丁美雙，穆娟

(1.合肥工業(yè)大學 智能監(jiān)控與診斷研究所，安徽 合肥 230009；2.合肥共達職業(yè)技術學院 就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導中心，安徽 合肥 231135；3.合肥師范學院 教師教育學院，安徽 合肥 230601)

一、研究背景

2020年，安徽省普通高校畢業(yè)生34.66萬人，比上年增加0.74萬人。畢業(yè)生總量持續(xù)處于高位，占每年新增就業(yè)人數(shù)的一半以上，是“穩(wěn)就業(yè)”任務的重中之重。在經(jīng)濟下行壓力等多重不利因素的疊加影響下，高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨更大壓力。省委、省政府高度重視，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺上重要議事日程，采取多項有力措施：

(一)高位謀劃推動

省委常委會、省政府常務會多次討論研究、做出專門批示。

(二)多部門聯(lián)動施策

教育、人社、經(jīng)信、國資、工商聯(lián)等部門建立健全定期會商、集中研判、信息共享、項目銜接等協(xié)調(diào)機制，合力推出加大穩(wěn)企擴崗、完善網(wǎng)上招聘市場、落實就業(yè)傾斜政策方面措施，出臺了13個工作文件。

(三)創(chuàng)新招聘方式

升級建設省級教育部門就業(yè)網(wǎng)絡招聘平臺，開發(fā)建設省級學科專業(yè)大類網(wǎng)絡招聘市場。組織各類招聘專場，指導高校辦好校園招聘網(wǎng)，推進國家、省級學校三級就業(yè)招聘網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享。

(四)突出重點群體

聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，指導和督促高校通過精準推介、重點推薦、個性化輔導等，做實做細“一對一”幫扶，切實做好建檔立卡家庭和殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

(五)抓政策落地見效

出臺并落實畢業(yè)生求職補貼、創(chuàng)業(yè)融資扶持、校園市場招聘補貼、開發(fā)更多就業(yè)見習崗位、實施基層就業(yè)項目計劃、加大機關事業(yè)單位面向畢業(yè)生招錄招聘力度、擴大碩士研究生和普通專升本招生規(guī)模、鼓勵畢業(yè)生應征入伍、引導畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)等一系列有針對性和可操作性的政策措施。

(六)加強督導調(diào)度

壓緊壓實高校主體責任，落實就業(yè)高?！耙话咽帧惫こ?，實施全省高校畢業(yè)生就業(yè)在線監(jiān)測、調(diào)度、督查和后進學校通報、約談機制，分類分片開展實地調(diào)研督查，嚴格落實“四不準”要求。

二、互聯(lián)網(wǎng)+對安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生的影響

(一)專業(yè)崗位供需不匹配

高校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)供給能力與社會對人才的要求之間仍然存在結(jié)構性矛盾，尚未形成深度融合聯(lián)動，不能及時反映市場和職業(yè)崗位對新技術和人才能力的需求，導致研究生本科?？撇煌瑢哟伍g之間、不同專業(yè)之間就業(yè)率差距較大，使“招工難”與“就業(yè)難”長期并存[1]。互聯(lián)網(wǎng)+時代下，從就業(yè)情況看，石油、電力、能源、大健康、網(wǎng)絡直播和醫(yī)藥行業(yè)供需兩旺；銷售類、技術操作類、醫(yī)療醫(yī)藥，具備技術技能和實踐能力較強的人才需求增長，供小于求；住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、制造等行業(yè)用人需求明顯下滑。

(二)傳統(tǒng)就業(yè)觀念制約

互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來和發(fā)展以及近年來經(jīng)濟下滑的壓力強化了家長和畢業(yè)生“求穩(wěn)、怕變”的心理。畢業(yè)生追求大城市、專業(yè)對口、正式編制等觀念仍然比較突出，一、二線城市依舊是首選，“鐵飯碗”、事業(yè)單位和大中型國企仍是廣大畢業(yè)生熱捧的目標，不愿到鄉(xiāng)村街道、基層一線、小微企業(yè)(包括民營企業(yè))及艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)[2]。

(三)“慢就業(yè)”現(xiàn)象凸顯

1.被動型“慢就業(yè)”。家庭與學校對學生過度的“周全”保護使一些高校畢業(yè)生就業(yè)心理不成熟，缺乏自我認知、自我思考以及從不同渠道獲取信息的能力，導致就業(yè)競爭力不足。

2.主動型“慢就業(yè)”。家里“不差錢”或“有渠道”使他們有條件“從容”擇業(yè)；部分畢業(yè)生傾向于從事與專業(yè)密切相關的工作，選擇通過繼續(xù)深造或參加技能培訓提高就業(yè)質(zhì)量；部分家庭條件較好、個人期望較高的畢業(yè)生，執(zhí)著于考編、考研或出國，表現(xiàn)為“懶就業(yè)”和“不就業(yè)”，而研究生和專升本擴招客觀上起到了助推作用，畢業(yè)生“二戰(zhàn)”“三戰(zhàn)”有逐年上升趨勢。

3.就業(yè)城市流向差異性擴大。校招需求向一線和新一線城市集中[3]，職位發(fā)布前十名的城市均為一線及新一線城市，占總需求的54%。人才投遞傾向新一線和二線城市，定向就業(yè)趨勢明顯。其它城市或區(qū)域?qū)Ξ厴I(yè)生的吸引力較小，所提供的崗位的選擇性也較小。

4.網(wǎng)上招聘有待完善?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，很多招聘把傳統(tǒng)的“線下為主”改為“線上為主”，尤其是今年新冠疫情影響下部分高校全部線上招聘。但互聯(lián)網(wǎng)時代下，部分高校因缺少招聘平臺資源甚至未開展過網(wǎng)上招聘，互聯(lián)網(wǎng)時代下的招聘可謂是“倉促應戰(zhàn)，良莠不齊”。大規(guī)模的線上招聘對畢業(yè)生、高校和企業(yè)來說都是新型的招聘模式，從“面對面”到“鍵對鍵”需要一個適應期。互聯(lián)網(wǎng)時代下的線上招聘過程中，招聘的組織管理、信息審核、就業(yè)指導幫扶等工作難度增加；面試、簽約、報到等環(huán)節(jié)也將發(fā)生變化；面對網(wǎng)絡簽約而衍生的一系列后續(xù)問題也需要有關部門的文件給予解釋、規(guī)范。

5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導亟需加強。高校就業(yè)指導大多是由缺乏真實就業(yè)體驗的學生輔導員兼職，無法提供針對性的指導，急需進行系統(tǒng)性的就業(yè)指導能力培訓[3]。人力資源社會保障部門雖每年開展一些創(chuàng)業(yè)師資培訓，但參加培訓人員基本為各培訓機構，高校教師參與機會較少，使得高校教師在創(chuàng)業(yè)教育的業(yè)務能力提升受阻。對專門從事就業(yè)指導的高校老師，其職稱待遇大多沒有兌現(xiàn)，缺乏上升空間。部分民辦高校就業(yè)工作在機構建設、專職工作人員配備、就業(yè)工作專項經(jīng)費投入、硬件設施等方面離教育部文件要求還有一定差距。由于過分強調(diào)、攀比就業(yè)率，個別高校就業(yè)數(shù)據(jù)的真實性存疑。

6.創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策亟需落實。雖然政府、高校積極引導和鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有關部門也出臺了一些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但實際工作中存在地方對優(yōu)惠政策未能完全落實、對高校眾創(chuàng)空間等新型服務平臺建設投入不足、吸引高校入駐孵化園區(qū)力度不夠、高校引導學生在地方創(chuàng)業(yè)缺乏政策和資金支持等問題，畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)貸款困難，創(chuàng)業(yè)積極性不高，參與比例很小。

三、互聯(lián)網(wǎng)+時代下提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的對策與建議

互聯(lián)網(wǎng)+時代的發(fā)展與經(jīng)濟下滑的壓力是長期的，搞好畢業(yè)生就業(yè)工作必須有打“持久戰(zhàn)”的思想準備，宜早作預案，做好預案。需要區(qū)分問題的輕重緩急，通過長短結(jié)合、精準施策、多措并舉，做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

(一)拓寬就業(yè)渠道，增大就業(yè)機會

1.國有大中型企業(yè)比民企和小微企業(yè)耐受沖擊的能力更強，可通過擴大國企招聘畢業(yè)生規(guī)模，緩解就業(yè)壓力。

2.結(jié)合本省新興重點行業(yè)發(fā)展需求，有針對性地釋放更多就業(yè)機會，吸納更多優(yōu)秀畢業(yè)生在安徽發(fā)展。

3.積極推行“特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等基層項目。

4.拓展基層教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等單位及社會服務機構招收高校畢業(yè)生的通道，開發(fā)更多就業(yè)崗位。

5.抓住征集大學生入伍這一重大歷史機遇，從妥善解決退役大學生二次擇業(yè)問題入手，通過調(diào)整公務員、事業(yè)單位等方面招錄政策和碩士研究生招考政策，單獨劃定招錄比例和切塊單列招收計劃，提高大學生特別是畢業(yè)生參軍入伍的積極性。

(二)優(yōu)化專業(yè)設置，調(diào)整人才結(jié)構

1.加快設立本科層次職業(yè)院校步伐，推進本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。以就業(yè)和社會需求為導向，從培養(yǎng)目標、課程設置、教學內(nèi)容、教學方法等環(huán)節(jié)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，促進畢業(yè)生知識技能與經(jīng)濟社會發(fā)展需求有效對接，培養(yǎng)更多的技術技能型人才[4]。

2.政府有關部門應強化指導，賦予高校在專業(yè)設置、招生指標等方面更大的自由度；采取更加靈活有力的措施，堅決壓縮長線專業(yè)[5]。

(三)提高競爭力，寬容多元化

針對“被動型慢就業(yè)”和“主動型慢就業(yè)”畢業(yè)生進行分類指導，前者以提高其能力、素質(zhì)和競爭力入手，對后者要在寬容基礎上加以引導?，F(xiàn)在的高校畢業(yè)生基本上是“95后”出生的獨生子女，“主動型慢就業(yè)”畢業(yè)生受社會經(jīng)濟發(fā)展、家庭條件和對獨立個性追求的影響，“畢業(yè)即就業(yè)”不再是他們的唯一選擇，他們更愿意選擇符合自己理想的崗位或追求更高的學歷、更豐富的履歷、更厚實的職業(yè)基礎，家長也默認甚至鼓勵他們這樣做，這類畢業(yè)生隨學校層次越高占比也越高。這是一種新的社會現(xiàn)象，各方面應該給予更大的寬容和理解。此外，單純從就業(yè)率來說，不同層次的高校、不同的學歷、不同的專業(yè)差別很大，一個單純的就業(yè)率指標完全不能反映就業(yè)所存在的深層次問題，也無法為政府、高校指導就業(yè)提供精準的施策依據(jù)。

1.政府部門應改變唯就業(yè)率的評價標準，從單純重視就業(yè)率向重視提高就業(yè)質(zhì)量，增加學生在就業(yè)過程中獲得歸屬感、幸福感轉(zhuǎn)變。

2.高校要從單純重視推薦畢業(yè)生、傳遞就業(yè)信息向關心學生成長、滿足學生個性化需求轉(zhuǎn)變。

3.在確保就業(yè)率數(shù)據(jù)真實可靠的基礎上，有關部門制定分層次、分學歷、分專業(yè)的就業(yè)統(tǒng)計指標，為政府決策服務。

4.改變目前公務員和事業(yè)單位招錄對象設定為應屆畢業(yè)生的條件限制，允許并鼓勵有基層一線、小微企業(yè)及其他工作經(jīng)驗的歷屆高校畢業(yè)生報考，正確引導畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)”。

(四)引導畢業(yè)生省內(nèi)城市群和重點行業(yè)就業(yè)

1.結(jié)合安徽省行業(yè)、區(qū)域發(fā)展需求和城市群布局，制定得力措施，有計劃、有步驟地引導畢業(yè)生落戶安徽重點發(fā)展城市群，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等新興領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為安徽可持續(xù)發(fā)展儲備人才。

2.政府有關部門通過調(diào)研本省畢業(yè)生歷年就業(yè)流向熱點區(qū)域或城市，聯(lián)合該地區(qū)舉辦聯(lián)合招聘會，推進地校雙方在就業(yè)方面的深度、持久合作[6]。

3.通過組織各市、縣區(qū)聯(lián)合組團網(wǎng)上招聘會的形式，擴大組團招聘的關注度、影響力和吸引力。

(五)創(chuàng)新招聘模式，用好線上平臺

線上招聘使傳統(tǒng)招聘渠道和時空分布發(fā)生變化，崗位發(fā)布的季節(jié)集中度下降，招聘過程的平臺化使全年常態(tài)化招聘成為可能，實現(xiàn)了企業(yè)和學校間的多對多接觸，企業(yè)進校的滲透率和積極性大增，是就業(yè)招聘的發(fā)展趨勢，值得鼓勵和推廣。

1.通過采取自行開發(fā)就業(yè)指導平臺或?qū)Φ谌劫Y源進行補貼等措施，為各高校提供線上招聘平臺、線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓課程，利用線上無界限的優(yōu)勢，促進高校的就業(yè)工作。

2.政府有關部門應出臺規(guī)定、文件，對線上招聘的衍生問題如企業(yè)資格審核、信息真實性核查、違約解約處理等進行規(guī)范，打消企業(yè)和畢業(yè)生無法“面對面”的顧慮。

(六)政府高校合力，加強就業(yè)指導

1.充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡平臺“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，加大國家和安徽省就業(yè)政策的宣傳力度，進一步加強就業(yè)指導服務，引導學生了解新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。

2.政府部門要強化對就業(yè)工作的研究和指導。高校要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導人員、相關課程的管理，強化職能部門對不同專業(yè)、不同層次的學生的分類指導，推進不同學生、不同層次的用人單位、崗位的科學對接。

3.人社廳和教育廳應面向高校教師和輔導員開展更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，提高高校教師就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導的能力，增強其服務意識和服務質(zhì)量；在職稱評審上對學校創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導教師做適當傾斜，對職業(yè)指導教師的待遇要落在實處。

(七)確保傾斜政策落實見效

1.進一步落實畢業(yè)生到基層和小微企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，求職補貼或崗位津貼補貼等經(jīng)費來源要有保障、可持續(xù)。

2.對從事技術技能崗位和到小微企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生，要完善更加平等且有尊嚴的待遇保障提升機制，改變因就業(yè)區(qū)域、就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位、就業(yè)人員及就業(yè)待遇等方面存在差異及不公平現(xiàn)象。

3.鼓勵更多優(yōu)秀畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和以靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，地方政府應優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺建設，讓學生創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策落實見效，切實解決創(chuàng)業(yè)融資扶持資金申請難、銀行手續(xù)繁雜、等待時間長等問題。

(八)提高就業(yè)督查力度

就業(yè)統(tǒng)計是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要內(nèi)容，對及時掌握畢業(yè)生就業(yè)進展、服務政府宏觀調(diào)控和科學決策具有關鍵意義。就業(yè)數(shù)據(jù)保真是就業(yè)統(tǒng)計工作的底線，是不可觸摸的“高壓線”。高校應嚴守就業(yè)工作“四不準”，確保就業(yè)數(shù)據(jù)內(nèi)容真實、準確、規(guī)范，杜絕任何形式就業(yè)率造假。政府有關部門應加強對高校就業(yè)工作的監(jiān)管督查，核查“學信網(wǎng)”上畢業(yè)生反饋存疑信息的處理情況，嚴查以實習單位頂替就業(yè)單位、畢業(yè)生“其他形式就業(yè)”比例失實、就業(yè)證明作假等違規(guī)行為，將每年開展的就業(yè)工作動態(tài)指標檢測考評結(jié)果真實性與高校招生計劃掛鉤。

四、總結(jié)與展望

高校畢業(yè)生是國家實施人才強國的寶貴人才資源，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要舉措,也是關乎民生的一項重要工程?；ヂ?lián)網(wǎng)+時代的到來和發(fā)展和近年來經(jīng)濟下滑的壓力不可避免地給安徽省大學生就業(yè)工作帶來了較大影響，在此情況下，安徽省省委、省政府高度重視，做了大量工作，取得明顯成效，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定，但提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的任務依然十分繁重。在此情況下，政府和高校應拓寬就業(yè)渠道，增大就業(yè)機會，不斷優(yōu)化高校專業(yè)設置，調(diào)整人才結(jié)構，不斷提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力，寬容畢業(yè)生多元化就業(yè)，積極引導畢業(yè)生在省內(nèi)城市群和重點行業(yè)就業(yè)。政府高校合力，加強就業(yè)指導，在開展畢業(yè)生就業(yè)工作過程中應不斷創(chuàng)新招聘模式，打破以往傳統(tǒng)招聘觀念，用好線上平臺,多措并舉，穩(wěn)步提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。