時處理這些問題，必然會影響黃河流域的可持續(xù)發(fā)展，因此黃河流域在未來發(fā)展中，針對生態(tài)保護以及高質量發(fā)展必然是持續(xù)性的，否則必將走上從前的老路。

四、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的保障機制

（一）完善我國綠色發(fā)展政策支持

綠色發(fā)展是一個新興理念，但是也為黃河流域生態(tài)保護以及高質量發(fā)展提供了一個方向。因此在推動黃河流域可持續(xù)性發(fā)展的過程中，還應當在綠色化理念的引導下，加強對黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的政策支持力度，通過政策保障黃河流域綠色發(fā)展、環(huán)境治理，打造黃河流域生態(tài)經濟圈推動綠色發(fā)展，以政策促進綠色發(fā)展。

（二）生態(tài)保護與資源整合

加強黃河流域的生態(tài)保護力度，實現(xiàn)黃河流域高質量發(fā)展，一定要在生態(tài)保護工作中對持續(xù)加強資源整合力度。黃河流域擁有著豐富的自然資源，因此在持續(xù)加強黃河流域生態(tài)保護以及高質量發(fā)展的過程中，應當充分發(fā)揮黃河流域生物資源、自然資源、文化資源、礦產資源等各項資源的優(yōu)勢，持續(xù)擴大黃河流域水能、風能等綠色化資源的開發(fā)規(guī)模，極大礦產資源的綠色開采、加工力度，支持綠色技術升級改造，從而在黃河流域構建綠色產業(yè)體系。

（三）黃河流域的組織結構

針對近年來黃河流域的發(fā)展問題，應當持續(xù)重視對黃河流域的生態(tài)保護以及生態(tài)恢復，只有在這樣的情況下才能夠實現(xiàn)高質量發(fā)展目標。生態(tài)保護是高質量發(fā)展的重要構成部分，也是黃河流域高質量發(fā)展的目標體系，因此有效協(xié)調好生態(tài)保護與高質量發(fā)展之間的關系是十分重要的。在這個過程中，我們一定要明確黃河流域的組織結構，即生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展約束、內外關聯(lián)的總體框架，不僅要重視黃河流域的生態(tài)恢復，還應當重視黃河流域的技術積累、科技創(chuàng)新、成果轉化等方面的問題，只有在這樣的情況下才能夠推動我國國民經濟高質量發(fā)展。

五、結論

綜上所述，黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展，是推動國家經濟高速發(fā)展的重要手段，因此我們必須充分處理好生態(tài)保護與高質量發(fā)展二者的關系，以生態(tài)保護為基礎，推動黃河流域經濟高質量、產業(yè)高質量、文化高質量發(fā)展，通過綠色政策的完善與落實持續(xù)加強生態(tài)保護與資源整合力度，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展的可持續(xù)性。